Екатерина II, уложенная комиссия 1767-1768 гг

  Новосибирский государственный университет

  Гуманитарный факультет

  Кафедра отечественной истории 
 
 
 
 
 
 
 

  «Уложенная комиссия: цель, состав депутатов, круг обсуждаемых вопросов, результаты» 
 
 
 
 
 
 

  Курсовая работа студента I-го курса

  в семинаре по отечественной истории 
 
 

  Научный руководитель: 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

  Новосибирск

  2010

  Оглавление:

  Введение

  Глава I: Внутриполитическая система……………………………………….

  §1. Законодательство до Уложенной комиссии 1767 – 1768 гг…………….

  §2. Попытки созыва УК………………………………………………................

  §3. Внутриполитические взгляды Екатерины II……………………………...

  §4. Наказ Екатерины II…………………………………………………………

  Итоги Главы I………………………………………..………………………….

  Глава II: Уложенная Комиссия в действии

  §1.Обряды избрания депутатов………………………...………………………

  §2.Наказы депутатов……………………………………………………………

  §3.Структура Уложенной Комиссии ………………………………….………

  §4.Заседания Уложенной Комиссии…………………………………………..

  Глава III:Завершающий этап Уложенной Комиссии

  §1.Появление противоречий. Выявление накопленных проблем …………..

  §2.Причины завершения работы Уложения Комиссии………………………

  §3.Положительные  и отрицательные черты комиссии……………………....

  Список литературы…………………………………………………………….... 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение.

  История уложенной комиссии постоянно привлекает к себе внимание историков. Сам факт ее создания и существования в условиях абсолютистской монархии, широта и количество намечавшихся к решению целей и задач, значительное число источников, отложившихся в результате работы «частных» комиссий, в определенной мере, обусловили появление различных оценок как в основании Комиссии в целом, так и отдельных аспектов ее работы.

  Она выступает в роли индикатора, определяющего проблемы не только в законодательстве последней трети XVIII в., но и в социально-экономической основе общества. Комиссия касается также представлений об идеях ведущих мыслителей и законодателей империалистического периода, о степени их приемлемости в российском государстве не как в административном аппарате, а непосредственно в российском социуме.

  Сложность и многоуровневость комплекса проблем, связанных с деятельностью Комиссии, во многом объясняет то, что в настоящее время остается еще ряд недостаточно исследованных аспектов, связанных с работой комиссии, в круг которых входит деятельность комиссии в области законотворческой проблематики. ¹

  ^{Поэтому очевидно, что изучение данной проблемы, в том числе и путем анализа комплекса наказов, манифестов, обрядов, а так же анализа найденной литературы позволит существенно расширить представления о деятельности Уложенной комиссии 1767 года в области дворянского, крестьянского и других вопросов, уточнить позиции депутатов по всем аспектам законодательства, на которых делался больший акцент.}

  ^{Объектом настоящего исследования явилась законотворческая деятельность Уложенной комиссии, состав депутатов комиссии, выявление самых значимых из них и их влияние в составлении законов, влияние Екатерины II на комиссию, оценка предпринятых законотворческих действий комиссии, оценка степени развитости в России сословных разграничений в обществе.}

  ^{Хронологические рамки данной работы определяются временем деятельности Уложенной комиссии, то есть 1767-1768гг., а так же тем, что в ней используются некоторые документы, поступавшие в частные комиссии уже после официального закрытия ее работы, вплоть до 1774г. Необходимость привлечения материалов екатерининского законодательства, которые появились после завершения работы комиссии, потребовала расширения ее хронологических рамок до 1785г.}

  ^{Деятельность Комиссии оказала значительное влияние на общественно-политическую жизнь тогдашней России. Результаты ее работы не прошли бесследно и многие из них были реализованы в крупнейших законодательных актах второй половины XVIII в., таких как «Жалованная грамота дворянству» и других.}

  ^{Историография по данной проблематике неоднозначна. К дореволюционным историкам, так или иначе затрагивающих в своих трудах эту тематику, в первую очередь нужно отнести В.О. Ключевского, который собрал в своих собраниях сочинений и лекциях наиболее полно историю России. Один из ярких историков, занимавшийся тематикой Россиии XVIII века, А.В. Флоровский подробно изучал Уложенную Комиссию как таковую, крестьянский вопрос в Уложенной Комиссии. и ее состав. Так же Н.Н. Пчелин написал работу «Екатерининская комиссия «О сочинении проэкта Новаго Уложенья» и современное ей русское законодательство», в которой охватывает изучаемую тематику с юридической стороны. В.Н. Латкин, как историк права, тоже затронул в своих исследованиях Уложенную комиссию, да и комиссии в целом (в частности «Учебник истории русского права периода империи»).}

  ^{Современные историки, такие как А.Б. Каменский и В.М. Никонова тоже исследовали Имперскую Россию: А.Б. Каменский рассматривает в частности жизнь и судьбу императрицы (в данной работе отчасти упоминается работа «Под сенью Екатерины…: Вторая половина XVIII века.»), а В.М. Никонова заостряет свое внимание в основном на наказах и роль дворянства в комиссии в целом («Составление проекта «Прав благородных» в Уложенной комиссии 1767 – 1768 гг.» соответственно).}

  ^{Труды этих историков рассматривается в этой работе наиболее полно, но не стоит забывать и о историках, которые так же приняли участие в изучении Уложенной Комиссии: А.Г. Брикнер, С.А. Корф и многие другие. Главной темой, вокруг которой группировались все крупные работы Брикнера, служил процесс «европеизации» России путем проникновения западноевропейских понятий и интересов. С.А. Корф рассматривал по большей части роль дворянства в Уложенной Комиссии и  их влияние на сословное управление.}

  ^{Так же исследовались непосредственно источники Уложенной Комисии. Источники представлены в виде наказов от всех сословий, различных манифестов, издаваемых комиссией, в Наказе Екатерины II, в записках заседаний и пр. Часть источников опубликовано Русским Историческим Обществом. В основном при анализе источников использовались тома Законадательства Екатерины II, переработанные и изданные под редакцией О.И. Чистякова и Т.Е. Новицкой. К источникам, проанализированным в работе, можно отнести Именной указ, данный Сенату от 14 декабря 1766года, Положение «откуда депутатов прислать в силу Манифеста к сочинению проэкта новаго Уложения», также Обряды выбора депутатов из дворян, городских жителей и «депутатов однодворцам и другим старых служеб служилым людям, содержащим ландмилицию, по которому также государственные, черносошные, и ясачные крестьяне и пахатные солдаты учинят тоже».}   

  ^{Глава 1. Внутриполитическая система} 

  ^{§1.Законодательство до созыва Уложенной комиссии.} 

  ^{По словам Екатерины II, в одной поздней записке в первые годы царствования из подаваемых ей прошений, сенатских и коллежских дел, из сенаторских рассуждений и толков многих других людей она усмотрела, что законодательство страдало от своей неупорядоченности. Законы не рассматривались подробнейшим образом с самого Соборного Уложения 1649 года. Становилось понятно, что часть из них попросту устарела за более чем вековой период действования. Законодательные акты на протяжении этого периода, в случае отсутствия какого-либо аспекта в Соборном Уложении, приписывались. Ничего не было сделано для отстройки «здания» законодательства, а только испорчен заготовленный материал в виде учреждений, регламентов, уставов и т.п. Из-за этого происходил рост кипы законодательств, которые не только тематически накладывались друг на друга, но и порой создавали противоречие в законодательстве.  Поэтому многие желали, чтобы законодательство привели в лучший порядок, чем было на тот момент.}

  ^{Политическая ситуация в стране тоже была нестабильна. Доверия к правительству не было. Так же государство утратило свой смысл в народном мнении и даже превратилось в какой-то заговор против народа, от которого, по замечанию Екатерины, скрывали ошибки судей и других чиновников. Если прибавить к этому отсутствие основных законов, кроме разве анархического устава о престолонаследии, то изображение, начертанное Екатериной, даст полную картину азиатской деспотии, где действует произвол лиц вместо законов и учреждений. Петр I оставил Россию "недостроенной храминой" в виде большого сруба без кровли, без окон и дверей, а только с отверстиями для них.}

    ^{Екатерина II при восшествии на престол постаралась сначала заштопать наиболее резкие прорехи управления: ввиду крестьянских волнений и толков  она выпускает указ, обнадеживающий помещиков в ненарушимом обладании их имениями и крестьянами. Отменены были многие откупа и монополии; для удешевления хлеба временно запрещен его вывоз за границу. При этом императрица заявила Сенату, что, принадлежа сама государству, она считает и все свое его же принадлежностью и впредь не должно быть разницы между ею и его интересом. Сенаторы встали и со слезами на глазах благодарили "за столь благоразумные чувства", добавляет Екатерина. Издан был строгий манифест против взяточничества; петербургскому населению дано было назидательное зрелище сенатского обер-секретаря, поставленного у позорного столба на площади перед Сенатом с надписью на груди: "преступник указов и мздоимец". Кара не миновала и маховика чиновничьей машины, распустившегося Сената: в 1763 г. ему сделан был строгий выговор "за междоусобное несогласие, вражду, ненависть" и партийность Указание было при случае и на неприличие сенаторам заниматься винными откупами, чем они и с самим генерал-прокурором не брезгали. Эти меры первых трех лет должны были произвести благоприятное впечатление и даже практическое действие, содействовать общему успокоению, внести некоторое оживление в застоявшееся правящее болото, дать острастку чиновнику, а что было всего важнее для Екатерины - внушить некоторое доверие к ее правительству. Сама она по своей привычке была очень довольна успехом принятых мер. В одной ранней заметке она пишет, что торговля оживляется, монополии уничтожены, бунтовщики усмирены, работают и платят, правосудие более не продается, законы уважаются и исполняются, все судебные места вернулись к своим обязанностям и т. д.}

  ^{Знакомясь с делами, Екатерина поняла, что беспорядок правил не только в экономическом и политическом состоянии России, но и что беспорядок господствует и в законах. Она поняла и срочность этого дела. Но Екатерина хотела не только привести в систему существующий законодательный материал, но и стремилась создать новые законодательные нормы, которые помогли бы установить порядок в государстве. Осознавая жесткую необходимость с самого начала правления заняться разработкой всех проблемных сторон жизни российского общества, Екатерина решила не откладывать и начать преобразование законодательства.} 

  ^{§2.Попытки созыва Уложенной комиссии.} 

  ^{Кодификационная попытка первой группы относится еще к царствованию Петра I. Еще прежде начала единодержавия Петра I, 6 июня 1695 г. состоялся Указ, коим повелено было всем приказам составить из дел выписки таких статей, которые могли бы служить дополнением к статьям Уложения и Новоуказным статьям, и эти выписки иметь в приказах в готовности до нового указа. Затем, 18 февраля 1700 г. состоялся новый указ, которым учреждалась Особая палата об Уложении, или «палата бояр, которые сидят у Уложения». На обязанности ее было возложено внести в подлежащие места Уложения, последовавшие после его издания, именные указы и постановления, известные под именем Новоуказных статей, а также состоявшиеся по делам решенным боярские приговоры и, таким образом, составить Новоуложенную книгу.}

  ^{Палата была составлена из многочисленного персонала бояр, окольничих, стольников, думных дворян и думных дьяков, всего до 70 человек, хотя в отдельных заседаниях бывало иногда не более 15 человек; заседания продолжались до половины ноября 1703 года.}

  ^{Всего труднее было добыть из приказов находящиеся в них списки с указов и новоуказных статей, так что приходилось требовать по нескольку раз. Так, Приказ холопьего суда отписывал, что «подъячие за тем его государевым делом сидят все и из приказа их не выпущают»; иные приказы отписывались еще жалобнее: «Сидят де подъячие денно и нощно», а указы все-таки доставлялись с превеликим трудом: Патриарший приказ на дополнительное требование о присылке недостающих указов отвечал: «Опричь тех указов, которые внесены к боярам в палату, в патриаршем приказе нет, и вершат дела и управляют ныне по правилам отцов и по уложению... а которые дела и указы прежних патриархов были в сундуках поставлены в кладовых палатах, и за те де дела приняться невозможно, они погнили».}

  ^{Но, несмотря на эти затруднения, Палата слушала и пополняла главы Уложения по порядку, и к июлю 1701 г. прошла, таким образом, все Уложение, а затем, хотя и со значительными перерывами, продолжала второе чтение и окончательную редакцию Новоуложенной книги, что и окончила к 1703 г. Но тем не менее составленная ею Новоуложенная книга не была обнародована, сохранился только проект манифеста об обнародовании нового Уложения и о введении его в действие.}

  ^{Безрезультатность работ Палаты побудила Петра I прибегнуть к более крутой мере. Указ 15 июня 1714 г. повелевал: «Ревнуя по закону божию, дабы во всех от Бога данных Его Царскому Величеству государствах суд был всем повсюду равный, без богоненавистного лицемерия и противной истине проклятыя корысти, повелеваем всякаго чина судьям всякия дела делать и вершить по уложению, а по новоуказным пунктам и сепаратным указам отнюдь не делать»; Эта комиссия представила 10 глав так называемого Сводного уложения; но работа ее осталась без рассмотрения и без всяких последствий.}