Проблема интеллектуальной миграции и «утечка умов» из России

И представители научной  элиты, и молодые специалисты, собирающиеся повысить уровень своей научной  квалификации, уезжают, в том числе  и безвозвратно, в основном с временными контрактами на руках. Суммарный  выезд по таким контрактам на стажировку и на учебу превышает выезд на постоянное место жительство в три-пять раз. По оценке И. Ушкалова, постоянно проживающая за границей российская научная диаспора насчитывала во второй половине 90-х годов около 30 тыс. человек, в то время как количество лиц, работающих по контрактам, в четыре раза выше - не менее 120 тыс.

По оценкам, за 90-е годы число выехавших за рубеж ученых и специалистов из оборонных НИИ  и предприятий ВПК составляет не менее 70 тыс. человек.

Только за период 1991-1996 гг. из Всероссийского научно-исследовательского института экспериментальной физики (Арзамас-16), являющегося ведущим  российским центром по ядерным исследованиям, за рубеж выехало более 5 тыс. специалистов. В 1992-1993 гг. из НПО "Импульс", специализирующегося  на производстве систем наведения, электронно-оптического  и другого электронного оборудования преимущественно военного назначения, за рубеж уехали 1800 ученых и инженеров. За десять лет (с середины 80-х до середины 90-х годов) Российский научный центр вирусологии и биотехнологии ("Вектор"), занимающийся, в том числе, и разработками в области биологического оружия, покинуло 3500 человек. Схожая тенденция наблюдается и в Украине: только одно из предприятий ВПК - "Южмаш", выпускавшее межконтинентальные ракеты СС-18 и проводившее соответствующие научные исследования, потеряло за период с 1991 по 1996 г. около 5 тыс. сотрудников⁵.

Судя по разрозненным западным данным, относящимся в основном к  первой половине 90-х годов, по крайней  мере несколько сотен, если не тысяч специалистов в области ядерных и ракетных технологий, переехали на работу за рубеж, в том числе и в нарушение договоров о нераспространении оружия массового уничтожения. Так, только с 1992 г. на работу в Ирак выехали 16 специалистов-ядерщиков из центра Арзамас-16, в том же году отдельные специалисты работали в Иране и Ливии, 40 специалистов-ядерщиков эмигрировали в Израиль. В 1994 г. более 1 тыс. российских специалистов в области атомных и ракетных технологий работали в китайских программах по совершенствованию этих видов вооружений. В 1992 г. 450 российских специалистов-атомщиков работали на Кубе - на атомной электростанции в Ярагуа⁶.

В том числе и на предотвращение "утечки умов" направлено подписанное  в 2000 г. соглашение между Министерством  по атомной энергии РФ и Министерством  энергетики США о создании Центра закрытия и восстановления военных  предприятий в г. Железногорске, специализирующегося на утилизации ядерных отходов. Ассигнования американской стороны - 1,5 млн. долл.

В докладе, поддержанном администрацией Дж. Буша, рекомендуется израсходовать  до 30 млрд. долл. в первое десятилетие  ХХI в. на мероприятия в целях снижения риска распространения из России ядерных и иных технологий производства оружия массового поражения.

Причины массового выезда за рубеж российских ученых и специалистов хорошо известны; главная из них - резкое сокращение государственных ассигнований на научные исследования и разработки. Только за последнее десятилетие  доля расходов на НИОКР в России снизилась с 1% до менее чем 0,3% ВВП. В советские же времена эта цифра никогда не опускалась ниже 2% ВВП. Средняя зарплата ученых в России как минимум на 30% ниже средней по стране. Ее уровень в 2002 г. составлял в среднем 60-100 долл. в месяц, тогда как в США - 5-7 тыс. долл.

Отток специалистов из сферы  науки происходит не только за рубеж, но и в другие сферы хозяйства  внутри страны (так называемая внутренняя эмиграция ученых). Число занятых  в науке за 90-е годы сократилось  более чем в три раза. Прекратился  приток молодежи в науку, средний  возраст ученых превысил 50 лет.

Количество перешедших из науки в другие отрасли внутри страны оценивается в 1,5 млн. человек. По свидетельству руководителя одного из отделов Института общей физики РАН, 15 из 20 его однокашников по университетской  группе покинули сферу науки ради работы в банках или бизнесе. Из пяти его коллег, оставшихся в науке, трое уехали на работу за рубеж и лишь двое по-прежнему работают на родине⁷.

Увеличивается численность  отечественных студентов, обучающихся  за рубежом: если в середине 90-х годов  примерно 13 тыс. выходцев из России обучались  в университетах 33 стран (при этом большинство - свыше 10 тыс. - в США, Германии, Франции и Великобритании), то в 2002 г., по оценкам американских экспертов, их число возросло до 26 тыс.

Сам по себе процесс обучения российских студентов за рубежом - явление  позитивное. Помимо приобретения знаний, повышения квалификации, они получают доступ к передовым научным школам, осваивают иностранные языки, увеличивая свою конкурентоспособность на рынке  труда. Однако серьезное беспокойство вызывает тот факт, что значительная часть опрошенных студентов намеревается и работать за рубежом. Так, 45% респондентов определенно заявляют о желании  остаться работать за границей. Еще  около 20% собираются после окончания  университетского курса продолжить образование за рубежом. Лишь 18% твердо намерены вернуться на родину (примерно 17% не определили свои планы). В целом  эмиграционный потенциал российских студентов, обучающихся за рубежом, по оценкам экспертов, очень высок - почти 70%⁸.

Среди факторов, которые  могли бы стимулировать возвращение  выпускников вузов домой, - высокая  заработная плата, наличие высококлассной профессиональной среды, условия для  профессионального роста и карьеры, международные профессиональные контакты, зарубежные поездки, доступ к современному оборудованию, информационные и коммуникационные возможности, независимость, свободный  рабочий график, долгосрочная и стабильная занятость. Очевидно, что большинство  из этих условий пока не выполнимы

2.Минрационные процессы:

2.1.«Утечка умов» из Р.Ф.:

Все чаще широкой общественности становятся известны факты, что некоторые крупные  российские ученые ведут разработки на Западе. Новая страна, новая работа, гражданство, статус... Миграция представителей российской интеллигенции из редких случаев превратилась в явление  постоянное. Почему так происходит?

Ответы  на этот и другие вопросы дает Юрий Чернышов, доктор исторических наук, профессор, председатель Конгресса интеллигенции Алтайского края, директор Алтайской школы политических исследований.

Что заставляет образованных людей уезжать  за границу?

Хотелось  бы сразу подчеркнуть, что «утечка  умов» (или «утечка мозгов») - это  не только российское явление. Сейчас сняты многие прежние барьеры  между народами и государствами, люди стали больше переезжать, причем чаще всего туда, где они чувствуют  себя более безопасно, более комфортно. Этим пользуются промышленно развитые страны, предпочитающие оставлять у  себя «сливки», т.е. наиболее образованных, способных, творчески мыслящих людей. Этим они экономят на собственных  расходах на образование и одновременно получают огромные выгоды от работы приезжих талантов. С другой стороны, многие эксперты считают, что и «страны-доноры»  тоже получают определенные выгоды в  условиях глобализации: они развивают  международные связи благодаря  своим временно выезжающим гражданам, приобщаются к передовым технологиям  и т.д. (так, компьютерную индустрию  Тайваня в 80-е и 90-е гг. в значительной степени создали вернувшиеся  домой американские тайванцы).

Что касается конкретных мотивов для  выезда за границу, то у разных людей  могут быть совершенно разные причины. Условно говоря, отъезжающих можно  разделить на три основные группы: романтиков, прагматиков и специалистов. В первой группе – те, кто хотел  бы вырваться из провинции, посмотреть мир, испытать себя в приключениях, найти личное счастье и т.д. Во второй группе люди, живущие по принципу «рыба ищет, где глубже, а человек  – где лучше»; для них важно  обеспечить себе материальный достаток. Наконец, есть высококвалифицированные  специалисты, которые в сложившихся  условиях просто не могут реализовать  свои способности, не видят перспектив для профессионального роста. В  реальной жизни все эти факторы  нередко переплетаются, и к ним  добавляются другие: например, многие уезжают для учебы, для лечения, к родственникам, на историческую родину своих предков, для «отмывания капиталов», для кратковременных заработков и т.д.

Знакомы ли Вам случаи переманивания выпускников  наших ВУЗов западными кампаниями ?

Если  и переманивают, то «штучно», т.е. тех, кто представляют для них наибольшую ценность. Дело в том, что предложение  со стороны многих не самых развитых стран мира намного превышает спрос в этой области. Поэтому Европе и США приходится даже «отгораживаться» от огромного наплыва нежелательных иммигрантов.

Специалисты какого пола, возраста и профессии пользуются у иностранцев наибольшим спросом?

Это зависит от сферы использования  их качеств. Если говорить о женщинах, то ценятся, как правило, молодость, красота. В худшем случае все это  просто цинично растаптывается. В  лучшем случае этим женщинам удается  выйти замуж.

Среди мужчин наиболее востребованы специалисты  в высоких технологиях, в вычислительной математике, генетике, биотехнологии. Причем иногда уезжают целые коллективы, лаборатории, группы. Интерес к постсоветским  гуманитариям значительно ниже.

Что касается возраста, то выезжают преимущественно  молодые люди, и это приводит к  заметному «старению» научной интеллигенции. Во многих институтах РАН средний  возраст ученых составляет 60 лет  и более, в то время как в  начале 60-х годов этот показатель составлял 38 лет.

Какие страны преимущественно востребованы у российской интеллигенции?

Очень большой поток мигрантов из Алтайского края ушел в Германию: уехали многие российские немцы, уехали многие евреи, и не только в Израиль. Значительная часть наших специалистов осела в США. Количество русскоязычных ученых в небольших университетских городках США сейчас составляет уже, как правило, не менее 1% (т.е., например, в 100-тысячном городке проживает колония из 1000 русскоязычных!). Я знаю случаи, когда наши выпускники оставались жить и в приморских районах Китая, где сейчас наблюдается экономический бум.

Насколько удачны или, наоборот, неудачны такие  поездки?

Бывает  по-разному: молодые, образованные и  коммуникабельные люди быстрее адаптируются; пожилым, малообразованным и необщительным  это дается гораздо труднее. В  конечном итоге многим удается вписаться  в средние стандарты, обзавестись  домом, машиной и т.д. Но, честно говоря, я бы не стал им завидовать. Во время  загранкомандировок мне приходилось  общаться со многими эмигрантами  из России: как правило, они остаются «чужими» для местных жителей, пребывают  в условиях жесткой конкуренции, их не оставляет ностальгия по оставленной родине.

Когда я сам оказался на годичной научной  стажировке в Греции, мне хватило  всего двух месяцев, чтобы начать испытывать сильнейшую тоску по нашим  открытым, душевным людям, по нашим  просторам. И эта ностальгия не оставляла  меня до самого отъезда. Хотя Греция, надо отдать ей должное, очень красивая, благоустроенная, очень гостеприимная  страна. Наверное, чтобы до конца  прочувствовать, чем ценна Россия, даже полезно на некоторое время  из нее уехать.

Имеют ли статус за границей дипломы, выданные в Российской Федерации?

Как правило, для многих это серьезная  проблема. У нас слишком разные системы образования. Но именно на преодоление  этих барьеров направлен так называемый Болонский процесс, участником которого стала и Россия. Планируется, что  мы уже через пару лет перейдем на двухуровневое образование (бакалавры и магистры), а наши студенты смогут получать образование в различных вузах, в том числе и в зарубежных. Это повысит так называемую академическую мобильность, но, с другой стороны, повысит и риск дальнейшей «утечки умов» за рубеж.

Существует  ли статистика по отъезжающим?

Согласно  подсчетам Российского фонда  фундаментальных исследований, только за первую половину 90-х годов из страны выехало не менее 80 тысяч ученых, а прямые потери бюджета составили  не менее $60 млрд. С. Капица привел такие  данные: «За 10 последних лет только из Московского физико-технического института уехало до полутора тысяч  человек. Это примерно 20 процентов  каждого выпуска. Стоимость подготовки специалиста в области физики, математики оценивается на мировом  рынке примерно в миллион американских долларов. Получается, что мы экспортировали из одного вуза кадров на полтора миллиарда».

Есть  данные и по Новосибирскому университету: примерно 5% из 1000 молодых специалистов, ежегодно выпускаемых НГУ, уезжают  работать за рубеж в течение года после окончания ВУЗа.

За  последние годы число специалистов, работающих в науке, сократилось  более чем вдвое. Это связано  и с «внутренней эмиграцией»: многие ученые если и не уехали из страны, то вынуждены были оставить науку и пытаются заниматься бизнесом.

Что же касается перспектив, то по данным исследования, проведенного Институтом молодежи, 10 % нынешних выпускников российских вузов  планируют уехать учиться за границу  на время и 4 % думают о том, чтобы  там остаться.

Можно ли как-то остановить представителей российской науки? Какие условия нужны нашим  специалистам, чтобы они не уезжали?

Ответов на этот вопрос не меньше, чем уже  названных причин для отъезда. Пожалуй, главное, чего не хватает специалистам – уверенности в будущем, настоящей  востребованности их работы, достойных условий труда и достойной его оплаты. К сожалению, пока не чувствуется, что кто-то во власти всерьез собирается повысить престиж труда работников науки и образования. Хотя, вроде бы, объективные трудности, связанные с развалом СССР, в основном уже остались позади. Зарплата в сфере науки остается примерно на 15 % ниже, чем в промышленности, а по сравнению с развитыми странами Запада оплата труда российских ученых ниже в 40 - 50 раз. Сейчас даже заработка профессора едва хватает на то, чтобы содержать семью. А на что жить ассистенту? Многим приходится просто «на износ» подрабатывать сразу в нескольких местах. Реформа ЖКХ, монетизация льгот и другие недавно упавшие на нас «сюрпризы» явно не добавляют оптимизма. Более того – грядущая реформа образования еще более усугубит ситуацию. Нам обещают сокращение числа вузов, урезание бюджетного финансирования, переход только на платную аспирантуру и т.д. и т.п. Если к этому добавить постоянно висящую над мирными гражданами России угрозу терактов, произвол чиновников, сворачивание свободы слова, противоречащую Конституции отмену выборов губернаторов и проч. и проч., – нетрудно понять, почему многие граждане теряют веру в лучшее будущее. Хотя ученые, воспитанные в старых добрых академических традициях, и сейчас все-таки пытаются поддерживать высокий уровень нашего образования и науки.