Формирование и исполнение бюджета на примере муниципального образования

    Водный  транспорт (морской  и речной). Общая протяженность внутримуниципальной маршрутной сети водного транспорта на территории муниципального района составляет – 2 935 км.

    На  водных путях на территории муниципального района функционирует три порта:

    - «Дудинка» - Заполярный транспортный  филиал открытого акционерного  общества «Горно-металлургический  комбинат «Норильский никель»  (г. Дудинка, речное и морское  направления);

    - «Хатанга» - закрытое акционерное  общество «Хатангский морской торговый порт» (с. Хатанга, речное направление);

    - «Диксон» - муниципальное унитарное  предприятие «Диксонский морской  порт» (пгт. Диксон, речное и  морское направления).

    Пассажирские  перевозки внутренним водным транспортом  в муниципальном районе осуществляются по руслам рек Енисей и Хатанга и их притокам пассажирскими (грузопассажирскими) судами следующих предприятий и индивидуальных предпринимателей:

    Воздушный транспорт. Общая протяженность маршрутной сети пассажирского воздушного транспорта на территории муниципального района составляет 3 011,0 км, воздушные пассажирские перевозки осуществляют два предприятия:

    Для обеспечения пассажирских авиаперевозок  на территории муниципального района действуют 16 вертолетных площадок. Функционируют пять аэропортов.

    Автомобильный транспорт. Пассажирские перевозки автомобильным транспортом на территории муниципального района осуществляются муниципальным унитарным предприятием «Пассажиравтотранс». Небольшие объемы пассажирских перевозок осуществляются муниципальными унитарными предприятиями.

    Дорожное  хозяйство. Плотность автомобильных дорог постоянного действия в муниципальном районе составляет 0,02 км на 1 тыс. кв. км территории. Протяженность федеральной автомобильной дороги составляет 53,4 км (справочное значение). Перечень автомобильных дорог общего пользования муниципального района утвержден Постановлением Администрации муниципального района от 23.07.2008 № 178 «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района», в соответствии с которым протяженность автомобильных дорог общего пользования муниципального района составляет 2 020,6 км (в том числе зимники, переправы по льду – 2 002,55 км):

    Потребительский рынок. На потребительском рынке муниципального района по состоянию на 1 января 2010 года функционируют 359 предприятий, в том числе: 237 организаций розничной торговли; 52 организации общественного питания; 1 организация оптовой торговли; 69 организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих бытовое обслуживание населения.

    Муниципальные финансы. Консолидированный бюджет муниципального района является дотационным.

    В 1-м полугодии 2010 года на территории муниципального района реализовывались  мероприятия 10 целевых программ, финансируемых за счет средств местного бюджета, и 18 целевых программ, финансируемых за счет средств федерального и краевого бюджетов.

    Жилищно-коммунальное хозяйство. Общая площадь жилищного фонда муниципального района, составляет 709,26 тыс.кв. метров (по состоянию на 01.01.2010). Услуги по содержанию и ремонту жилищного фонда, а также коммунальные услуги на территории муниципального района оказывают 9 предприятий жилищно-коммунального хозяйства различных форм собственности. На 2010 год сформированы и утверждены тарифы для энергоснабжающих предприятий муниципального района, по сравнению с 2009 годом рост экономически обоснованных тарифов составил:

• электроснабжение - 2,81%:
• теплоснабжение - 5,22%;
• водоснабжение и водоотведение 17,5 %;
• утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов 0,6%.

    Природно-климатические  условия и минерально-сырьевая база. Таймырский Долгано-Ненецкий муниципальный район - один из самых северных административных районов не только Красноярского края, но и России. Площадь этой огромной территории составляет около 900 тысяч кв.км. Таймыр - наименее изученный в геологическом отношении регион России (исследовано лишь 2% его недр).

    Таймырский  муниципальный район - единственный газодобывающий район на севере Восточной  Сибири. Полуостров богат золотом: прогнозная оценка только североземельской провинции составляет несколько сотен тонн. Месторождение технических алмазов, открытое на Таймыре, содержит более половины мирового запаса этого сырья.

 

     1.2. Организационная  структура и задачи Финансового управления Администрации ТДНМР 

    Финансовое управление Администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района (далее - Управление) является уполномоченным финансовым органом Администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района по управлению средствами бюджета муниципального района, обеспечивающим проведение единой финансово-бюджетной политики на территории муниципального района, осуществляющим составление и организацию исполнения районного бюджета.

    Управление входит в систему финансовых органов Российской Федерации. Собственником имущества Управления является Таймырский Долгано-Ненецкий муниципальный район. Полномочия собственника от имени муниципального района осуществляет Администрация муниципального района.

    Управление руководствуется в своей деятельности законодательством Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами Красноярского края, указами и распоряжениями губернатора Красноярского края, постановлениями и распоряжениями Правительства Красноярского края, муниципальными правовыми актами муниципального района, а также собственным Положением.

    Финансовое обеспечение выполнения функций Управления, осуществляется за счет средств районного бюджета, на основании бюджетной сметы. Управление отвечает по своим обязательствам всеми находящимися в его распоряжении денежными средствами, а при их недостаточности субсидиарную ответственность по обязательствам Управления несет собственник имущества. Обладает правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций, подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с Федеральным законом, а также имеет лицевые и расчетные счета в соответствии с действующим законодательством, самостоятельный баланс, обособленное имущество, печать, штампы и бланки со своим наименованием.

    В отношении имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления, Управление владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества. Управление не вправе, без согласия собственника, отчуждать закрепленное за ним имущество.

    Официальное полное наименование Управления - Финансовое управление Администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района Официальное сокращенное наименование Управления - ФИНУ Администрации района.

    Местонахождение и юридический адрес Управления: 647000, Красноярский край, Таймырский Долгано-Ненецкий район, г. Дудинка, ул. Советская, д. 35.

    Финансовое  управление администрации Таймырского  Долгано-Ненецкого муниципального состоит из нескольких отделов (рис. 2).

    

    Рис. 2. Структура Финансового управления Администрации

    Таймырского Долгано-Ненецкого  муниципального района

    Основными задачами Управления являются:

    Организация разработки и обеспечение реализации основных направлений бюджетной  и налоговой политики муниципального района, обеспечение взаимодействия и координация деятельности в этой сфере органов местного самоуправления муниципального района, финансовых органов, кредитных организаций, налоговых органов, территориальных органов федерального казначейства, предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории муниципального района.

    Организация и осуществление финансового  контроля при исполнении районного  бюджета.

    Осуществление единой политики в сфере планирования и организации исполнения районного бюджета на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана, исходя из принципа единства кассы и подведомственности расходов.

    Участие в разработке и реализации мероприятий  по улучшению платежного баланса  муниципального района и обеспечению  сбалансированности районного бюджета.

    Проведение  единой политики в области осуществления  муниципальных заимствований, предоставления муниципальных гарантий, предоставления бюджетных кредитов. 

    1.3. Функции отдела  финансового планирования  и бюджетного анализа  Финансового управления Администрации ТДНМР 

    Отдел финансового планирования и бюджетного анализа  - структурное подразделение Финансового управления Администрации района, осуществляющее планирование расходной части районного бюджета, проводит аналитику показателей по расходам районного бюджета и бюджетов городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального района, а также осуществляет мероприятия по исполнению районного бюджета по уточнению сводной бюджетной росписи районного бюджета и кассового плана исполнения районного бюджета.

    Основными функциями отдела являются:

    - Составление проекта районного  бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

    - Подготовка предложений по внесению  изменений в решение Таймырского  Долгано-Ненецкого районного Совета депутатов о районном бюджете, анализ предложений главных распорядителей средств районного бюджета.

    - подготовка проектов решений  Таймырского Долгано-Ненецкого районного  Совета депутатов по внесению  изменений в районный бюджет, по направлениям работы

    - составление сводной бюджетной росписи расходов районного бюджета и уточненной сводной бюджетной росписи районного бюджета;

    - составление и ведение реестра  расходных обязательств;

    - составление среднесрочного финансового  плана Таймырского муниципального  района;

    - проверка документов, предоставляемых  главными распорядителями средств  районного бюджета, для составления  сводной бюджетной росписи районного  бюджета и, в предусмотренных  случаях, уточненной сводной бюджетной  росписи районного бюджета, в  части росписи расходов районного бюджета.

    - доведение показателей сводной  бюджетной росписи в части  росписи расходов районного бюджета  в форме справок-уведомлений о  бюджетных ассигнованиях до главных  распорядителей средств районного  бюджета, в установленные сроки. 

    - доведение лимитов бюджетных обязательств в форме справок-уведомлений о лимитах бюджетных обязательств по перечню главных распорядителей, определенному приказом начальника Финансового управления, внесение изменений в доведенные лимиты бюджетных обязательств, подготовка и направление главным распорядителям средств районного бюджета справок-уведомлений об изменении лимитов бюджетных обязательств.

    - в случаях и пределах, предусмотренных  бюджетным законодательством Российской  Федерации, внесение изменений  в роспись расходов районного бюджета в установленном порядке, подготовка и направление справок-уведомлений об изменении бюджетных ассигнований.

    - составление кассового плана  исполнения районного бюджета.

    - проверка в установленном Финансовым  управлением порядке документов, предоставляемых главными распорядителями средств районного бюджета, для внесения изменений в кассовый план исполнения районного бюджета в части расходов, автоматизированная обработка данных для внесения изменений в кассовый план исполнения районного бюджета.

    - автоматизированная обработка данных  для составления кассового плана  исполнения районного бюджета  в части расходов по перечню  главных распорядителей, для составления  кассового плана.