Экономичекие отношения России со странами СНГ

Стратегической  целью в сфере промышленной политики являются сближение экономических  и правовых основ развития промышленности государств - участников СНГ, формирование на этой основе приоритетов развития отдельных отраслей с учетом кооперационных связей, отраслевой специализации и  мировых тенденций развития.

Достижение указанной  цели будет осуществляться поэтапно, начиная с выработки общих  экономических и правовых основ, оценки уровня участия отдельных  государств в их реализации и формирования программ развития.

Основными направлениями  промышленной политики являются:

-  ускорение институциональных преобразований в промышленности;

-  совершенствование структуры промышленного производства;

-  усиление инновационной направленности развития промышленности;

-  усиление кооперационных связей.

Представляются  актуальными следующие шаги по развитию промышленных и кооперационных связей:

-  выявление причин и факторов, тормозящих производственное сотрудничество;

-  создание транснациональных корпораций и финансово-промышленных групп;

-  разработка и совместное внедрение высоких технологий, что будет способствовать производству продукции, конкурентной на внутреннем и мировом рынках;

-  подготовка межгосударственных программ в областях, представляющих взаимный интерес;

-  проведение как общих для всех государств - участников СНГ, так и региональных экономических форумов, конференций, ярмарок и выставок.

Развитие военно-экономического сотрудничества заинтересованных государств будет осуществляться путем взаимодействия национальных оборонно-промышленных комплексов при разработке, производстве, модернизации, ремонте, обеспечении эксплуатации и утилизации продукции военного назначения, а также диверсификации и конверсии военного производства.

В сфере топливно-энергетического  комплекса взаимодействие государств - участников СНГ будет осуществляться по следующим направлениям:

-  сотрудничество государств - участников СНГ в области производства, транзита и реализации энергоресурсов путем проведения согласованных мер;

-  развитие и укрепление технологической основы функционирования электроэнергетики на базе параллельно работающих энергосистем государств - участников СНГ;

-  формирование общего электроэнергетического рынка государств - участников СНГ;

-  развитие транснациональных транспортных энергетических сетей;

-  развитие малой гидроэнергетики с учетом мирового опыта;

-  разработка перспективной программы взаимодействия в развитии атомной энергетики, предусматривающей оценку потенциальных возможностей атомной энергии как альтернативного источника энергии в системе общего энергопотребления в государствах - участниках СНГ; создание условий безопасной эксплуатации АЭС, добыча и производство топлива, утилизация радиоактивных отходов, вывод установок из эксплуатации, радиологическая защита; анализ инвестиционных возможностей в рамках частного и государственного партнерства в развитии атомной энергетики;

-  проведение согласованных мер, направленных на обеспечение энергетической безопасности и взаимодействие государств - участников СНГ в случае возникновения кризисных ситуаций в топливно-энергетическом комплексе;

-  расширение взаимовыгодного сотрудничества в освоении месторождений углеводородного сырья на территории государств - участников СНГ и создание соответствующей инфраструктуры для его переработки и транспортировки;

-  согласование действий экспортеров, транзитеров и импортеров топливно-энергетических ресурсов;

-  разработка и осуществление международных проектов в области диверсификации источников получения углеводородного сырья;

-  наращивание технических возможностей использования нетрадиционных и возобновляемых источников энергии, создание условий для производства соответствующего оборудования на предприятиях государств - участников СНГ;

-  совершенствование производственной базы топливно-энергетического комплекса, создание новых энергетических мощностей.

Ставится задача определить новые подходы к взаимодействию в области повышения эффективности  использования топливно-энергетических ресурсов на основе применения мирового опыта. Будут актуализированы национальные энергетические программы государств - участников СНГ в части повышения  их эффективности и энергосбережения, использования альтернативных видов  энергетических ресурсов и решения  экологических проблем.

В агропромышленной сфере государства - участники СНГ  активизируют работу по формированию общего аграрного рынка в целях  обеспечения населения продовольствием, дальнейшего развития взаимной торговли продовольствием, сельскохозяйственным сырьем, техникой и оборудованием.

Это будет обеспечиваться реализацией следующих мер:

-  развитие производственной базы агропромышленного комплекса государств - участников СНГ, улучшение обеспечения сельскохозяйственной техникой, машинами и оборудованием сельских товаропроизводителей за счет широкого внедрения лизинговых операций;

-  последовательная интеграция рынков зерна, сахара, мясомолочной и плодоовощной продукции;

-  реализация согласованной аграрной политики большинства государств - участников СНГ, направленной на расширение и развитие взаимной торговли продовольствием;

-  формирование балансов производства и потребления основных видов продовольствия;

-  реализация высокотехнологичных проектов, позволяющих ускоренными темпами обеспечить значительный прирост производства важнейших видов продовольствия;

-  создание взаимовыгодного таможенного режима между государствами - участниками СНГ, позволяющего создать благоприятные условия для развития национальных сельскохозяйственных рынков;

-  проведение межрегиональных ярмарок, обеспечивающих беспрепятственный доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынкам, и сокращение числа посредников на пути движения сельскохозяйственных товаров от производителя к потребителю;

-  разработка совместных мер по повышению продовольственной безопасности государств - участников СНГ и контроля качества продовольствия.

Необходимым условием стратегического развития взаимодействия в сфере транспорта является системное  и последовательное совершенствование  проводимой государствами - участниками  СНГ согласованной транспортной политики путем осуществления следующих  приоритетных направлений:

-  формирование на пространстве СНГ сети транзитных транспортных магистралей континентального значения, транс- и евроазиатских транспортных коридоров;

-  повышение эффективности тарифной политики;

-  разработка концепции стратегического развития железнодорожного транспорта государств - участников СНГ;

-  устранение негативного влияния фискально-административных барьеров при осуществлении международных автомобильных грузовых перевозок;

-  гармонизация национальных систем организации воздушного движения государств - участников СНГ в соответствии со Стандартами и рекомендуемой практикой ИКАО, создание условий для развития авиационных перевозок;

-   повышение уровня взаимодействия между различными видами транспорта при осуществлении международных перевозок;

-  совершенствование нормативно-правового обеспечения сотрудничества в области транспорта;

-  формирование согласованной политики в области транспортной безопасности и защиты окружающей среды.

При осуществлении  деятельности по реализации указанных  приоритетных направлений предполагается разработать мероприятия, направленные на решение следующих основных задач:

-  подготовка проекта межправительственного соглашения о согласованном развитии транспортных коридоров на пространстве СНГ;

-  разработка и реализация комплекса мер по согласованному развитию участков сложившейся системы международных транспортных коридоров на территории государств - участников СНГ, повышению эффективности использования транспортной инфраструктуры и инвестиционной привлекательности транспортных проектов;

-  содействие в ускорении процедур пересечения границы;

-  разработка и реализация комплекса мер по созданию общей системы технологического, таможенного, информационно-логистического и сервисного обеспечения перевозок грузов на участках международных транспортных коридоров;

-  разработка комплекса мер по регулированию согласованной тарифной политики;

-  формирование нормативно-правовой базы, регулирующей принципы ценообразования на услуги транспорта в международном сообщении между государствами - участниками СНГ;

-  продолжение работы по оптимизации и повышению эффективности взаимного использования вагонов железнодорожными администрациями;

-  формирование рынка транспортных и экспедиторских услуг на пространстве железных дорог колеи 1 520 мм.;

-  согласование основных направлений развития рынка международных автотранспортных услуг государств - участников СНГ;

-  разработка согласованных предложений по улучшению состояния транспортной инфраструктуры автомобильных дорог СНГ;

-  разработка и реализация скоординированных национальных программ по поэтапной интеграции в европейскую и мировую аэронавигационные системы;

-  создание экономических условий, стимулирующих развитие парка воздушных судов;

-  совершенствование механизмов регулирования и надзора в области обеспечения безопасности полетов и развитие международной системы независимого расследования авиационных происшествий;

-  осуществление разработок, направленных на транспортно-логистическое обеспечение взаимодействия видов транспорта при осуществлении международных перевозок;

-  формирование системы мультимодальных транспортно-логистических центров;

-  совершенствование системы информационного обмена, учета и документооборота на основе использования международных стандартов и нормативов;

-  разработка и принятие в рамках СНГ международных договоров, создающих правовые условия для реализации приоритетных направлений транспортного сотрудничества;

-  дальнейшая гармонизация законодательства государств - участников СНГ в сфере транспорта, в том числе в целях обеспечения интеграции в европейскую и азиатскую транспортные системы.

Реализация указанных  приоритетных направлений предусматривает  конкретизацию задач сотрудничества в каждом виде транспорта и преемственность  в использовании сложившихся  отраслевых межгосударственных связей.

Государства - участники  СНГ признают необходимым осуществлять управление процессом ресурсе- и энергосбережения, создавая такие правовые условия, при которых максимально возможное замещение природного сырья, в частности минерального, вторичными ресурсами было бы привлекательным и экономически выгодным.

Экономическое развитие государств - участников СНГ будет  осуществляться в рамках совершенствования  технологий до уровня, позволяющего проводить  абсолютное сокращение удельного расхода  сырья и отходов на единицу  продукции и обеспечивать создание системы рециркуляции вторичных  ресурсов, снижение воздействия на природную среду.

Это предполагает переход  к рациональному использованию  ресурсов, включающему:

-  создание, внедрение и использование ресурсосберегающих технологий;

-  создание принципиально новых высокоэффективных видов материалов, выступающих заменителями природных аналогов;

-  сокращение потерь природно-сырьевых ресурсов на всех стадиях их переработки и использования;

-  увеличение объема использования отходов на всех стадиях производства продукции;

-  развитие альтернативных источников энергии, в том числе нетрадиционных и возобновляемых источников.

В сфере валютно-финансового  сотрудничества дальнейшее поддержание  позитивных тенденций во многом будет  определяться результатами формирования фондового рынка СНГ, а также  создания интегрированного валютного  рынка, основная цель которого - построение эффективной инфраструктуры для  проведения конверсионных операций с национальными валютами и в конечном счете для значительного увеличения их использования во взаимных расчетах.

Приоритетными направлениями  дальнейшего развития валютно-финансового  сотрудничества государств - участников СНГ являются:

-  создание правовых основ взаимного допуска банков-резидентов государств - участников СНГ на валютные рынки друг друга в целях проведения конверсионных операций для обслуживания взаимных внешнеэкономических связей;

-  разработка и реализация основных принципов политики в области валютного регулирования и валютного контроля в государствах - участниках СНГ для сближения их национального валютного законодательства с учетом международной практики;