Пути увеличения собираемости налогов по упрощенной системе налогообложения

Под производителями сельскохозяйственной продукции для целей перехода на уплату единого налога понимаются занимающиеся производством сельскохозяйственной продукции организации, созданные  в установленном законодательством  порядке в форме хозяйственных  товариществ и обществ, производственных кооперативов и унитарных предприятий. При этом выручка от реализации произведенной  ими продукции растениеводства (кроме  цветов и декоративных растений), животноводства (кроме пушного звероводства), рыбоводства  и пчеловодства должна составлять не менее 70% общей выручки от реализации продукции, товаров (работ, услуг) за предыдущий финансовый (бюджетный) год.

В Республике Казахстан специальные  налоговые режимы предусматриваются  в отношении:

1) субъектов малого бизнеса; 

2) крестьянских (фермерских) хозяйств;

3) юридических лиц –  производителей сельскохозяйственной  продукции; 

4) отдельных видов предпринимательской  деятельности.

Документом, удостоверяющим право применения специального налогового режима, является разовый талон, который  подтверждает факт расчета с бюджетом по индивидуальному подоходному  налогу. А патент удостоверяет право  применения специального налогового режима и подтверждает факт уплаты в бюджет сумм налогов.

Крестьянские (фермерские) хозяйства  и юридические лица – производители  сельскохозяйственной продукции –  могут осуществлять расчеты с  бюджетом в специальном налоговом  режиме для субъектов малого бизнеса.

Специальный налоговый режим  устанавливает для малых предприятий  упрощенный порядок исчисления и  уплаты социального налога и корпоративного или индивидуального подоходного  налога, за исключением индивидуального  подоходного налога, удерживаемого  у источника выплаты.

Объектом обложения является доход за налоговый период, состоящий  из всех видов доходов, полученных (подлежащих получению) на территории Республики Казахстан  и за ее пределами.

Не являются объектом обложения  имущественный доход и прочие доходы индивидуального предпринимателя, не облагаемые у источника выплаты.

Налоговым периодом для индивидуального  предпринимателя, осуществляющего  расчеты с бюджетом на основе патента, является календарный год; для субъекта малого бизнеса, осуществляющего расчеты  с бюджетом на основе упрощенной декларации, – квартал.

В случае осуществления субъектами малого бизнеса, применяющими специальный  налоговый режим, нескольких видов  предпринимательской деятельности доход определяется суммарно от осуществления  всех видов деятельности.

Для субъектов малого бизнеса, применяющих специальный налоговый  режим и являющихся плательщиками  НДС, в доход за налоговый период сумма этого налога не включается.

Субъекты малого предпринимательства  вправе самостоятельно выбрать только один из ниже перечисленных порядков исчисления и уплаты налогов, а также  представления налоговой отчетности по ним:

1) общеустановленный порядок; 

2) специальный налоговый  режим на основе разового талона;

3) специальный налоговый  режим на основе патента; 

4) специальный налоговый  режим на основе упрощенной  декларации.

Данное условие не распространяется на лиц, реализующих товары на рынках (за исключением осуществляющих торговлю в стационарных помещениях на территории рынков по договорам аренды).

Следует отметить, что в  налоговом законодательстве Казахстана предусмотрена очень важная для  воспитания законопослушного налогоплательщика  норма, согласно которой при переходе на общеустановленный порядок исчисления и уплаты налогов последующий  переход на специальный налоговый  режим возможен только по истечении  двух лет применения общеустановленного порядка.

Специальный налоговый режим  на основе разового талона применяют  физические лица, деятельность которых  носит эпизодический характер. Под  предпринимательской деятельностью, носящей эпизодический характер, понимается деятельность, осуществляемая в общей сложности не более  девяноста дней в году.

Стоимость разовых талонов  устанавливается решением местных  законодательных органов на основе среднедневных данных хронометражных наблюдений и обследований, проведенных  налоговым органом, с учетом месторасположения, вида, условий осуществления деятельности, качества и площади объекта извлечения дохода, а также других факторов, влияющих на эффективность занятия  деятельностью.

Физические лица, осуществляющие деятельность эпизодического характера  на основе разового талона без применения наемного труда, не являются плательщиками  социального налога и освобождаются  от государственной регистрации  в качестве индивидуального предпринимателя.

Специальный налоговый режим  на основе патента применяют индивидуальные предприниматели, соответствующие  следующим условиям:

1) не использующие труд наемных работников;

2) осуществляющие деятельность  в форме личного предпринимательства; 

3) доход за год не  превышает 1,0 млн. тенге. 

В случаях возникновения  условий, не позволяющих применять  специальный налоговый режим  на основе патента, налогоплательщик на основании заявления переходит  на специальный налоговый режим  на основе упрощенной декларации либо на общеустановленный порядок исчисления и уплаты налогов.

Патент выдается индивидуальному  предпринимателю на срок не менее  одного месяца в пределах одного календарного года. Исчисление стоимости патента  производится индивидуальным предпринимателем путем применения ставки в размере 3 процентов к заявленному доходу. Стоимость патента подлежит уплате в бюджет равными долями в виде индивидуального подоходного и  социального налогов.

Для перехода на специальный  налоговый режим на основе упрощенной декларации до начала налогового периода  субъекты малого бизнеса представляют в налоговый орган по месту  осуществления деятельности заявление  по форме.

Исчисление налогов на основе упрощенной декларации производится субъектом малого бизнеса самостоятельно путем применения к объекту обложения  за отчетный налоговый период соответствующей  ставки налогов.

Доход индивидуального предпринимателя  подлежит обложению в зависимости  от уровня доходности, дифференцированно, в пределах 4-18% с суммы дохода, а доход юридического лица установлен в пределах 5-19% с суммы дохода.

Упрощенная декларация представляется в налоговый орган ежеквартально  не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным налоговым периодом.

Уплата в бюджет начисленных  по упрощенной декларации налогов производится в срок не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным налоговым периодом, равными долями в виде индивидуального (корпоративного) подоходного налога и социального налога.

Специальный налоговый режим  для крестьянских (фермерских) хозяйств предусматривает особый порядок расчетов с бюджетом на основе уплаты единого земельного налога и распространяется на деятельность крестьянских (фермерских) хозяйств по производству сельскохозяйственной продукции, переработке сельскохозяйственной продукции собственного производства и ее реализации, за исключением деятельности по производству, переработке и реализации подакцизной продукции.

Проведенный анализ зарубежного  опыта налогообложения малого бизнеса  позволяет сделать вывод о  том, что законодательством большинства  развитых стран малый бизнес определен  в качестве особого субъекта государственного регулирования. В настоящее время основной тенденцией развития налогообложения малого бизнеса в экономически развитых странах можно считать стремление к его максимальной рационализации, упрощению, отходу от сложных и трудоемких для разработки и внедрения налоговых схем. 

 

1.3 История развития  российской упрощенной системы  налогообложения в России

До 1996 г. в России все предприятия  платили налоги одинаково, в соответствии с традиционной системой налогообложения. Правда, для малых предприятий  был упрощен учет. Кроме того, им предоставлялись следующие льготы:

·  льготный период уплаты налогов (например, НДС и налог на прибыль малыми предприятиями уплачивались ежеквартально);

·  более низкое налоговое бремя на этапе становления бизнеса (например, освобождение от уплаты налога на прибыль впервые два года работы после регистрации предприятия);

·  налоговые льготы по НДС по видам продукции, чаще всего выпускаемой малыми предпринимателями (продукты питания, товары для детей и т.п.);

·  льготы, позволяющие уменьшить облагаемый доход. Так, к примеру, из налогооблагаемой базы по налогу на прибыль исключались средства, направленные на финансирование капитальных вложений производственного назначения и жилищное строительство, на НИОКР;

·  льготы, направленные на освобождение от налогов по «отраслевому» признаку. При этом от налогов (в частности, от НДС) освобождались отрасли весьма популярные у малых предпринимателей (например, полиграфическая, 25% промышленного производства которой в 2000 г. обеспечивалось за счет малых предприятий);

·  возможность осуществлять ускоренную амортизацию основных фондов и списывать в первый год работы до 50% стоимости основных фондов на себестоимость.

Во многом именно благодаря  этому набору льгот в первой половине 1990-х годов малый бизнес России развивался довольно динамично. Хотя особых перспектив в рамках сложной для  малых предприятий традиционной системы налогообложения у него, тем не менее, не было.

Не случайно в конце 1995 г. был принят (а вначале 1996 г. вступил  в силу) Федеральный закон «Об  упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности для субъектов  малого предпринимательства» (далее  – Закон). Рассмотрим его основные положения.

УСН применялась наряду с  принятой ранее системой налогообложения, учета и отчетности, предусмотренной  законодательством Российской Федерации. Право выбора системы налогообложения, учета и отчетности, включая переход  к упрощенной системе или возврат  к принятой ранее системе, предоставлялась  субъектам малого предпринимательства  на добровольной основе в порядке, предусмотренном  Законом.

Применение упрощенной системы  налогообложения, учета и отчетности организациями, подпадающими под действие Закона, предусматривала замену уплаты совокупности установленных законодательством  Российской Федерации федеральных, региональных и местных налогов  и сборов уплатой единого налога, исчисляемого по результатам хозяйственной  деятельности организаций за отчетный период.

Для организаций, применяющих  УСН, сохранялся действующий порядок  уплаты таможенных платежей, государственных  пошлин, налога на приобретение автотранспортных средств, лицензионных сборов, отчислений в государственные социальные внебюджетные фонды.

Применение УСН предусматривала  замену уплаты установленного законодательством  Российской Федерации подоходного  налога на доход, полученный от осуществляемой предпринимательской деятельности, уплатой стоимости патента на занятие данной деятельностью. Годовая  стоимость патента устанавливалась  с учетом ставок единого налога решением органа государственной власти субъекта Российской Федерации в зависимости  от вида деятельности. Патент выдавался  налоговыми органами по месту их постановки на налоговый учет на основе письменного  заявления, подаваемого не позднее чем за один месяц до начала очередного квартала, при соблюдении следующих условий:

·  если общее число работников, занятых в организации, не превышало предельной численности, установленной в соответствии с Законом;

·  если организация не имела просроченной задолженности по уплате налогов и иных обязательных платежей за предыдущий отчетный период;

·  если организацией своевременно были сданы необходимые расчеты по налогам и бухгалтерская отчетность за предыдущий отчетный период.

Организациям, применяющим  УСН, предоставлялось право оформления первичных документов бухгалтерской  отчетности и ведения книги учета  доходов и расходов по упрощенной форме, в том числе без применения способа двойной записи, плана счетов и соблюдения иных требований, предусмотренных действующим положением о ведении бухгалтерского учета и отчетности.

Действие УСН распространялось на индивидуальных предпринимателей и  организации с предельной численностью работающих (включая работающих по договорам подряда и иным договорам  гражданско-правового характера) до 15 человек независимо от вида осуществляемой ими деятельности. Предельная численность  работающих для организаций включала численность работающих в их филиалах и подразделениях.

Под действие УСН не подпадали  организации, занятые производством  подакцизной продукции, организации, созданные на базе ликвидированных  структурных подразделений действующих  предприятий, а также кредитные  организации, страховщики, инвестиционные фонды, профессиональные участники  рынка ценных бумаг, предприятия  игорного и развлекательного бизнеса  и хозяйствующие субъекты других категорий, для которых Министерством  финансов Российской Федерации установлен особый порядок ведения бухгалтерского учета и отчетности.

Субъекты малого предпринимательства  имели право в предусмотренном  Законом порядке перейти на упрощенную систему налогообложения, учета  и отчетности, если в течение года, предшествующего кварталу, в котором  произошла подача заявления на право  применения упрощенной системы налогообложения, учета и отчетности, совокупный размер валовой выручки данного налогоплательщика  не превысил суммы стотысячекратного минимального размера оплаты труда, установленного законодательством Российской Федерации на первый день квартала, в котором произошла подача заявления.