Криминалистическая характеристика преступлений

В механизме преступления особую роль играет криминогенная ситуация, представляющая собой событие или состояние, вызвавшее у лица решение совершить преступление. Автор концентрирует внимание на том, что личность и поведение самого сотрудника милиции. могут играть достаточно существенную роль в мотивации преступного поведения. Так. например, в ряде случаев использование соразмерных обстоятельствам методов и средств, превышавших потребности правоохранительной деятельности и спровоцировали посягательства в отношении сотрудников милиции. Эти и другие ситуации, связанные со спецификой деятельности сотрудников милиции, позволили выделить виктимологические аспекта рассматриваемой категории преступлений и провести анализ профессиональной виктим-

14

ности сотрудников милиции. В результате были сделаны следующие выводы:

- профессионально-грамотные  действия сотрудников милиции  препятствуют развитии конфликта,  предупреждая совершение преступления  в отношении них;

- непосредственным образом  повышает уязвимость сотрудников  милиция отсутствие у значительной их части необходимых для работы в условиях напряженности и риска таких психофизиологических и психологических данных, как эмоциональная устойчивость, стрессоустойчивость, мобильность, объем оперативной памяти и внимания, позволяющих эффективно реагировать на внезапное изменение обстановки;

-- отсутствие у большинства  сотрудников профессиональной, а  нередко и психологической готовности  к непосредственному, контакту  с правонарушителями; . -

- нерешительность в  принятии решения о применении  табельного оружия для самозащиты, либо небрежность в обращении с ним;

- такие индивидуальные  свойства сотрудников, как грубость, беспечность, неосторожность при  несении службы, плохая физическая  подготовка, употребление алкогольных  напитков резко усиливают их  виктимность;

- наличие у сотрудника  милиции высоких морально-волевых  и профессиональных качеств существенно  влияет на позитивное развитие  и разрешение возникшей в процессе  реализации служебных обязанностей  конфликтной ситуации.

Во второй главе "Основные направления предупреждения преступлений, совершаемых в отношении сотрудников органов внутренних дел" анализируется содержание средств и способов предупреждения преступлений против сотрудников ОВД, представляющих собой систему целенаправленных, взаимосвязанных между собой разнообразных по своему содержанию мер, обеспечивающих эффективную защиту возможных жертв от преступных деяний. С точки зрения автора, значительное место в этом комплексе необходимо отвести правовым мерам, так как с их помощью устанавливаются круг объектов и субъектов воздействия, формы и виды принуждения и социального контроля.

15

Работа по предупреждению преступлений против сотрудников ОВД  проводится в подразделениях на основе положений, закрепленных в правовых актах. От их содержания зависит в  значительной мере и содержание мер, направленных на предупреждение преступлений против сотрудников ОВД.

Важную роль в предупреждении преступлений против сотрудников органов  внутренних дел играют ведомственные  нормативные акты. Они, как показал  их анализ, не устанавливают полномочия, а конкретизируют их. Точное описание юридических фактов в нормах права ориентирует сотрудников милиции на правомерную деятельность в различных ситуациях и в силу этого являются важным элементом в обеспечении их защищенности. В то же время, изучение нормативно-правовых актов показало, что необходимо создать единый нормативный документ, концентрирующий в себе основные направления предупреждения преступления против сотрудников милиции. Это позволило бы преодолеть, имеющие место в настоящее время, разобщенность и фрагментарность действующих нормативных документов.

На основе анализа  Закона РСФСР "О милиции" и гл.8 УК РФ отмечается также, что нормы  права, которые исключают преступность деяния и стимулируют правомерную  социальную активность сотрудников милиции при исполнении служебных обязанностей, являются важным средством предупреждения преступлений против сотрудников органов внутренних дел.

Во втором параграфе  данной главы рассматриваются специально-криминологические  меры предупреждения преступлений против сотрудников органов внутренних дел и пути их совершенствования. Автором отмечается, что предупреждение преступлений на специально-криминологическом уровне охватывает меры, непосредственно направленные на устранение причин и условий совершения конкретных преступлений. Но объему и направленности применения предупредительных мер, различают общую, специальную и индивидуальную профилактику. Общие профилактические меры направлены на устранение либо нейтрализацию причин и условий преступлений: специальные меры осуществляются специальными субъектами с использованием мер принуждения, убеждения и социального контроля: а инди-

16

видуальная профилактика представляет собой конкретизацию  общепрофилактических и специальных  предупредительных мер в отношении отдельных лиц.

Наиболее перспективными, с точки зрения предупреждения преступлений против сотрудников милиции, по мнению автора, следует признать общепрофилактические меры, включающие в себя совершенствование  профподготовки, техническое перевооружение, улучшение боевой и физической подготовки в ОВД и ряд др.; в диссертации предлагаются конкретные мероприятия, реализация которых предполагает положительный эффект.

В качестве одной из мер  специальной профилактики, направленных на предупреждение преступлений против сотрудников органов внутренних дел, представляется целесообразным проведение профессионального отбора на более высоком качественном уровне. В этой связи предлагается с осторожностью подходить к решению вопросов о переводе сотрудников в -службы, связанные с необходимость использования физического принуждения, применения оружия, наличием экстремальных ситуаций, а также к привлечению так называемых "приданных сил" (преподавателей учебных заведений МВД, работников неоперативных подразделений) к охране общественного порядка на время праздников, проведения массовых мероприятий и т.п. В диссертации предлагается также шире использовать возможности экспертной профилактики при проведении работы по предупреждению преступлений, совершаемых в отношении сотрудников органов внутренних дел.

Высказывается мнение о  необходимости ужесточить правила  продажи оружия населению. Чем больше оружия, взрывчатых веществ и взрывных устройств будет бесконтрольно  находиться в руках у населения, тем больше будет совершаться  преступлений с их применением, в том числе против сотрудников милиции.

Что касается индивидуальной профилактики, то, учитывая ситуативный  характер рассматриваемой группы преступлений, применение предупредительных мер. оказывающих непосредственное воздействие  на профилактируемого, представляется автору весьма затруднительным. Думается, что наиболее эффективным будет применение мер виктимологической профилактики, рассмотрению которой посвящается третий параграф данной главы.

17

Применительно к органам  внутренних дел под виктимологической профилактикой предлагается" понимать систему мер (общих и специальных), направленных, во-первых, на устранение, уменьшение и нейтрализацию обстоятельств, способствующих виктимизации,

во-вторых, на снижение личностной и ролевой виктимности, недопущение их совмещения у лиц, принятых на службу в органы внутренних дел, в-третьих, на повышение у них сопротивляемости и противодействия преступным посягательствам, и, в-четвертых, на девиктимизацию лиц, пострадавших от преступлений.

В целом, комплекс мер специального виктимологического предупреждения насильственных преступлений, совершаемых в отношении сотрудников милиции, представляет собой меры индивидуальной защиты сотрудников от преступных посягательств. Они функционируют на специальном уровне, но окончательно реализуются через виктимологическую самопрофилактику сотрудника в виде предотвращения или пресечения конкретного посягательства.

Важной задачей является своевременное выявление у сотрудников  органов внутренних дел виктимных  качеств, исключение возможности совмещения личностной и ролевой виктимности; развитие у сотрудников установки на безопасную и эффективную деятельность.

Представляется также  необходимым усилить виктимологическое  содержание ведомственных нормативных  актов и значительно расширить их использование в обучении личного состава, правовой пропаганде, при анализе и планировании профилактической работы. При этом целесообразно использовать отечественный и зарубежный опыт предупреждения преступлений против сотрудников различных служб и подразделений.

Завершает вторую главу  четвертый параграф, в котором  автор излагает результаты анализа  возможности применения международного опыта обеспечения безопасности сотрудников правоохранительных органов  в наших условиях.

Диссертант считает, что мало в каких профессиях недостатки подготовки могут иметь такие серьезные последствия, как у сотрудников милиции. Они должны многое знать и уметь, как при выполнении повседневных функций, так и в кризисных ситуациях. Поэтому за рубежом придается чрезвычайно важнее значение начальной поли-

18

цейской подготовке. Обращает на себя внимание тот факт, что одной  из важнейших задач обучения является помощь будущим полицейским в  усвоении этики взаимоотношений  с населением. Отсутствие должного внимания к этой проблеме в российских учебных заведениях МВД, на наш взгляд, существенно влияет на уязвимость сотрудников милиции.

В практике профессионального  обучения сотрудников правоохранительных органов ряда зарубежных стран (в  частности - США), обеспечение личной безопасности достаточно давно является самостоятельным направлением подготовки, переподготовки и повышения квалификации. Практически каждый сотрудник полиции, ФБР и других правоохранительных органов при первоначальном профессиональном обучении, а потом регулярно, в ходе службы, проходят подготовку по специальным программам типа "Will to survive" ("Воля к выживанию") или "Survive on the street" ("Выживание на улице").

Концепция обеспечения  личной безопасности сотрудников правоохранительных органов США интересна для нас тем, что демонстрирует синтез нравственности и целесообразности в решении такой проблемы, как сохранение жизни и здоровья сотрудников при выполнении ими профессиональных функций. Естественно, что перенесение американской концепции на отечественную практику "один к одному" вряд ли приемлемо. Нужно учитывать значительные отличия в условиях деятельности правоохранительных органов, в менталитете граждан, в профессиональных установках и личных взглядах самих сотрудников. Однако, ряд концептуальных положений, управленческих подходов и конкретных направлений деятельности, при соответствующей адаптации, могут оказаться полезными и для нас. В работе приводится ряд конкретных рекомендаций, позволяющих обеспечить безопасность сотрудников правоохранительных органов при выполнении служебных задач (в ситуациях нарушения общественного порядка, при осмотре различных зданий и помещений, задержании преступника; массовых беспорядках, и ряде др.), основанных на анализе и обобщении зарубежного опыта работы полицейских и представляют собой, с точки зрения автора, достаточный интерес для использования в наших условиях в целях предупреждения преступлений, совершаемых против сотрудников органов внутренних дел.

19

В заключении работы в  обобщенном виде изложены выводы и  предложения, которые, по мнению диссертанта, представляют наибольший интерес и практическую значимость.

Исследование, проводившееся  в рамках темы, позволяет сформулировать следующие выводы и предложения:

Государство постоянно  стремится к созданию действенной  защиты от преступлений. Е том числе, путем установления уголовной ответственности за совершение преступлений против сотрудников органов внутренних дел, так как угроза жизни и безопасности должностных лиц по поддержанию правопорядка влечет за собой угрозу стабильности общества в целом.

В новом Уголовном  законе заложен большой потенциал, с точки зрения предупреждения преступлений в отношении сотрудников органов  внутренних дел. Вместе с тем, анализ правового положения сотрудников  органов внутренних дел показал, что, несмотря на то, что в последнее время был принят ряд нормативных актов, регулирующих отношения, складывающиеся в сфере социально-правовой охраны сотрудников органов внутренних дел, еще далеко не все сделано для защиты их жизни, здоровья, чести и достоинства.

Дальнейшая разработка и реализация уголовно-правовых аспектов защиты сотрудников ОВД от преступных посягательств создаст необходимые  предпосылки для успешной борьбы с преступлениями, совершаемыми в  отношении данной категории лиц. В частности, предлагается включить норму об обоснованном риске (ст. 41 УК РФ) в Закон РСФСР "О милиции", а также привести в соответствие с нормой о. необходимой обороне (ст.37 УК РФ) положения о запрещении применения огнестрельного оружия (ст. 15 Закона РСФСР "О милиции"). Представляется необходимым ввести ведомственное правовое регулирование в строгие правовые рамки, создать единый нормативный документ, концентрирующий в себе основные направления предупреждения преступлений против сотрудников милиции. Это позволит преодолеть разобщенность и фрагментарность действующих нормативных документов.

Данные статистики не в полной мере отражают состояние  исследуемой группы преступлений.

Как показали результаты анкетирования, достаточно часто

20

имеют место случаи укрытия  сотрудниками органов внутренних дел от руководителей подразделения и непосредственных начальников фактов противоправного поведения, направленного против них.

В ряде случаев сами руководители подразделений органов внутренних дел не занимают активную позицию  при выборе решения о регистрации и предварительной квалификации такого рода деяний.

Определенную роль играют ставшие распространенными в  последнее время факты давления на сотрудников, их родственников и  других близких лиц, посулы, фактическое  возмещение причиненного вреда (включая моральный) со стороны правонарушителей и их окружения. В результате часть сотрудников, либо меняет первоначальные показания в интересах правонарушителя, либо не является по вызову следователя или помощника прокурора, что приводит к отказу в возбуждении уголовного дела или его прекращению.