Управление процессом социального партнерства и социальных сетей и групп в организации

   Комиссия вправе разрабатывать и вносить в федеральные органы государственной власти предложения о принятии федеральных законов и иных нормативных правовых актов в области социально-трудовых отношений; принимать участие в подготовке разрабатываемых Правительством РФ законопроектов, а по согласованию с комитетами и комиссиями палат Федерального Собрания Российской Федерации - в предварительном рассмотрении ими законопроектов и подготовке их к рассмотрению Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации. 

   Кодекс предусматривает участие Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений в принятии некоторых решений Правительства РФ. В частности, с учетом мнения РТК утверждаются:

- перечни творческих работников  средств массовой информации, организаций  кинематографии, театров, театральных  и концертных организаций, цирков  и иных лиц, участвующих в  создании и (или) исполнении  произведений, профессиональных спортсменов  (ст. ст. 59, 94, 96, 113, 153, 268 ТК);

- перечни производств,  работ, профессий и должностей, работа в которых дает право  на дополнительный оплачиваемый  отпуск за работу с вредными  и (или) опасными условиями  труда (ст. 117 ТК);

- минимальная продолжительность  дополнительного оплачиваемого  отпуска за работу с вредными  и (или) опасными условиями  труда и условия его предоставления (ст. 117 ТК);

особенности порядка исчисления среднего заработка для отдельных  категорий работников или в особых обстоятельствах (ст. 139 ТК);

- перечень тяжелых работ,  работ с вредными и (или)  опасными и иными особыми условиями  труда (ст. 147 ТК);

- перечни производств,  работ, профессий и должностей  с вредными и (или) опасными  условиями труда, на которых  ограничивается применение труда  женщин (ст. 253 ТК);

- предельно допустимые  нормы нагрузок для женщин  при подъеме и перемещении  тяжестей вручную (ст. 253 ТК);

- перечень работ, на  которых запрещается применение  труда работников в возрасте  до 18 лет (ст. 265 ТК);

- предельные нормы тяжестей, допустимых к переноске работниками  в возрасте до 18 лет (ст. 265 ТК);

- особенности работы по  совместительству для отдельных  категорий работников (педагогических, медицинских и фармацевтических  работников, работников культуры) (ст. 282 ТК).

1.2 Социальные сети в организации.

Сегодня социальные сети используются для управления знаниями в целевых  группах и на уровне компании в  целом для выработки решения  сложных организационных проблем, развития горизонтальных коммуникаций внутри целевых групп сотрудников  и между подразделениями, для  повышения уровня доверия в организации  и развития корпоративной культуры. Выделяются «сети инноваций» для  разработки нестандартных подходов к реализации того или иного проекта; создаются также «виртуальные сообщества», объединяющие специалистов смежных  областей знания. Показателями работы сети могут быть: частота участия  в работе сетей и сообществ, а  также наличие идей, предложенных работником.

1.2.1 Вертикальные социальные сети в организации

На смену многим министерствам  и ведомствам в реформируемой  России пришли иные иерархические структуры - финансово-промышленные группы. Экономическую  целесообразность таких структур еще  предстоит доказать, но их организация  по типу клана не подлежит сомнению. Во главе этих вертикально интегрированных  групп стоят лидер бизнеса  и "свой человек" в правительстве. Ступенькой ниже - руководители банков, предприятий и средств массовой информации. Им подчиняются аналитики  и консультанты, специалисты по общественным отношениям и созданию благоприятного имиджа, журналисты и работники служб  безопасности. Костяк таких групп  образует "команда", состоящая  из лидеров и их ближайших помощников, которая формирует стратегию  экспансии группы, ее внутренние законы и символические коды, а также  тактику борьбы или альянсов с  другими группами. "Кто не с нами, тот против нас" остается как объединяющим, так и определяющим границы кланов принципом.  

 Такого рода вертикальные  сети, разумеется, характерны не  только для России. Они воплощают в себе стратегию кооперации в интересах уменьшения неопределенности и усиления безопасности и стабильности. Если обладание ресурсами в стабильном и предсказуемом обществе может позволить людям быть независимыми друг от друга, то противоположная ситуация заставляет искать тесных связей с теми, кто может обеспечить поддержку и защиту. Внерыночные механизмы, на которых зиждятся вертикальные сети, - перекрестные директораты, слияния и совместные венчуры - служат средствами управления риском. Кроме того, за счет укрупнения организационных структур многие сделки становятся внутренними, и их эффективность может возрасти.

Формальные и неформальные связи особенно важны в условиях дефицита финансовых ресурсов и отсутствия материальных ресурсов, которые могли  бы использоваться в качестве залога. В такой ситуации именно связи  могут служить залогом под  финансовые кредиты. "Клиентелизация" (тесные отношения между патроном и клиентом) становится неизбежной тогда, когда открытая информация бедна и мало надежна, а каналы ее передачи работают плохо и содержат много "шума". Игроки на экономической арене вынуждены заниматься углубленной диагностикой и аналитикой, сосредоточиваясь на небольшом числе тщательно отобранных клиентов и партнеров и прибегая к хитроумным уловкам в целях добычи ценной информации. Наконец, персонализация и политизация отношений экономического обмена выступают в качестве средств проверки партнеров и контроля за выполнением контрактов, что особенно важно при недостатке информации и трудностях формализованного юридического контроля за отношениями в бизнесе.   

 Как показывает мировой  опыт, вертикально интегрированные  сети могут демонстрировать преимущества  двоякого рода: обеспечивать экономию  на затратах, а также уменьшать  риск и повышать стабильность  бизнеса. Однако такие сети  могут приводить и к прямо  противоположному исходу: повышению  затрат и увеличению риска.  Негативный эффект может быть связан с тем, что иерархическая структура имеет тенденцию к непомерной раздутости, громоздкости, негибкости и неповоротливости, самодостаточности и самоуспокоенности. Отсутствие прозрачности вертикальных сетей чревато искажением экономических оценок эффективности и, как следствие этого, изъянами в принятии решений. В результате непроницаемости вертикально выстроенных пирамид ограничивается восприятие рыночных сигналов, что делает невозможным стратегию быстрого реагирования на изменившиеся внешние условия. В дополнение к этому, частный контроль за выполнением контрактов в рамках кланов отличается дороговизной по сравнению с государственным контролем и далеко не всегда эффективен.   

 Чем бы ни было вызвано господство вертикальных сетей и каков бы ни был баланс плюсов и минусов таких структур с точки зрения потенциала экономического развития, они в целом сдерживают развитие гражданского общества. Наиболее ощутимо такое сдерживание в том случае, если вертикальные сети организованы по типу клана.    

 Во-первых, если существует  жесткое разграничение между  инсайдерами и аутсайдерами, то  на аутсайдеров налагается высокая  плата за "вход" в бизнес. Господство  нескольких кланов означает насильственное  ограничение конкуренции и сужение  возможностей для бизнеса; в  итоге значительная часть населения  оказывается в статусе аутсайдеров.  При таких условиях об активном  участии всех граждан в экономической  жизни и об их равных правах  и обязанностях говорить не  приходится.   

 Во-вторых, вертикальные  каналы передачи информации ненадежны,  низшие уровни склонны скрывать  или искажать информацию, что  является формой защиты от  эксплуатации. При этом санкции  за нарушение норм взаимности, нацеленные на искоренение оппортунизма, не могут быть наложены нижними  уровнями управления на верхний  уровень управления. Вертикальный клиентелизм разрушает групповую организацию и солидарность как патронов, так и клиентов (у двух клиентов одного и того же патрона не может быть практики взаимовыгодного сотрудничества). Отношения зависимости (вместо отношений взаимной выгоды) повышают возможность оппортунизма как со стороны патрона (в форме эксплуатации), так и со стороны клиента (в форме уклонения от ранее принятых на себя обязательств) 
    В-третьих, частные фирмы, занимающиеся контролем за выполнением контрактов, заинтересованы в повышении спроса на свои услуги по охране и защите бизнеса. Вследствие этого они могут искусственно разжигать недоверие партнеров по экономическим отношениям и в целом усиливать недоверие и нетерпимость в обществе.

В-четвертых, смычка бизнесменов  и политиков, коррупция, тайные альянсы  и клановые войны чреваты большими издержками, связанными с общественным неприятием и представлением о нелигитимности режима. 
    "Если политическому правителю или экономическому монополисту нет альтернативы, он становится деспотом, диктатором или абсолютным монархом. Если ему есть альтернатива, у него меньше свободы и больше возможностей у подвластных ему, что приводит к более справедливому распределению общего пирога",- отмечает историк экономики Дуглас Норт. Применительно к современной России, это означает, что если финансово-политические кланы составляют единственную экономическую силу, обладающую реальными ресурсами и властью, то их безраздельная свобода, граничащая со вседозволенностью, имеет в качестве оборотной стороны несвободу большинства граждан общества - тех, кто не входит в могущественные кланы. Если на действия этих вертикально интегрированных кланов не налагать ограничений, то возвращение в джунгли Томаса Гоббса может стать вполне реальной перспективой, а цивилизованное общество останется абстрактной схемой.

1.2.2 Горизонтальные социальные сети в организации

    В отличие от вертикальных сетей с их четким разграничением начальника и подчиненного, лидера и рядового гражданина, горизонтальные сети представляют собой объединения агентов одинакового статуса, мощи и влияния. При этом определяются права и обязанности каждого объединения, а между автономными государственными структурами, политическими организациями, финансовыми институтами, промышленными ассоциациями, профсоюзами, прессой, религиозными организациями и другими группами граждан перекидываются мостики, создающие условия для регулярных контактов, установления доверия, взаимовыгодной дискуссии и взаимного влияния.   

 Развитие сетей гражданского  действия легче всего начинать  с небольших сообществ, располагающих  заделом социального капитала. Личное  доверие между хорошо знакомыми  друг другу людьми может служить  естественным фундаментом таких  сетей. Следующим этапом должно стать дополнение так называемых "сильных" межличностных связей, которые характеризуются частым общением и его эмоциальной насыщенностью, интимностью и взаимностью, в "слабые" связи, которые отличает сравнительно менее продолжительное по времени общение и его эмоциональная нейтральность, отстраненность и функциональность. "Сильные" связи воплощаются в семейственности и близкой дружбе, а примерами "слабых" связей являются знакомство и общее членство в организациях. Хотя преобразование "сильных" связей в "слабые" снижает интенсивность и экспрессивность человеческих отношений, оно расширяет инструментальную вовлеченность разных людей в сети гражданского действия и увеличивает охват этими сетями разных сфер общества. Уместно заметить, что на аристократа де Токвилля, посетившего США в XIX веке, произвела сильное впечатление страсть американцев к формированию всяческих добровольных негосударственных ассоциаций. Эта страсть, сохраняющаяся и поныне, сосуществует со знаменитым американским индивидуализмом и заботой о "прайвиси" (privacy), чему в русском языке даже нет подходящих слов.    

 Связывая изолированные  группы, сети гражданского действия повышают санкции за недобросовестные сделки, благоприятствуют укреплению норм взаимности, облегчают обмен информацией и улучшают ее качество, уменьшают неопределенность и риск, а также создают модели будущего сотрудничества. Горизонтальные сети также могут повысить эффективность управления за счет его контроля со стороны государства, прессы и общественных организаций, а также за счет конструктивной общественной критики. Общественные организации могут представлять интересы как предпринимателей и производителей, так и наемных работников и потребителей.   

 Пристальное внимание  общественности к механизмам  экономического управления и  способность общественного мнения  повлиять на ход событий разрушают  непрозрачность и самодостаточность  вертикально интегрированных групп,  позволяют установить универсальные  правила игры для всех и  приближают утверждение более  открытого и справедливого общества. Создавая общую атмосферу доверия  и искореняя произвол, горизонтальные  сети также способствуют более  благоприятному инвестиционному  климату. Кроме того, ожидается, что участвуя в реформах через сети гражданского действия, массы проявят больше понимания и терпения, тем самым повышая кредит доверия власти и раздвигая временной горизонт социально-экономических преобразований.

1.3 Социальная группа: сущность понятия, типы.

Трудовая жизнь человека, так же как и личная проходит в  непосредственных контактах с большим  количеством людей. Те люди, с которыми налажены относительно постоянные или значимые связи образуют группы (в переводе с итальянского gruppo – связка). Роберт Мертон определяет группу как совокупность людей, которые определенным образом взаимодействуют друг с другом, осознают свою принадлежность к данной группе и считаются ее членами с точки зрения других людей. В соответствии с этим определением выделяют три наиболее существенные черты группы: 
определенный способ взаимодействия между членами группы – например, характерная манера поведения внутри группы; членство – чувство принадлежности к данной группе (характер-ная процедура вступления, внешние признаки членства); группа имеет свою идентичность с точки зрения посторонних, то есть люди, входящие в группы, воспринимаются и другими как члены этих групп.

Различают группы первичные  и вторичные.

Первичная группа состоит  из небольшого числа людей, между  которыми устанавливаются взаимоотношения, основанные на их индивидуальных особенностях. Основа первичной группы – личные взаимосвязи между всеми ее членами. Классический пример первичной группы – семья.