Шпаргалка по "История"

В 1871 г. были расширены права жандармерии в области дознания и следствия по государственным преступлениям. Дознание по таким делам осуществлялось корпусом жандармов. Собранные материалы передавались министру юстиции, который направлял их в судебные инстанции или принимал меры к решению дела в административном порядке.

С 1872 г. все наиболее важные дела по политическим преступлениям стали рассматриваться Особым присутствием сената с участием сословных представителей.В 1866 г. из компетенции суда присяжных были выведены дела о печати, в 1874 г из ведения общих судов - дела о противозаконных сообществах и участии в них, в 1878 г. - дела о противодействии или сопротивлении властям. Все эти и многие другие дела были переданы в военно-окружные суды. В 1887 г. суду было предоставлено право рассматривать «деликатные» и «секретные» дела при закрытых дверях.

35. Государственная Дума и Государственный совет в начале XXв. (порядок выборов, структура, функции).

Изменения государственного строя в результате революции 1905 г. выразились в создании общероссийскогопредставительного органа - Государственной Думы(ГД).

Правовым основанием создания ГД стали Манифестоб учреждении ГД; Учреждение ГД и Положение о выборах в ГД, подписанные царем 6 августа 1905 г.По этим документам ГД по сути являлась законосовещательным органом, зависимым от самодержавия.В ее компетенцию входили предварительная разработка и обсуждение законопроектов, которые далее направлялись в ГосударственныйСозет (ГС) и затем – наутверждение императора.

• Выборы в ГД предполагалось проводить по трем избирательным куриям (уездных землевладельцев, городскихизбирателей и крестьян-домохозяев) на основе имущественных цензов по принципам сословности и многоступенчатости.Данная ГД получила название ≪Булыгинской≫по имени ее разработчика, но так и не была созвана из-за революционных событий.Второй палатой Российского парламента стал реорганизованный Государственный Совет, половина которого назначалась царем, половина избиралась из имущихклассов.

Манифест 17 октября 1905 г. провозгласил созданиезаконодательной ГД.Вводилась новая система выборов (многоступенчатая, по 4 куриям), по которой избирательные права получали и рабочие.

В результате выборов большинство  в / ГД (27 апреля-8 июля 1906 г.) составили кадеты и октябристы. Изпредставителей крестьянства сложилась сильная фракция трудовиков, которые предлагали радикальное решение аграрного вопроса (ликвидацию помещичьего землевладения с безвозмездной передачей земли крестьянам),из-за которого 9 июля 1906 г. ГД была распущена.

// ГД (20 февраля - 3 июня 1907 г.) имела левое большинство, которое поддерживало решение аграрного вопроса, предложенного трудовиками. ГД была разогнанаправительством в результате провокационного обвинения социал-демократов в подготовке государственногопереворота.

/// ГД была созвана в результате единоличного и незаконного изменения императором избирательного закона.Большинство в ГД составили правые партии, послушныесамодержавию. Данная ГД была настроена лояльно к императору и правительству, ее деятельность связанас именем П.А. Столыпина (министр внутренних дел, затем Председатель Совета министров), который успешнопроводил через ГД политику, направленную на сохранение выборной думы с одновременным обеспечением интересов правящей бюрократии.

36. Изменения в государственном строе России в 1905–1907 гг. Основные государственные законы в редакции 1906 г.

Перед Россией на рубеже XIX—XX вв. встала проблема реформации всех сфер жизни, от экономики до государственного строя. Ее предстояло проводить на огромной территории, в стране с устойчивыми традициями и феодальными пережитками.

Возникли и получили развитие монополии в промышленной и банковской сфере. Характерной особенностью русского капитализма являлось то, что отечественное  производство в значительной степени  основывалось на иностранных капиталах. Крупнейшие монополистические объединения  действовали при участии англо-французских  финансовых кругов.

Также следует отметить сильное  отставание социально-экономического развития деревни. Сохранялись полукрепостнические  методы эксплуатации крестьян, непомерно  высокие платежи и т. д.

Дворянство, бывшее главной  опорой самодержавия, теряло монополию  на власть. На ведущую политическую роль стала претендовать буржуазия.

К началу XX в. в России обострились национальные и национально-религиозные противоречия. Нарастала социальная напряженность: расширялось рабочее движение, происходили крупные крестьянские выступления. Поражение России в русско-японской войне 1904—1905 гг. способствовало нарастанию революционных настроений.

На пути конституционного строительства в России важнейшими документами стали:

 Манифест 1905 г. «Об учреждении Государственной думы» и Положение о выборах в нее: Государственная дума была представительным органом, избираемым на пять лет на основе цензового и сословного избирательного права. Выборы проходили по трем куриям: уездных землевладельцев, городской и крестьянской. Цензовая система лишала избирательного права рабочих, батраков, мелкую и среднюю буржуазию и другие категории населения. К компетенции Думы относились: разработка и обсуждение законов, обсуждение государственного бюджета и др. Революционные события 1905 г. сорвали созыв Государственной думы.

Манифест 1905 г. «Об усовершенствовании государственного порядка» :объявлялся переход страны к новому строю — конституционной монархии.Манифест провозглашал основные гражданские права и свободы (неприкосновенность личности, свобода совести, слова, собраний, союзов и др.), предоставил избирательные права широким слоям населения, а также расширял права Государственной думы, объявляя ее органом, ограничивавшим монархическую власть.

Основные законы 1906 г.:устанавливали двухпалатную парламентарную систему и сохраняли достаточно широкие полномочия императорской власти. Основные законы закрепляли такие гражданские права и свободы,как неприкосновенность жилища и собственности, свобода перемещения, выбора профессии, слова, печати, собраний, вероисповедания и др.

Из Основных законов была устранена характеристика власти императора как власти неограниченной, но все  основные прерогативы императорской  власти сохранились. Власть управления принадлежала императору во всем ее объеме. В целом Основные законы закрепляли принцип разделения властей. Основные законы предоставили Государственной думе и Государственному совету право законодательной инициативы, они получили право утверждать, отклонять или перерабатывать законопроекты, представляемые правительством. Царь имел право абсолютного вето. Однако Дума могла повторно рассматривать вопрос, отклоненный царем, и тем самым оказывать на него давление.

В 1906 г. было принято новое  положение о Государственной думе.Этим актом определялась ее компетенция: предварительная разработка и обсуждение законодательных предложений, утверждение государственного бюджета, обсуждение вопросов о строительстве железных дорог и учреждении акционерных обществ. Законопроекты, принятые Думой, подлежали утверждению Государственным советом и императором. Император своим указом мог досрочно распустить Думу.

В  1906 г., одновременно с  учреждением Государственной думы, было утверждено новое Положение о Государственном совете. Государственный совет становился верхней палатой, обладавшей такими же правами, как и Государственная дума. Законопроекты, принятые Государственной думой, поступали через Государственный совет на утверждение императора.

37. Милитаризация государственного аппарата в годы Первой мировой войны. Особые совещания, «земгор», военно-промышленные комитеты.

Россия, преследуя внешнеполитические (новые территории, сфера влияния, международный рынок) и внутриполитические (отвлечение внимания народа, поддержание имиджа государства-защитника) цели, вступилав Первую мировую войну летом 1914 г. в союзе с Англиейи Францией (Антанта).

Участие России в войне  потребовало приспособлениегосударственного аппарата к военным условиям.На основании Положения о полевом управлении войскв военное время, для руководства военными действиямивводится Ставка Верховного Главнокомандующего.Ставка была ответственна только перед императором,при ней действовал Штаб, возглавлявшийся начальником.

В задачи Главного штаба при Военном министерстве входило проведение мобилизации.В качестве новых форм управления промышленностью и капиталами были созданы военно-промышленные комитеты, в задачи которых входило распределение военных заказов, установление внутренней и внешней ценовой политики.

В качестве чрезвычайных органов  для координацииработы по отдельным  направлениям были созданы Особые совещания. Они решали задачи по обороне государства, обеспечению топливом путей сообщения, государственных предприятий, работающих для целей государственной обороны, осуществляли надзор за предприятиями и контроль за госзаказами.Общественные организации объединились в Союзземств и городов (Земгор),который занимался организацией госпиталей, производством медикаментов, участвовал в снабжении фронта продовольствием и снаряжением.

IV Государственная Дума, имевшая правое большинство, поддерживала решения царского правительства, ееработа отличалась наличием прогрессивного блока, который выступал за создание ответственного перед Думойправительства при сохранении монархии.Война продиктовала изменения также в законодательстве и судебном устройстве.В гражданском праве были узаконены реквизициии принудительные отчуждения для нужд фронта, запрещен экспорт, вводилось принудительное размещение военных заказов.

В трудовом праве снимались ограничения на использование детского и женского труда, были введены сверхурочные работы.В уголовном праве усиливается ответственность военнослужащих за государственные преступления, актуальные в военное время (незаконные операции с оружиеми снаряжением, шпионаж, дезертирство, уклонение от несения военной службы).

Судопроизводство характеризуется наличием военно-полевых судов.

38. Февральская буржуазно-демократическая республика в России. Центральные и местные органы власти и управления.

В результате Февральской  революции произошли значительные изменения в государственном  строе России: свержение царизма  и установление буржуазной республики.

1 сентября 1917 г. Временное правительство (ВП) официально провозгласило Россию республикой. Окон

чательно вопрос о форме правления должно было решить Учредительное собрание, до созыва которого государственное управление было сосредоточено в руках ВП, считавшего себя преемником Совета министров.

Были упразднены старые государственные  учреждения и созданы новые: Министерство труда, Министерство продовольствия, Экономический совет, Чрезвычайная следственная комиссия.

Работа ВП отличалась неустойчивостью и медлительностью, часто менялся состав ВП.

Корниловский мятеж подстегнул ВП на создание Демократического совещания, которое избрало Временный Совет Республики (Предпарламент). Некоторые историки полагают, что создание предпарламента было своеобразным политическим маневром для успокоения народных масс, на самом деле ВП хотело выиграть время, чтобы отложить созыв Учредительного собрания, надеясь на сохранение царского государственного аппарата, наличие которого устраивало буржуазию.

Параллельно с установлением  диктатуры буржуазии в стране возникают иные органы власти - Советы рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. Инициатива создания Советов исходила ≪снизу≫, от народа, но позднее их возглавила социалистическая партия.

Избранный Петроградский Совет возглавил систему Советов, которые позже составили конкуренцию ВП. Советы возникали по всей стране, в городах, селах, гарнизонах, воинских частях, на основе выборов, проходивших на съездах Советов.Исполнительными органами Советов являлись исполнительные комитеты (волостные, уездные, губернские). Систему возглавил Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет (ВЦИК), созданныйна I Всероссийском съезде Советов в июне 1917 г.

В результате сложилась обстановка двоевластия: с одной стороны ВП, с другой - Советы. Предпринимаемые попытки найти компромисс в вопросе управления страной проходили на фоне большевизации Советов, которые все более склонялись к революционным методам.

Осенью 1917 г. в результате вооруженного восстания в Петрограде, организованного большевиками, произошел захват власти и // Всероссийский съезд Советов рабочих и солдатских депутатов провозгласилсебя высшим органом власти в стране.

Для разработки законопроектов, обсуждения правовых вопросов и осуществления  работы по созыву Учредительного совещания  было сформировано Юридическое совещание  из представителей кадетов. Хотя в него входили крупнейшие юристы России, оно не смогло подняться выше классовых  интересов, стремилось сохранить царские  законы, сословные привилегии. Временное  правительство принимало меры к  укреплению карательной системы.

Оно сохранило основные звенья царской судебной системы. Судебными  органами в России были: Сенат, судебные палаты по уголовным и гражданским  делам, окружные суды и мировая юстиция. Временное правительство упразднило лишь наиболее ненавистные народу верховный уголовный суд и особое присутствие в Сенате, а в судебных палатах заменило сословных представителей присяжными заседателями.

Под влиянием демократического движения по приказу министерства юстиции  в Петроградской губернии и во многих других городах были созданы "временные суды" в составе  мирового судьи и двух заседателей  от рабочих и солдат. Позднее временные  суды были распущены. Для судебно-прокурорских должностей устанавливался стаж рабочих  в судебном ведомстве от 4 до 10 лет, что обусловило превращение судов в буржуазно-помещичьи органы.

Административный суд  был создан для рассмотрения дел  по конфликтам между органами самоуправления и комиссарами Временного правительства, а также жалоб на должностных  лиц. Назначенные в суды старые судебные работники не разбирали конфликт по существу, а проверяли лишь законность действий должностных лиц.