Разработка учетной политики организации на примере ОАО «Коммунэнерго»

ОАО «Коммунэнерго» обязано осуществлять оперативный и бухгалтерский учет результатов хозяйственной и  иной деятельности и вести статистическую отчетность, отчитываться о результатах деятельности в порядке и сроках установленных законодательством РФ.

В соответствии с Уставом основными видами деятельности ОАО «Коммунэнерго» являются:

• эксплуатация электрических и тепловых сетей и реализация электрической и тепловой энергии;
• выработка тепловой энергии;
• обслуживание сетей наружного освещения;
• разработка перспективных планов централизованного тепло- и энергоснабжения, участие в разработке схем развития электрических сетей и схем теплоснабжения населенных пунктов;
• строительство зданий и сооружений;
• организация технического надзора за сооружениями коммунальных энергетических объектов, подключенных к системам ОАО «Коммунэнерго»;
• подготовка к работе в зимних условиях объектов теплоэнергетического хозяйства, независимо от их ведомственной подчиненности, в местах нахождения филиалов предприятия;
• выдача технических условий на проектирование и строительство;
• производство продукции металло- и деревообработки, железобетонных и столярных изделий, сельскохозяйственной продукции;
• ремонт, техническое перевооружение, реконструкция теплоэнергосистем;
• выполнение различных работ и предоставление услуг для сторонних предприятий и организаций, связанных с электро- и теплоэнергетикой;
• выполнение торгово-закупочных и иных видов работ и услуг для отечественных и зарубежных юридических и физических лиц;
• работы, связанные с использованием сведений, составляющих государственную тайну (защитой государственной тайны), оказанием услуг по защите государственной тайны;
• другие виды деятельности.

Рынком сбыта ОАО  «Коммунэнерго» является вся Кировская область и  город Киров. Основными потребителями продукции общества являются население и предприятия города  Кирова и Кировской области.

Организационная структура включает структуру управления (Приложение А, Б) и производственную структуру (Приложение В).

Нормотворческим органом  Общества является Общее собрание акционеров, а Совет директоров Общества исключительную компетенцию, определяемую не только законом, но и уставом конкретного. Совет директоров представлен наиболее влиятельными капиталодержателями и осуществляет функции контроля за деятельностью организации и чаще всего именно от них зависят важнейшие управленческие решения.

Органы управления и контроля Общества действуют на основании Федерального закона «Об акционерных обществах», Устава и внутренних документов.

Руководство текущей  деятельностью Общества осуществляется единоличным исполнительным органом – Генеральным директором.

С 27.12.2003 г. единоличным исполнительным органом Общества являлся Генеральный директор – Костров Евгений Анатольевич, а с 25.04.2009 – Тарасевич Юрий Николаевич. В марте 2011 года был избран генеральным директором ОАО «Коммунэнерго» Рябенко Виктор Николаевич.

Генеральный директор подотчетен Общему собранию акционеров и Совету директоров Общества.

Генеральный директор осуществляет руководство текущей деятельностью Общества в соответствии с решениями Общего собрания акционеров и Совета директоров Общества, принятыми в соответствии с их компетенцией.

Генеральный директор избирается Советом директоров Общества большинством голосов членов Совета директоров Общества, присутствующих на заседании.

Как видно из схемы  организационная структура ОАО  «Коммунэнерго» не односложна и имеет ряд недостатков.

Рассматривая цепь управления «Генеральный директор – заместители  – начальники отелов – специалисты  отделов»,  можно утверждать, что  структура – линейно - функциональная. Т.е. подчиненность строго находится  в иерархии, где низшее звено – специалисты, промежуточные звенья – начальники отелов, далее заместители генерального директора, и высшее звено – генеральный директор. С другой стороны, и заместители на своем уровне, и начальники на своем уровне, и специалисты находятся в функциональных связях между собой.

Получается некий симбиоз  двух структур. Точнее структура с  симбиозом признаков двух структур.

Как видно, в оргструктуре отсутствует служба, отвечающая и  контролирующая качество производимой продукции. Т.е. и подобная функция не реализуется. И в этом особенность оргструктур энергетических предприятий. Ведь продукция, производимая предприятиями этого комплекса, особенная. Это энергия. Но целесообразней говорить об оказываемых услугах по снабжению энергией. Оценить качество оказываемых услуг может только конечный потребитель, поэтому на стадии производства и отпуска энергии нельзя оценить ее качество.

Кроме того, важной предпосылкой (об этом будет сказано позже) снабжения энергией является наличие технических средств (снабжения и принятия энергии), поддержание их в исправном состоянии. Поэтому для таких предприятий обязательно наличие технических служб, отвечающих за наличие и поддержание таких устройств не только у самих предприятий, но и у абонентов (для чего с ними заключаются договоры на эксплуатационное обслуживание). В нашем случае это производственно-электротехнический и производственно-теплотехнический отделы.

 Структура ОАО «Коммунэнерго» «Управление» имеет ряд недостатков. Если идти по ступеням управления, то в рамках каждого направления деятельности управленческого аппарата имеются не все звенья. По многим направлениям нет заместителей – руководителей высшего звена, начальники оказываются в непосредственном подчинении генеральному директору. Это повышает их ответственность и уровень подотчетности, что может мешать осуществлению текущего руководства отделом. В оргструктуре не отражены руководители низшего звена, хотя к настоящему моменту в рамках многих отделов существуют секторы и группы по узким направлениям деятельности. Это опять же в обратную сторону искажает представление о центрах ответственности. Далее, нарушен принцип единообразия в названиях должностей, а, следовательно, в размытии объема полномочий, хотя фактически объем полномочий «директора» совпадает с объемом полномочий «заместителя». Нелогично также и то, что директор по правовым вопросам и директор по общим вопросам оказались на втором уровне, как бы не являясь начальниками соответствующих отелов, занимают некое промежуточное положение между отделом и директором по организационно-правовым вопросам. Нельзя четко определить их назначение (и не руководители отделов, и не самостоятельные руководители высшего звена). Начальник диспетчерской службы находится в двойном подчинении, что может привести к осложнениям в принятии и выполнении решений. Хотя диспетчерская функция является одной из важных. В оргструкутре не раскрыто такое звено, как энергосбытовой блок, который имеет довольно-таки сложную систему отделов и должностных лиц. Имеются и другие недостатки, в частности неправильное название отделов (несоответствие названия выполняемой функции – организационный отдел).

Отметим, что такая  структура существует в ОАО «Коммунэнерго» сравнительно недавно, развивалась в течение 2-3 лет, и продолжает изменяться вместе с изменением целей организации. До 2004 года она выглядела еще примитивней, отсутствовали многие службы, или их функции были объединены с другими, что мешало качественному выполнению функций, решению стоящих задач, в свою очередь приводило к негативным управленческим и экономическим результатам..

В состав Общества входят филиалы – 6 предприятий электрических  сетей (МПЭС), основной деятельностью  которых является эксплуатация электрических сетей, обслуживание сетей наружного освещения, и 8 предприятий котельных и тепловых сетей (ПК и ТС), деятельность которых заключается в эксплуатации тепловых сетей, выработке и реализации тепловой энергии. Филиалы не являются самостоятельными юридическими лицами. Деятельность филиалов Общества осуществляется на основании Положений о филиалах, утвержденных на заседании Совета директоров Общества 03.12.2004 г.

С одной стороны рассматривая цепь подчинения «Управление - филиалы» ее можно охарактеризовать как линейно-штабная. Работники в филиалах подчиняются руководителям филиалов, и в то же время обязаны выполнять обязанности, которыми наделяются со стороны руководящих работников Управления.

Специалисты в отделах  подчинены как руководителю подразделения, так и непосредственно главному специалисту отдела (начальнику).  Линия команд проходит от вершины  до основания структуры управления. Специалисты в отделах подчинены как руководителю подразделения, так и непосредственно главному специалисту отдела (начальнику).

Рассматривая такую  часть структуры как «Управление  – филиалы», можно выделить лишь общие недостатки присущие всем линейно-штабным оргструктурам. Это сложность вертикальных коммуникаций, нечеткость процедур принятия решений, несогласованность действий, затягивание принятия и реализации решений.

Особенностями, присущими  оргструктуре ОАО «Коммунэнерго» с точки зрения отраслевой принадлежности, можно назвать:

• наличие филиалов в рамках линейно-штабной структуры, необходимость создания которых вызвана, прежде всего, территориальным расположением имущества (оборудования) организации;
• отсутствие такого отдела как отдел качества продукции, так как организация занимается оказанием услуг;
• в то же время отсутствие маркетингового отдела по причине монопольного положения организации, деятельность по изучению рынка потребителей не масштабна;
• наличие двух технических отделов (отделов «производства») – электро- и теплотехнического;
• наличие обособленного топливного отдела;
• другие.

Производственная структура  – состав производственных звеньев (производств, хозяйств), их взаимосвязь, порядок и формы кооперирования, соотношение по численности занятых работников, стоимости оборудования, занимаемой и площади и территориальному расположению.

В организации осуществляется два основных вида деятельности –  теплоэнергетическая деятельность и электроэнергетическая.

Наибольший доход приносит электрохозяйство, именно оно является перспективной деятельностью предприятия. При этом в теплохозяйстве необходимо решать вопросы о совершенствовании оборудования и увеличения прибыли за счет уменьшения расходов на сырье и содержание оборудования.

Элементы оргструктуры и структуры производства связаны между собой такими элементами:

- планирование (производственное, экономическое, финансовое, по персоналу, по инвестиционной деятельности);

- учет (бухгалтерский,  управленческий, трудозатрат, расхода  топлива и прочее);

- ответственность и  руководителей и подчиненных  (дисциплинарная, трудовая);

- мотивация и стимулирование (Положение об оплате труда  и стимулировании.).

2.2 Отраслевые особенности предприятия

Основная  деятельность Общества относится к отрасли  жилищно-коммунального комплекса. По электрическим сетям, находящихся на балансе Общества электрическая энергия от ОАО «Кировэнерго» (входящего в систему ОАО РАО «ЕЭС России») поступает к потребителям. На котельных, принадлежащих Обществу, вырабатывается тепловая энергия, далее по тепловым сетям ОАО «Коммунэнерго» энергия поступает к потребителям.

В отчете по производственной практике будет дана характеристика основных показателей деятельности за 2009-2011 года.

Годовой объем выработанной теплоэнергии составил 288 229 Гкал, по сетям передано 386 657,8 Гкал, объем переданной электроэнергии составил 900 000 000 КВт·час.

ОАО «Коммунэнерго» производит особый вид продукции – тепловую энергию. В соответствии с гражданско-правовой доктриной теплоэнергия – особый вид продукции, передаваемый теплоснабжающей организацией абоненту через присоединенную сеть. Для заключения договоров, оформляющих такие отношения, требуется наличие технических предпосылок, т.е. определенных технических средств, с применением которых возможно осуществление снабжения данной продукцией и ее потребление.

То же самое можно отметить в отношении электрохозяйства. Оказание услуг по передаче электроэнергии, наружному освещению и технологическому присоединению требует наличия  особого оборудования – сетей, ТП, КЛ, ВЛ – сооружения и передаточные устройства.

ОАО «Коммунэнерго» относится к предприятиям коммунальной энергетики.

Таким образом, отраслевая принадлежность и особенности производимой продукции обуславливают такие  черты отраслевого положения, как:

• особое правовое регулирование деятельности организации;
• повышенные требования к безопасности производства;
• повышенные требования к экологической безопасности, императивное регулирование уровня вредных выбросов в окружающую среду;
• государственное регулирование тарифообразования;
• повышенная ответственность за бесперебойное снабжение потребителей, так как основными группами среди них являются население и муниципальные учреждения сферы образования, медицины и прочие;
• реализация государственной политики в области реформирования ЖКХ;
• невозможность закупок качественного сырья;
• особое внимание к экологии производства;