Автор работы: Пользователь скрыл имя, 02 Декабря 2013 в 17:29, контрольная работа
Федерация независимых профсоюзов России на XV пленуме Совета ФНПР обсудила вопрос «О конституционной реформе в России». Пленум принял постановление, в котором подчеркнул тезис: «В интересах всех россиян должно быть закреплено федеративное устройство социального государства…». В июне 1993 года каждому участнику Конституционного совещания был направлен меморандум, подписанный 22 профобъединениями, в том числе ФНПР, Московской федерацией профсоюзов, в котором предлагалось следующее: «Государство должно быть признано не только демократическим, правовым и светским, но и социальным».
Введение _________________________________________________ 3 стр.
1. Понятие и сущность государства ___________________________ 6 стр.
2. Понятие и сущность социального государства _____________ 10 стр.
3. Социальное государство. Возможности и механизмы его
функционирования _______________________________________ 14 стр.
4. Функции социального государства _________________________ 30 стр.
Заключение _______________________________________________ 33 стр.
Список использованной литературы __________________________ 34 стр.
В основу реформ в сфере социальной поддержки населения будет положен принцип адресной направленности социальной помощи на основе проверки нуждаемости, сутью которой является сосредоточение государственных ресурсов на удовлетворении потребностей тех, кто наиболее в них нуждается.
Потребуется постепенный и взвешенный подход к пересмотру и замене ряда льгот при введении адекватных компенсационных механизмов для малоимущих и наиболее уязвимых слоев населения.
При отказе от традиционно сложившегося уравнительного предоставления социальных льгот важно учитывать категории граждан, которые по своему физическому, возрастному состоянию лишены возможности самообеспечения. В этом случае социальные льготы должны трансформироваться в один из видов государственной социальной помощи.
Так как государственная социальная помощь оказывается только малообеспеченным семьям, важно оценивать совокупный доход, и если он ниже величины прожиточного минимума, то необходимо помочь гражданам, находящимся в тяжелой жизненной ситуации, выйти из нее. В связи с этим требуют совершенствования процедуры обязательной проверки нуждаемости ее получателей, а также обязательности использования всех возможностей для самостоятельного преодоления тяжелого жизненного положения. Предусматривается постепенное введение контрактной системы, предусматривающей встречные обязательства клиента при получении помощи (трудоустройство, участие в общественных работах, в программах социально психологической реабилитации и др.).
Потребуется в полной мере использовать полномочия, права и ответственность в этой сфере органов государственной власти Российской Федерации, ее субъектов и органов местного самоуправления. На федеральном уровне устанавливаются общие условия, правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи.
В задачи федеральных органов исполнительной власти входит формирование законодательной нормативной базы, определяющей параметры бедности и механизмы ее преодоления; разработка методик адресного порядка оказания государственной социальной помощи и контроль над его осуществлением; осуществление проверки законности принимаемых на региональном уровне решений. Функции определения размеров и видов оказания социальной помощи, а также установления дополнительных условий для получения нуждающимися гражданами социальной помощи, остаются на региональном уровне.
Непосредственное
Сохраняется актуальность решения задачи определения потребности субъектов Российской Федерации в финансировании адресной социальной помощи с учетом необходимости межбюджетного выравнивания. При этом финансирование государственной социальной помощи, предусмотренное законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, должно осуществляться из бюджетов соответствующих субъектов Российской Федерации. Для усиления государственной помощи гражданам, имеющим детей, актуальными остаются меры по обеспечению своевременной и в полном объеме выплаты ежемесячных пособий.
Все еще значительной остается численность граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации и нуждающихся в комплексных мерах социальной поддержки (инвалиды, военнослужащие, принимавшие участие в боевых действиях, лица без определенного места жительства, граждане старшего поколения, безнадзорные и беспризорные дети).
Целью государственной политики в отношении указанных категорий социально уязвимых граждан является создание условий для реализации и обеспечения им равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ и действующим законодательством. В частности, актуальным остается принятие мер по повышению социального статуса и уровня материального обеспечения военнослужащих, членов их семей, участников и ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов Вооруженных Сил Российской Федерации, созданию государственной системы медико-социальной и медико-психологической реабилитации участников боевых действий, жертв вооруженных конфликтов и чрезвычайных ситуаций.
В связи с ростом численности граждан, имеющих инвалидность, прежде всего детей, возросла потребность в проведении их медицинской, профессиональной и социальной реабилитации. Приоритетными направлениями в среднесрочный период являются:
•совершенствование государственных служб медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов;
•стимулирование производства протезно-ортопедических изделий и других технических вспомогательных средств, облегчающих труд и быт инвалидов, расширение ассортимента и повышение качества этих изделий;
•обеспечение доступности для инвалидов зданий и сооружений, средств транспорта, связи и информации и т.д.
В сфере социальных услуг будут решаться задачи по расширению рынка и повышению качества предоставляемых услуг; децентрализации системы социальных служб; дальнейшему развитию негосударственного сектора.
Получают дальнейшее
развитие программно-целевые и
Повышаются общие требования к деятельности государственных, муниципальных, частных и иных учреждений, предоставляющих различные виды социальных услуг на основе государственных стандартов социального обслуживания и системы оценки качества выполнения социальных программ. Наряду с государственным финансированием используются частные и благотворительные средства; происходит развитие самоокупаемости социальных услуг в сферах, где для этого существуют необходимые предпосылки.
Бюджетная политика в области расходов в социальной сфере социального государства осуществляется по таким направлениям:
•обеспечение доступности для всех граждан базовых социальных услуг, прежде всего образования и здравоохранения;
•сокращение социального неравенства на основе перераспределения социальных расходов государства в пользу самых уязвимых групп населения при одновременном снижении помощи обеспеченным семьям;
•увеличение финансирования науки при приоритетной поддержке фундаментальных исследований.
4. Функции социального государства
Функции социального государства – это главные направления деятельности социального государства, выражающие его сущность.
Возникновение и развитие социальных функций государства характеризуется двойственным процессом. С одной стороны, происходит рост количества социальных функций на более высоких уровнях развития государства, а с другой – включение социальных функций в сложные функциональные системы наравне с правовыми, политическими и экономическими функциями, в результате чего происходит «социализация» всех функций государства. Общественные гарантии выживания, поддержка малоимущих и бедствующих существуют с догосударственных времен. Но только социальное государство ставит удовлетворение социальных потребностей своей целью, развивая социальное рыночное хозяйство.
Социальное государство обладает рядом признаков, к которым относятся: а) системная правовая основа социальной политики; б) наличие эффективной системы социального страхования; в) существование бюджетных социальных выплат; г) существование самодостаточных государственных систем социальной защиты, социального обеспечения и обеспечения занятости; д) доступность социальной поддержки всем без исключения нуждающимся членам общества; е) принятие государством на себя ответственности за уровень благосостояния граждан; ж) существование институтов гражданского общества – субъектов участия осуществления эффективной социальной политики; з) наличие и развитие социальной рыночной экономики. Социальное государство призвано: создавать и поддерживать законодательно-правовые предпосылки для функционирования эффективной экономической системы в целях максимального удовлетворения материальных и духовных потребностей членов общества; обеспечивать соответствие между естественными правами и обязанностями члена общества и его вознаграждением. В соответствии с этим набором признаков социальное государство, проводя государственную эффективную социальную и экономическую политику, реализует следующие социальные функции, в числе которых:
• обеспечение продуктивной занятости и постоянного роста доходов населения;
• обеспечение социального страхования для всех членов общества;
• обеспечение доступности образования, здравоохранения и духовно- культурного развития;
• социальную защиту нуждающихся;
• сглаживание социального неравенства в обществе, создание достойных условий существования посредством перераспределения благ;
• предоставление социальных услуг.
Перечисленные и другие
функции социального государств
Установление государством
разумного соотношения для
При этом социально ориентированному государству приходится постоянно заботиться о поддержании баланса между рыночной свободой и своим воздействием на экономику, ибо реализация крупных социальных программ связана с повышенным налогообложением, а это со временем становится тормозом для развития производства.
Сегодня возрастает как социальная, так и экономическая функция социального государства. При этом государство в социальной сфере во все больших масштабах выступает не как институт власти, а как общенациональная авторитетная корпорация с соответствующими инициативно-частными организациями.
Эффективная организационная работа – важнейшее средство формирования общественного сознания и социального поведения людей, социальных общностей и других социальных систем, отвечающих принципам социального государства и общечеловеческим ценностям.
Заключение
Социальное государство
– не раз и навсегда сформировавшийся
и застывший тип государства.
Оно развивается и
Граждане России в 1993 году по своей воле стали на путь строительства социального государства. Поэтому конкретные шаги по созданию в Российской Федерации правовых основ и конкретных механизмов функционирования социального государства с социальной рыночной экономикой будут иметь важное не только внутреннее, но и международное значение.
Настоящая Концепция
социального государства
Список использованной литературы:
1. Концепция социального государства Российской Федерации. - М. : АТиСО, 2004. - 41 с.