Дезинтеграционные процессы в Российской Федерации

укрепления  самостоятельности регионов, не противопоставляющих себя центру, но сотрудничающих с ним, что приведет к приоритету наднациональных ценностей.

1.2 Национализм, как один из основных факторов, вызывающих дестабилизацию внутреннего положения в Российской Федерации

Национальные движения и национальные идеологии в современной России отчётливо подразделяются на два основных вида: первые апеллируют к интересам угнетённой нации или подавляемой этнической группы, вторые защищают право на господство или доминирующее положение (имперские или великодержавные идеологии). Те и другие объединяются термином «национализм».

Национализм первого  вида, так или иначе, ставит вопрос о равенстве по отношению к  другой - доминирующей или господствующей нации. В этом и заключается близость таких движений к демократической идеологии, которая выдвигает на первый план идею борьбы против национального угнетения и национальной несправедливости. Лозунг демократии, взятый в абстрактном выражении, предполагает сочувствие каждому, кто заявляет о несправедливости: уже само по себе такое заявление рассматривается как достаточное. Действительно, что есть равенство и справедливость в отношениях между нациями не только в России, но и в мире? В чём состоят отношения угнетения и зависимости?

Современный мир  насчитывает около 200 наций, организованных в виде моноэтничных или полиэтничных государств.

Этнология утверждает, что Землю населяют около 3000 национальных и этнических групп со своими языками  и культурными традициями. Значит, большая часть национально-этнических групп не своей государственности, и в этом факте уже заключается неравенство между ними.

В России мы сталкиваемся с проблемой, которая оказывается  одной из наиболее чувствительных: чуть ли не каждый субъект федерации  выдвигает требование государственности или, по меньшей мере, самоуправлением. Такая ситуация стала возможна с принятием в 1993 году Конституции Российской Федерации, где в статье 5 республики названы государствами. Но повсеместное удовлетворение этого требования ведёт к реализации известного националистического принципа: одна нация - одно государство. Кроме того идея равенства между нациями, даже не доведённая до своей абсурдной формы, вряд ли может быть охарактеризована иначе, как утопическая. Историческая и политическая реальность свидетельствует о глубоком своеобразии национально-этнических типов, об их уникальности и, следовательно, об их неравенстве между собой.

Очевидно, что  вопрос о равенстве наций и  суверенитете субъектов Российской Федерации (который активно выдвигается  различными новыми губернаторами и президентами республик Северного Кавказа, Татарстана, Башкирии и т.д.) должен получить цивилизованное решение несколько в иной плоскости: необходимо рассматривать представителей разных национальностей в качестве лиц, обладающих равными правами в юридическом плане, дабы граждане нашего государства не дискриминировались по национально-этническим признакам. В принятии этой нормы и проведении её в жизнь состоит одна из наиболее существенных характеристик демократического общества.

Кроме того, идея равенства между нациями, даже не доведенная до абсурдной формы, вряд ли может быть охарактеризована иначе, как утопическая. Историческая и политическая реальность свидетельствуют о глубоком своеобразии национально-этнических типов, об их уникальности и, следовательно, об их неравенстве между собой, о невозможности привести к единому знаменателю. Здесь мы сталкиваемся с другим парадоксом: демократизация нашего общества, породившая «парад суверенитетов» бывших союзных республик, а теперь уже и субъектов Российской Федерации, предполагает нивелирование национальных особенностей: тот, кто хочет быть суверенным (значит и современным), не должен постоянно демонстрировать национальное своеобразие.

Ситуацию в  межнациональных отношениях в мире, сложившуюся в настоящее время, достаточно чётко описывает английский политолог и юрист Э. Смит: «Сказать, что современный мир является «миром наций» означает констатацию реальности, и выражение надежд на будущее. Даже федерации - это всегда федерации национальностей. В то же время, сегодня почти не существует «нации-государства» в полном смысле слова. Дело не только в том, что этнический состав населения большинства государств является «смешанным» в силу того, что большинство государств включают в свой состав значительные этнические меньшинства, а многие из этих меньшинств оказываются разделенными государственными границами. Вообще границы современных государств редко совпадают с территорией моноэтнического распространения. В рамках этих государств живут как этнические группы, так и нации. Очень трудно провести чёткую линию между этнической группой и нацией» [26, с. 20].

Вопрос об укреплении нынешнего Российского государства  самым тесным образом связан с  пониманием оснований его целостности. Речь идёт о таком понимании этой проблемы, которая обосновывает юрисдикцию государственной деятельности в пределах данной территории и одновременно - роль данного государства в качестве субъекта международного права.

На территории современной Российской Федерации  проживает более 140 наций народов и народностей.

Однако разгорающиеся  и тлеющие очаги межнациональной  конфронтации на Кавказе создают  серьезную опасность ее расширения и распространения вглубь стран  Закавказья и России.

В ряде вышедших в последнее время западных монографий достаточно подробно описан процесс реанимации исламских и этнических (прежде всего тюркских) ориентаций советских окраин. В связи с событиями в Чечне и в Дагестане возможность исламской угрозы существует и в России. Здесь имеются религиозные противоречия на Северном Кавказе (суннитский и суфийский ислам), и эти исламизированные районы и республики Северного Кавказа обладают наибольшим потенциалом конфликтности, связанным с этноплеменными историческими разделами, завоеваниями, обидами и претензиями. Максимальная концентрация таких претензий наблюдается в Дагестане, который был очень легко дестабилизирован со стороны Чечни. У руководства чеченских сепаратистов существовал план «Большой Чечни», включающей значительную часть Дагестана с выходом к Каспию. Среди методов радикальный исламизм использует и террористические акты. Многие события последнего времени, в том числе на Северном Кавказе, заставили еще более пристально взглянуть на проблему международного терроризма, из-за которой в настоящее время происходит интернационализация и даже глобализация терроризма.

Религия, выступающая  важным фактором сохранения и даже усиления межэтнической подозрительности в северокавказском регионе России, влияет на развитие отношений между  православными и приверженцами  ислама. Взаимная подозрительность многих приверженцев обеих конфессий обусловлена как историей противоборств, так и многими политическими событиями. Об исламе большинство русского населения знает мало и, к сожалению, неадекватность информации на эту тему усиливается. Афганская, а затем чеченские войны, а также постоянно появляющиеся в прессе сообщения о радикальных исламских организациях ваххабитов, поддерживающих чеченских террористов, сформировали у многих русских отношение к исламистам как к о опасному экстремистскому течению. В то же время, в глазах исповедовавших ислам православие выглядит не привлекательно, прежде всего, тем, что это доминирующая религия, поддерживаемая федеральной властью, и уже только этим ущемляющая интересы других религий.

Имеют место  масштабный перелив вооружений и спецтехники посредством нелегальных поставок, приток боевиков, осуществление их подготовки в спецлагерях, обмен опытом и т.д. Антитеррористические действия России на территории Чечни проводятся методами выдавливания чеченских боевиков. Используются и силы оппозиционные нынешней власти в Чечне.

Чеченский кризис, повторно переросший в вооруженные  действия, окончательно решить можно  только политическими методами, найдя  решение трудным проблемам: установление статуса Чечни, окончательной ликвидации террористических бандформирований, организации власти на территории Чечни.

Мировая практика показывает, что контроль военными какой-либо территории не гарантирует  наведение порядка, так как территория лояльная днем и ночью контролируется боевиками. Необходимо провести демилитаризацию, организовать власть на местах, вернуть беженцев, наладить всю социальную и экономическую жизнь. Все это можно сделать только путем переговоров с представителями власти, местного населения, всех политических и конфессиональных организаций. Наряду с оперативными методами (организация временного порядка решения социальных вопросов) необходимо решать вопросы долговременного планирования действий по изменению объективных обстоятельств приведших к конфликту.

Весной 2010 года Президент России Дмитрий Медведев принял решение о создании нового федерального округа - Южного, в состав которого вошли регионы Северного Кавказа. Данное решение было принято с целью концентрации усилий по борьбе с основными внутренними проблемами местных субъектов Российской Федерации, прежде всего, такими как терроризм, коррупция, преступность, наркобизнес и теневая экономика.

Западные страны (США, Европейский Союз) имеют расхождение  с Россией по вопросу урегулирования чеченского кризиса. В свое время они настаивали на переговорах федерального центра с Асланом Масхадовым. Именно эта фигура устраивала Запад и совершенно не устраивала Россию. Российское руководство предпочло опереться на другие возможности, в том числе и на взаимодействие с оппозицией (бывшие депутаты, бывший мэр Грозного, муфтий Чечни и другие).

В разное время  появлялись мнения в Европейском  Союзе о необходимости введения экономических санкций против России, Международный валютный фонд даже отказывался  выделить России очередной транш  займа в 1999 году. Тогдашний президент США Билл Клинтон выразил сожаление, что Россия - эта великая страна, увязла в Чечне, однако ни о каких санкциях против Москвы не упомянул. Збигнев Бжезинский бывший помощник президента США по национальной безопасности требовал не только морального осуждения Москвы, но и санкций - прессинга по всему международному полю. Победа в чеченской резне, как он выразился, приведет к нестабильности не только на Северном Кавказе, но и в Закавказье и в Средней Азии, в результате чего международное сообщество потеряет доступ к этим регионам и к нефтяным месторождениям в России.

Другие представители  политической элиты, близкие к администрации  считают, что именно нерешенность чеченской  ситуации может привести к развалу  Российской Федерации. А просчитать трагические последствия такого развала просто невозможно, так как по их выражениям многие чеченцы, говорящие, что они хотят независимости, не очень-то приятные люди, они заняты интенсивным наркобизнесом и являются исламскими фундаменталистами наихудшей разновидности. Кроме того, угроза, а тем более санкции не повлияют на Россию, но могут отрицательно повлиять на американо-российские отношения, на проблемы ядерной безопасности, на будущее демократии в России.

Ситуация на российском Северном Кавказе тесно связана с ситуацией на Кавказе в целом. Кавказ имеет для России особое экономическое и геополитическое значение. От состояния дел на Кавказе во многом зависит ее целостность и положение Российской Федерации в мире. Границы между Россией и государствами Закавказья остаются прозрачными. Существуют угрозы со стороны внешних границ соседних государств. Россия выходит в Закавказье наиболее уязвимым регионом - Северным Кавказом, где существует межнациональная напряженность, тяжелая социально-экономическая ситуация, вооруженный конфликт в Чечне. Кавказ (учитывая его геополитическое положение на стыке цивилизаций Европы и Азии, на стыке мировых религий, огромных ресурсов Кавказа и т.д.) становиться ареной столкновения геополитических, экономических и религиозных интересов многих государств.

Свой отпечаток  на ситуацию в этом регионе накладывает:

многовековая  история, связанная с многонациональным  и многоконфессиональным составом и столкновением этих народов  в прошлые века,

изменения государственного деления и территориально-административного деления,

депортации  народов в сталинские времена  и их возвращение на прежние места  без выработки механизма урегулирования этого возвращения;

геноцид армян  в начале века со стороны Турции;

запутанные  межгосударственные и внутригосударственные территориальные споры,

современность с ее обострением борьбы за власть ресурсы, финансы, рынки сбыта и  пути транспортировки нефти и  газа, окрашенная этническими спорами  и конфликтами.

Ситуация на Кавказе взрывоопасная как на Южном Кавказе (Закавказье), так и на Северном Кавказе (территория России), осложняется следующим.

Раньше считалось, что Кавказ - это треугольник с  вершинами в Москве, Тегеране (Иран) и Анкаре (Турция), только при сохранении мирного существования интересов  этих стран - тяжеловесов может быть достигнута стабильность на Кавказе, где точек нестабильности более чем достаточно. То на сегодняшний день стабильность на Кавказе зависит и от политики новых государствах Закавказья, образованных после распада СССР - Армении, Азербайджана и Грузии. Межнациональные конфликты, борьба за передел территории выливаются в вооруженное противостояние сторон в Закавказье.

Последствием  этого стало возникновение непризнанных (самопровозглашенных) государств: Абхазии  и Юго-Осетинской республики в Грузии, Нагорно-Карабахской Республики в Азербайджане.

Результат возникшего карабахского конфликта - отсутствие урегулированных  армяно-азербайджанских и армяно-турецких отношений, блокирование границ Армении  этими государствами с 1991 года, не установление дипломатических отношений. Абхазский конфликт осложняет отношения Грузии и России.

На международной  арене существуют государства, имеющие  проблемы, аналогичные проблемам  Российской Федерации. Например, Турция является членом НАТО, однако в ЕС ее не принимают из-за нарушения прав человека (курды) и оккупации (с 1976 года) северной части Кипра; Иран этнически и конфессионально близкий Азербайджану (треть населения Ирана - азербайджанцы) находится в международной изоляции после исламской революции, произошедшей двадцать лет назад, он стал врагом США; после Косовского конфликта Россия - страна с переходной экономикой заморозила все контакты с НАТО в рамках программы «Партнерство ради мира».

Исторически нестабильные регионы Северный Кавказ (Россия), Закавказье, Южный Иран и Восточная Турция на протяжении веков являлись ареной соперничества. Сегодня к трем тяжеловесам (Турции, Ирану, России) присоединились США. Налицо попытки усиления в этом регионе влияния Запада (США и западноевропейских стран). Помимо преследования военно-стратегических целей эти страны стремятся к контролю над экономическим и политическим развитием Кавказа. Попытки усиления американского влияния на Кавказе затрагивают интересы безопасности, как России, так и Ирана.