Формуляр документа XVIII века

Делопроизводство, как технология управления, появляется с момента  оформления управления в специальный  государственный аппарат. Фактически делопроизводство - зеркало, отражающее систему управления. Какой порядок  решения вопросов принят в государственном  аппарате, таков и порядок движения документов, их составления, согласования, оформления, подписания, доставки. В  процессе оформления Российского централизованного  государства складывалась система  органов управления: боярская дума, приказы в центре, приказные избы на местах и соответствующие документационные потоки: от вышестоящих к нижестоящим и наоборот, переписка между равными. Вся деятельность этих органов требует постоянного документирования и обмена информацией. Для ведения документации нужен специальный штат «приказных людей» - дьяков и подьячих, основным занятием которых становится ведение делопроизводства. Таким образом, можно сделать вывод, что к концу XVII века работа с документами в аппарате управления сосредоточилась в руках особы группы служилых людей - дьяков и подьячих. Кардинальные изменения в развитие специальности внес XVIII век, и связаны они с изменением государственного управления. В начале XVIII века проводятся реформы Петра I. Важнейшей из них была реформа государственного аппарата, в результате которой сложилась новая система государственных учреждений: Сенат, Синод, коллегии, местные учреждения. Нужно было не только создать учреждения нового типа, но и заставить государственный аппарат работать по-новому, значительно более оперативно и с большими результатами. Основным документом, на два столетия определившим порядок ведения делопроизводства в учреждениях дореволюционной России и штат работников канцелярий, стал «Генеральный регламент, или Устав, по которому Государственные коллегии також и всех оных принадлежащие к ним Канцелярий и Контор служители, не токмо во внешних и внутренних учреждениях, но и во отправлении своего чина, подданейше поступать имеют» от 28 февраля 1720 года. В Генеральном регламенте перечислены созданные к этому году коллегии, служба в которых являлась присяжной должностью, определено их устройство, скрупулезно расписан весь порядок работы, должностной состав. Еще один документ XVIII века важен для понимания профессии и места службы делопроизводства и ее работников в системе государственных учреждений. 24 января 1722 года был введен «Табель о рангах всех чинов воинских, статских и придворных, которые в каком классе чины…» - законодательный акт, по которому государственная служба была разделена на гражданскую (штатскую), военную и придворную. Каждая разновидность службы делилась на четырнадцать ступеней - классов. «Чины давались за службу в порядке постепенности и как бы обозначали степень деловой подготовки служащих и пригодность к занятию определенных должностей». Начиная с XVIII века эволюция «Табеля» шла в направлении ее упрощения, уточнения названий чинов и их места в служебной иерархии. В результате номенклатура гражданских чинов приобрела следующий вид»:

Класс чина	Название чина
I	Канцлер; действительный тайный советник
II	Действительный тайный советник
III	Тайный советник
IV	Действительный статский советник
V	Статский советник
VI	Коллежский советник; Военный советник
VII	Надворный советник
VIII	Коллежский асессор
IX	Титулярный советник
X	Коллежский секретарь
XI	Корабельный секретарь
XII	Губернский секретарь
XIII	Провинциальный секретарь
XIV	Коллежский регистратор

 

4. Заключение

XVIII век приносит крупные перемены  в сферу управления. Этот век  активизирует подъем экономики  и развитие общества. Для процветания  нужно устанавливать и поддерживать  связи, ведя активную переписку.  Государство растет, расширяется.  Петр I, побывав за границей, внедряет  зарубежный опыт построения и  работы госаппарата в России. Новые органы власти и управления  должны работать более оперативно, и, следовательно, увеличивается  поток документов, фиксирующих и  отражающих их деятельность. Выделяются  специальные структурные подразделения,  регулирующие документопотоки - канцелярии. Процесс документирования  и работы с документами начинает  законодательно регулироваться, и  первым таким документом считается  Генеральный регламент 1720 года, который  определил структуру, принципы  деятельности коллегий и форму  составления протокола; упорядочил  документный поток. До появления Генерального регламента следует отметить, что сборники образцов документов (письмовники) представляют собой обширную и разнообразную совокупность источников по истории русского делопроизводства, содержащих сведения не только о видах и разновидностях документов, их форме, особенностях составления и оформления, но и гораздо более широкий круг сведений о законодательной регламентации деятельности различных учреждений, процедуре рассмотрения и исполнения дел, системе документооборота учреждений. Еще одним типом документов, регламентирующих деятельность учреждений и делопроизводства в них, являлись наказы (или инструкции) воеводам и губернаторам, камерирерам, рентмейстерам и казначеям, которые установили порядок административной деятельности новых должностей. В наказах были определены виды документов, связанные с учетом податей, и порядок их оформления. Фактически можно говорить о разработке системы учетной документации по сбору податей.

В процессе становления и укрепления централизованного государства  складывается единая система центральных  и местных учреждений, выполнявших  административные, военные, финансовые, судебные и другие функции. Эти органы были связаны с высшим государственным  органом и между собой. Они  постоянно обменивались документами. Здесь уже складываются определенные правила не только по оформлению, но и работе с ними. Таким образом, с развитием общества постоянно  усложняется процесс управления, и приходиться решать все более  сложные комплексы взаимоувязанных  задач. Их решение основывается на информации, носителем которой выступает  документ. С усложнением процесса управления усложняются и задачи служб, работающих с документами, и  все большие требования предъявляются  к лицам, занимающимися этим трудом.

 

Примечания

¹ Полное собрание законов Российской империи. Собрание 1-е, т. 6, № 3534, гл. XXXIV

² Лихачев Н. П. Дипломатика (из лекций, чит. в С.-Петербургском археологическом институте). - Спб.; 1901, с. 91

³ Шмидт С. О., Князьков С. Е. Документы делопроизводства правительственных учреждений России XVI - XVII вв.; Учебное пособие. МГИАИ. - М., 1985, с. 27 - 28

⁴ Ардашев Н. Н. Дипломатика. Лекции, чит. в 1907/08 уч. г. - М., 1908, с. 52

⁵ Курганов Н. Г. Письмовник, содержащий в себе науку российского языка со многим присовокуплением разного учебного и полезно-забавного вещесловия. 2-е изд. - Спб., 1777

⁶ Дегай П. Учебная книга российского гражданского судебного судопроизводства и судебного делопроизводства. - Спб., 1847

⁷ ПЗС. Собрание первое. Т. 4, № 2218

⁸ ПЗС Российской империи. Собрание первое. Т. VI, № 3534

⁹ Толкование иностранных речей, которые в сем регламенте

¹⁰ Емышева Е. М. Генеральный регламент - начало законодательного регулирования системы организации управления и делопроизводства // Делопроизводство № 1 2003, с. 68

¹¹ ПЗС Российской империи. Собрание первое. Т. XX, № 14392

¹² ПЗС Российской империи. Собрание первое. Т. IV, № 1803

¹³ ПЗС Российской империи. Собрание первое. Т. IV, № 1803

¹⁴ ПЗС Российской империи. Собрание первое. Т. IV, № 2034

¹⁵ ПЗС Российской империи. Собрание первое. Т. IV, № 1748

¹⁶ ПЗС Российской империи. Собрание первое. Т. IV, № 2103

 

Литература

1. Кузнецова Т.В. «Введение в  специальность. Документоведение  и документационное обеспечение  управления» - Учебное пособие. - М.: РГГУ. 2003. - 70 с.

2. Охотников А.В., Булавина Е.А.  «Документоведение и делопроизводство»  - Учебное пособие. - 2-е изд. перераб. и доп. - М.: ИКЦ «Март». Ростов-на- Дону. 2005. 304 с.

3. // Секретарское дело № 1 2002, с. 74 - 79

4. // Секретарское дело № 1 2003, с. 61 - 66

5. // Делопроизводство № 2 2005, с. 81 - 87

6. // Делопроизводство № 3 2005, с. 102 - 107

7. // Делопроизводство № 2 2007, с. 89 - 92

 

 

 

Введение 3 
Глава 1. Развитие "офисных технологий" и требований к документам в Древней Руси 6 
1.1. История развития служб делопроизводства и видов документов 6 
1.2. Ранние формы документа на Руси 9 
1.3. Формирование государственного аппарата и новые механизмы работы с документами 12 
Глава 2. Развитие формуляров текстовых документов и приказное делопроизводство (XVI-XVII вв.) 23 
2.1. Организация делопроизводства и документооборота в XVI-XVII вв. 23 
2.2. Столбцовое (приказное) делопроизводство 26 
Заключение 28 
Список используемой литературы 31 
 
 
Введение 
 
Тема данной работы: "Развитие формуляров текстовых документов в XVI-XVII вв.". 
Документы сопровождают человека уже несколько веков. За это время они неузнаваемо изменились. Первоначально термин "делопроизводство" появился в устной речи (предположительно в XVII в.) и означал процесс решения (производства) дела: "дело производить" - решать вопрос. В ходе решения возникала необходимость закрепления результата, например, достигнутой договоренности. Для этого издревле и создавали документы, так как устное слово кратковременно, может быть забыто, искажено при передаче или не так понято. Уже в XVI в. употребляется слово дело как собрание документов, относящихся к какому-либо делу, вопросу. Впервые в этом понятии слово "дело" зафиксировано в документах в 1584 г. В этот же период происходит развитие формуляров текстовых документов. 
Вопросы практического документоведения - создания правил работы с документами и требования к самим документам возникали еще в XVI-XVII веках как азбуки-прописи для писцов, как трафареты-образцы, шаблонные наборы фраз и выражений в документе XVI в., как неотъемлемая часть этикета документов, отражающих официальные отношения. Например, обязательное указание полного царского титула, построение каждого вида документа по установленной схеме. 
Цель работы - анализ развития документоведения и приказного делопроизводства в XVI-XVII вв. 
Объект исследования - делопроизводство в XVI-XVII вв. 
Предмет исследования - история развития делопроизводства в Древней Руси и в рассматриваемый период, ранние формы документов на Руси, столбцовое делопроизводство, видовой состав документов. 
В период объединения отдельных феодальных княжеств в единое централизованное Русское государство (конец XV в.) делопроизводство начинает постепенно формироваться как система. Центром объединения феодальных княжеств было Московское великое княжество и сложившееся единое русское государство, которое стало называться Московским государством. В то время высшим государственным учреждением являлась Боярская дума, которая выросла из княжеской думы. Боярская дума опиралась в своей деятельности на центральные отраслевые органы управления - приказы, являвшиеся исполнительными органами решений великого князя и Боярской думы. 
Приказы возникли из личных поручений великого князя, которые он давал, в связи с теми или иными задачами государственного управления своим доверенным лицам - боярам и дьякам. Но выполнение поручения нередко усложнялось и принимало длительный характер. Поэтому лицо, получившее поручение, окружало себя дьяками и подъячими. Постепенно между возникшим штатом служилых людей распределялись отдельные функции по выполнению поручений, зарождалась структура, занимавшаяся делопроизводством, и таким путем постепенно создавалось государственное учреждение - приказ. 
Поначалу приказы отличались недостаточной определенностью функций, а затем они постепенно превратились в центральный государственный аппарат, с помощью которого государство осуществляло свои функции. Появились такие приказы, как: Дворцовый, Казенный, Разрядный, Посольский, Поместный, Большой казны, Тайных дел, Разбойный, Холопий, Сибирский и др. В частности, Разрядный приказ ведал комплектованием и формированием войска, учитывал ратных людей, устанавливал им должностные оклады, а также руководил местным управлением. Приказ тайных дел первоначально был только личной канцелярией царя - обрабатывал петиции населения, а затем занимался управлением царским имуществом (например, стекольными и железоделательными мануфактурами), т.е. представлял собой отдельное экономическое управление. В Поместном приказе было сосредоточено обеспечение дворян и боярских детей поместными землями. Посольский приказ ведал иностранными делами.  
В 60-70 гг. XVII в. кроме новых территориальных приказов для управления освобожденными русскими землями (Литовского и Малороссийского) появились два приказа, связанных с новыми явлениями в управлении: Монастырский, ведавший монастырскими землями и судебными делами населения духовных вотчин, а также Рейтарский, созданный для организации и управления войсками нового строя, постепенно сменявшими старое дворянское ополчение.  
Общее количество приказов, существовавших на Руси в XV-XVII вв., точно не известно. По мнению исследователей, в XVII в. функционировало от 40 до 70 приказов. 
Внутри приказов происходит дифференциация функций, создается служилая бюрократия (дьяки, подьячие), в руках которой сосредоточивается процесс документирования и переписки. 
Характерной чертой данного периода делопроизводства было то, что оно в основном регулировалось не законодательным порядком, а основывалось на нормах обычного права, традициях, обычаях, переносимых из поколения в поколение служивыми людьми. 
Приказная систем с ее централизацией, бумажным делопроизводством и бесконтрольностью порождала волокиту, злоупотребления и взяточничество. К концу XVII века приказная система пришла в упадок. 
XVIII в. для России знаменуется созданием абсолютной монархии, образованием чиновничье-дворянской империи. Преобразования Петра I затронули самые различные стороны государственной деятельности, в том числе и постановку делопроизводства. В отличие от предшествующего периода, когда делопроизводство в приказах основывалось на канцелярских традициях, в новых государственных учреждениях петровского времени - коллегиях - ведение делопроизводства определяется законодательством. Основой нового законодательства стал "Генеральный регламент" (изданый 28 февраля 1720 г.). В нем были установлены нормы ведения делопроизводства, которые сохранили свою силу с некоторыми изменениями до Октябрьской революции 1917 года. 
Рассмотрим развитие формуляров текстовых докуме «СИСТЕМА КОЛЛЕЖСКОГО ДЕЛОПРОИЗВОДСТВА»

 

Содержание:

Введение

1. Государственные учреждения  в XVIII в.

1.1 Высшие и центральные  государственные учреждения

1.2 Местные государственные  учреждения

2. Организация делопроизводства  в XVIII в.

2.1 Устройство и состав  коллегии и канцелярии по Генеральному  регламенту

2.2 Виды документов

2.3 Формуляр документа  в XVIII в.

2.4 Формулы титулования  в соответствии с Табелью о  рангах

Заключение

Список использованной литературы

Приложение

 

Введение

Делопроизводство прошло длительный путь исторического развития. Зародившись с появлением государства, к XVIII в. оно приобрело все основные черты, существующие в настоящее время.

XVIII век в развитии делопроизводства  связан с усилением законодательной  регламентации всех сторон деятельности  канцелярии и учреждения в  целом, формированием и закреплением  общих административных начал  деятельности учреждений, их структуры  и штатной численности.

Административный хаос, вызванный  отсутствием в прежних учреждениях установленного законом порядка, общих письменных форм документов, постоянных сроков для производства дел, побудил правительство искать новые формы государственного устройства. После длительных поисков и переработки найденных образцов появляются новые учреждения бюрократического типа и регламенты для них, определяющие их состав, компетенцию и делопроизводство.

В результате реформ в области  управления сложилась система бюрократических  государственных учреждений: Сенат, Синод, Кабинет и Коллегии - в центре; губернаторы, воевода, комиссары и другие органы - на местах. Основные кадры чиновников в этом аппарате занимали помещики-дворяне. Это была «чиновничье-дворянская монархия» (приложение 1).

Основными документами, отражающими  порядок ведения делопроизводства в дореволюционной России стали  «Генеральный регламент» и «Табель  о рангах».

Генеральный регламент определил  структуру коллегий, штатный состав, должностные обязанности и поведение  чиновников, а также организацию  работы с документами.

В ряду важнейших мероприятий  петровского правительства по укреплению абсолютизма и его государственной  системы было введение Табели о рангах, которая определила систему чинов  и порядок продвижения на военной  и гражданской государственной  службе.

Изучая учебную литературу по предмету «Документоведение и  документационное обеспечение управления», я обратила внимание на недостаточное  отражение в современных учебниках  по документоведению делопроизводственной документации XVIII в. Вместе с тем  она, как один из основных видов источников по российской истории, еще в советское  время занимала особое место, так  как широко привлекалась для изучения социально-экономической проблематики. В связи с этим очевидна, на мой взгляд, необходимость историографической преемственности в учебнике нового поколения, переориентированном на задачи исторической антропологии.