Социально-экономические системы, как предмет современного исследования

Государственное управление осуществляется с использованием смешанного территориально-отраслевого принципа. Органы территориального и отраслевого  управления не могут рассматриваться  как подчиненные друг другу. На верхнем уровне расположены общегосударственные (территориальные) и отраслевые (отраслевые министерства) органы управления; на  среднем – региональные органы управления (республики, федеральные округа), в числе которых могут существовать отраслевые региональные министерства, департаменты; на нижнем – предприятия и организации. В данной структуре существует древовидная иерархическая подчиненность исполнительных органов муниципального, регионального и общегосударственного уровней управления. В то же время предприятия и организации имеют двойное подчинение – отраслевым министерствам и территориальным органам управления.

Форма государственного устройства – способ территориальной организации государства или государств, образующих союз. Определяет внутреннее строение государства, деление его на составные части (территории) и принципы их взаимоотношения между собой.

В зависимости от наличия  либо отсутствия суверенитета у составных  частей государства государственное  устройство делится на:

• Простая форма (унитарное государство);
• Сложная форма (федерация, конфедерация).

Федерация – сложное, союзное государство, части которого являются государственными образованиями с ограниченным государственным суверенитетом. Строится на распределении функций управления между центром и субъектами федерации.

Отрасль государственного управления это «система различного рода звеньев и отношений, связанных с управлением определенной группой родственных объектов, объединенных вне зависимости от их ведомственной принадлежности и форм собственности по их практическому назначению».⁴⁰ Все отрасли государственного управления формируют в совокупности три основные сферы:

• экономическую (финансы, промышленность, сельское хозяйство, строительство, транспорт, связь, природные ресурсы, торговля);
• социально-культурную (здравоохранение, социальная защита населения, культура, образование и наука);
• административно-политическую (оборона, безопасность, внутренние дела, юстиция и иностранные дела).

Элементом организационной структуры выступает государственный орган - единичная структура власти, формально созданная государством для осуществления закрепленных за ним целей и функций (совет, комитет, министерство, федеральная служба, федеральное агентство и т.д.). Государственные органы в пределах своих полномочий самостоятельны, взаимодействуют между собой, сдерживают и уравновешивают друг друга. В них принимаются и реализуются управленческие решения. Линейное основание создает структуру государственного управления, при которой преобладает вертикальная, однонаправленная подчиненность органов, образующая строгую иерархическую пирамиду. Управление муниципальными образованиями может быть включено в систему государственного управления и выступать в качестве особой подсистемы Местного самоуправления, со своими объектами управления, компетенцией, процедурами и формами организации, материально-финансовым обеспечением, технологией деятельности персонала и др. элементами.

4.6. Политическая система

Политическая система  общества – «организованная на единой нормативно-ценностной основе совокупность взаимодействий (отношений) политических субъектов, связанных с осуществлением власти (правительством) и управлением обществом».⁴¹

Данное понятие объединяет разнообразные действия и взаимоотношения  властвующих групп и подвластных, управляющих и управляемых, господствующих и подчинённых, теоретически обобщает деятельность и взаимосвязи организованных форм властеотношений — государственных и иных институтов и учреждений, а также идеологических и политических ценностей и норм, регулирующих политическую жизнь членов данного общества. Понятие «политическая система» обозначает характерные для определённого общества структуры политической деятельности и отношений и типы политического процесса.

Международная политическая система

В международных исследованиях  довольно распространен неомарксистский подход, строящийся на осмыслении экономических неравенств в развитии мира. На его основе Иммануил Валлерстайн и Андре Франк разработали мир-системную теорию.

Мир-система (по Валлерстайну) — достаточно широкая («мир») социальная система со своими границами, структурами, группами как ее элементами, правилами легитимации и внутренней соподчиненностью. Обладает характеристиками живого организма, в частности определенной продолжительностью жизни, в течение которой одни ее свойства изменяются, а другие остаются стабильными. Процессы жизнедеятельности мир-системы как материально-экономического образования во многом являются самоподдерживающимися (на основании широкого функционального и географического разделения труда, культурного многообразия), а динамика ее развития по преимуществу имеет внутрисистемный характер. Примеры мир-систем — «мировая империя», в рамках которой существует единая политическая система, и «мировая экономика», лишенная таковой благодаря способности современного капитализма адаптироваться к многообразию государственных политических режимов. 

Современная мир-система  является иерархической (существуют как  межгосударственные, так и внутригосударственные  иерархии: классовые, расовые, тендерные) и поляризующейся (например, богатый  Север — бедный Юг) системой с  растущим неравенством между ее частями-государствами, из которых сильные государства (гегемоны) центра в процессе накопления капитала навязывают более слабыми  государствам свою волю, т.е. империализм  структурно присущ современной мир-системе.

Основные типы международно-политических процессов – это конфликты (и, соответственно, стратегическое поведение  акторов), высшая форма которых война; сотрудничество (разновидностями являются переговоры, многосторонняя дипломатия и различные виды интеграции и координации деятельности государств и других участников международных отношений), а также принятие внешнеполитических решений. Таким образом, функционирование международных отношений отражается в следующей совокупности понятий:

«система» - «структура» - «процесс» - «порядок» (как самосохранение целостности  системы).

Внешняя политика государства  есть совокупность действий государства  и его институтов за пределами  своей суверенной территории для  реализации национальных интересов. Принято  считать, что внешняя политика есть воплощение на практике специализированным внешнеполитическим ведомством страны ее целей и интересов во взаимоотношениях с другими государственными субъектами, международными организациями и  т.д.

Государственная политическая система

Государство – есть форма  организации политической власти в  обществе, необходимая как для  выполнения сугубо классовых задач, так и общих дел, вытекающих из природы любого общества, обладающая для того суверенитетом, осуществляющая управление обществом на основе права  с помощью специального аппарата и монополии на применение насилия  для достижения поставленных задач.

Государственная политическая система – совокупность норм, которые  устанавливают конституционно-правовой статус государства, политических партий, общественных и религиозных организаций и регулируют их взаимоотношения; (в материальном смысле) совокупность государственных и общественных органов и организаций, с помощью которых осуществляется государственная (политическая) власть.

Политический режим –  система методов, способов и средств  осуществления политической власти, отражающая состояние прав и свобод, отношение органов государственной  власти к правовым основам своей  деятельности.

Политической системе  свойственны общие черты социальных систем. Кроме того, её характеризуют  специфические признаки, вытекающие из природы политики и власти. Представляет собой совокупность соответствующих  идей, ценностей – идеология, отражающая социальные интересы больших социальных групп и определяющая облик государственной системы. В другом варианте подчёркивается властный аспект политической системы и её определение связывается, главным образом, с узаконением (легитимацией) государственного принуждения как средства регуляции взаимоотношений между людьми. В третьем – политическую систему рассматривают как систему авторитарного распределения ценностей в обществе.

 

 

 

 

 

 

Заключение

Учитывая рассмотренные  выше способы классификации систем, их свойства и закономерности, социально-экономические системы можно отнести к сложным, динамическим системам, охватывающим процессы производства, распределения, обмена и потребления материальных и иных благ. Среди систем, создаваемых людьми, можно выделить особую категорию так называемых целеустремленных и целеполагающих систем, к которым относятся социально-экономические системы. Элементами таких систем являются люди, поэтому они представляют собой особо сложные объекты. Отметим основные свойства, присущие социально-экономическим  системам и которые необходимо учитывать  при их исследовании: Эмерджентность как высшее проявление целостности системы; Динамичность экономических процессов, состоит в изменении параметров и структуры социально-экономических систем под влиянием внешних и внутренних факторов; Закономерности экономических процессов проявляются только при наличии достаточного количества наблюдений; Невозможность изолировать  экономические процессы от внешней среды и наблюдать их в чистом виде; Осознание описанных выше свойств социально-экономических систем требует применения к их исследованию системного подхода, который позволяет исследовать взаимосвязи между различными аспектами таких систем. Системный подход позволяет глубже понимать причины многих явлений, происходящих в разрозненном виде воспринимаемых как случайные, но, будучи объединенными в систему, помогают находить определенные закономерности. Так, экономические проблемы зачастую порождаются политическими причинами. Те, в свою очередь, обуславливаются особенностями общественного сознания, социологии и психологии, связанные с определенными историческими традициями, ментальными моделями и т.д. Системный подход позволяет  по-другому оценивать эффективность  функционирования социально-экономических  систем: взаимодействие между частями  системы оказывает гораздо большее  влияние, чем результативное функционирование отдельных ее частей.

Поэтому исследования сложных  систем требует не только аналитического подхода (направленного на разделение целого на части и исследование каждой из них отдельно), но и целостного подхода, что означает исследование системы в единстве всех его частей. Этот подход заключается в синтезе, то есть в сочетании частей, выявлении системных свойств, присущих всей системе.

Объединение элементов в  единое целое, позволяющее системе выполнять определенную функцию в большей системе (надсистемы), и представляет собой осуществление синтеза. Итак, процесс познания сложных социально-экономических систем заключается в диалектическом единстве применения процедур анализа и синтеза.

Для исследования современных  социально-экономических систем  используют эмпирические, теоретические  и общелогические научные методы и приемы. К методам эмпирического  исследования относят: наблюдение, эксперимент, сравнение, описание и измерение. К  методам теоретического познания: формализацию, аксиоматический метод, гипотетико-дедуктивный  и восхождение от абстрактного к  конкретному. К общелогическим методам мы относим: анализ, абстрагирование, обобщение, идеализацию, индукцию, аналогию, моделирование, системный подход, структурно-функциональный и вероятностно-статистический. Так-же стоит особо отметить о научных методах, которые присущи исключительно при изучении социальных групп. Это такие методы как: идеографический метод, диалог, понимание и рациональное объяснение, анализ документов, опросы, проективные методы, тестирование, биографический и автобиографический методы, методы социометрии.

При написании работы были использованы методы абстрагирования (процесса мыслительного отвлечения от ряда свойств и отношений изучаемого явления с одновременным выделением интересующих свойств), анализа (разделения объекта на составные части) и синтеза (их объединения в единое органическое целое)  для структурно-функционального выделения в целостной социально-экономической системе(рассматриваемой на примере человечества), совокупности устойчивых отношений и взаимосвязей между ее подсистемами и элементами и их функций относительно друг друга. Социально-экономическая система(человечество) рассматривалась с точки зрения управления и организационной иерархической структуры, где подсистемы(государства) обладают относительной самостоятельностью(суверенитетом), в каждой подсистеме есть свои системы управления – регионы, муниципалитеты, домашние хозяйства. Государства рассматривалось в качестве формы организации политической власти в обществе, осуществляющие управление обществом на основе права. Политическая система рассматривалась отдельно в качестве системы, обеспечивающей власть. Организационная система в качестве административно-иерархической. Информационная система – как система, необходимая для управления. Коммуникационная, в качестве системы, обеспечивающей обратную связь. Систему права, как систему общеобязательных правил поведения, установленных и обеспечиваемых государством, мы отнесли к функциям государства. Систему – как целостное структурное образование, выделяемое исследователем из окружающей среды на основе единства функционирования множества взаимосвязанных объектов в качестве элементов, обладающих определенными свойствами, связями и отношениями. Управление – как целенаправленное воздействие на систему и ее элементы для сохранения структуры и состояния системы или перевода ее в другое состояние. Для рассмотрения социально-экономической системы рассмотрели понятие системного подхода – совокупности методологических принципов, в основе которых лежит рассмотрение объектов как систем.

Объектом диссертационного исследования являются муниципальное  образование и система его  управления. Предметом – административные процессы управления. Муниципальное  образование в реферате рассматривается  с точки зрения подсистемы, находящейся  на более низком уровне по отношению  к вышестоящей системе.

При исследовании и сложных  социально-экономических систем основной проблемой является сохранение целостного представления о системе и  детализация описания, позволяющая  отразить многочисленные особенности  конкретного объекта. Для каждого  уровня абстрагирования существуют характерные особенности, законы и  принципы, с помощью которых описывают  поведение системы на этом уровне – страте. Стратифицированное представление  используется как средство последовательного  углубления представления о системе, ее детализация: чем ниже мы опускаемся по иерархии страт, тем более детальным  становится раскрытие системы; чем  выше поднимаемся, тем яснее становится смысл и значение всей системы. Объяснить  назначение системы с помощью  элементов нижней страты в сложных  системах невозможно.

 

 

 

Список  используемой литературы

1. Baxter, L.A. Relationships as dialogues. Personal Relationships, 2004.
2. Акофф Р., Эмери Ф. О Целеустремленных системах. 1974.
3. Алехин А. П., Кармолицкий А. А. Административное право России. – М.: Зерцало-М, 2012.
4. Андрианов М. С. Невербальная коммуникация: психология и право. — М.: Институт Общегуманитарных Исследований, 2007.
5. Аршинов В.И.,Климентович Ю.Л., Сачков Ю.В. Естествознание и развитие: диалог с прошлым, настоящим и будущим.
6. Афанасьев В. Г. Системность и общество. – Москва.
7. Богданов А. А. Всеобщая организационная наука: тектология. 1924.
8. Большая Российская энциклопедия 1998.
9. Большая Советская Энциклопедия. 2-е изд.
10. Большой энциклопедический словарь под редакцией Азрилияна А. Н. Институт Новой экономики. – М.: 1999.
11. Бориснёв С. В. Социология коммуникации: Учеб. пособие для вузов. – М.: Юнити-Дана, 2003.
12. Вацлавик П., Бивин Д., Джексон Д. Прагматика человеческих коммуникаций: Изучение паттернов, патологий и парадоксов взаимодействия. / Пер. с англ. А. Суворовой. – М.: Апрель-Пресс, Изд-во Эксмо-Пресс, 2000.
13. Волкова В. Н., Денисов А. А. Теория систем и системный анализ. – М.:– Юрайт. 2012.
14. Глушков В.М., Амосов Н. М. Энциклопедия кибернетики. – Киев.
15. Лапыгин Ю. Н. Теория организации и организационное поведение. Учебное пособие. ИНФРА-М., 2011.
16. Льноградский Л. А. Горизонты системного анализа. – Самара. 2002.
17. Макаров М. Г. Категория Цель в домарксистской философии. 1974.
18. Математика и кибернетика в экономике: словарь-справочник.1975.
19. Месарович М., Мако Д., Такахара И. Теория иерархических многоуровневых систем. 1973.
20. Месарович М., Такахара И. Общая теория систем: математические основы. 1978.
21. Моисеев А. А. Суверенитет государства в современном мире. Международно-правовые аспекты. – М.: «Научная книга», 2006.
22. Назарчук А. В. Теория коммуникации в современной философии. – М.: Прогресс-Традиция, 2009.
23. Оптнер С. Системный анализ для решения деловых и промышленных проблем., 1969.
24. Саати Т., Кернс К. Аналитическое планирование: Организации систем. 1991.
25. Садовский В. Н., Юдин Э. Г. Исследования по общей теории систем.1969.
26. Свободная интернет-энциклопедия «Википедия».
27. Системные исследования: Наука. 1974.
28. Степанюк В. В. Административно-процессуальное право Словарь терминов и понятий. – М.: 2010.
29. Холл А. Опыт методологии для системотехники. 1975.
30. Черняк Ю. И. Анализ и синтез систем в экономике. 1970.
31. Черняк Ю.И. Простота сложного., 1975.