Разработка проектных предложений для совершенствования работы Управления социальной защиты населения

 

- оплата стоимости  проезда на междугородних видах транспорта;

 

- компенсация за незаконно  конфискованное имущество; 

 

- единовременная денежная  компенсация; возмещение затрат  на погребение.

 

д) гражданам, уволенным  с военной службы: денежная компенсация  за наем жилых помещений;

 

е) малоимущим семьям, малоимущим одиноким гражданам, пенсионерам: адресная помощь в виде денежных выплат;

 

ж) материальная помощь семьям погибших в локальных конфликтах.

 

Специалист распределяет обязанности между специалистами, организует работу группы специалистов, координирует и контролирует деятельность учреждений в пределах своей компетенции, дает указания, обязательные для исполнения всеми специалистами в группе.

 

Общая численность населения  в Люберецком районе 255 720 тыс. человек.

 

- Городское население  -- 255,5 тыс. чел.

 

- Сельское население  -- 4,5 тыс. чел.

 

В Люберецкий Центр социальной помощи семье и детям. На учете  в отделении состоит 133 семьи, попавших в трудную жизненную ситуацию, в которых живут 207 детей.

 

- денежная помощь в  размере 37655 руб. была оказана 133 семьям;

 

- вещевая помощь стоимостью 7632 руб.

 

- продуктовая помощь  на сумму 17944 руб.

 

В соответствии с законодательством  Московской области, для некоторых  категорий граждан установлены  меры социальной поддержки в виде ежемесячных доплат к пенсии. Эти меры предоставлялись и ранее. Но в связи с непростым экономическим положением в закон «О социальной поддержке отдельных категорий граждан» были внесены изменения, согласно которым изменились и размеры доплат.

 

Ежемесячные доплаты  к пенсии производятся следующим категориям граждан:

 

- Инвалидам Великой  Отечественной войны и участникам  Ве-ликой Отечественной войны,  признанным инвалидами вследствие  общего заболевания, трудового  увечья и других причин. В настоя-щее  время им производится ежемесячная доплата для доведения размера пенсий с учетом компенсаций, повышений и надбавок до 6500 рублей в месяц. С 1 апреля 2009 года этот уровень повышается до 7000 рублей.

 

- Гражданам, достигшим  возраста 85 лет и старше, с 1 января 2009 года устанавливается ежемесячная доплата к пенсии в размере 500 ру-блей.

 

- Пенсионерам, получающим пенсии  в соответствии с законо-дательством  Российской Федерации - как через  Пенсионный Фонд РФ, так и по  линии силовых ведомств - с 1 ноября 2008 года предо-ставляется ежемесячная доплата для доведения размера пенсий до величины прожиточного минимума. В Московской области на II квартал 2009 прожиточный минимум для пенсионеров составляет 3748 рублей.

 

Ранее эти выплаты распространялись только на граждан Российской Федерации. Но теперь Закон распространяется также и на иностранных граждан и лиц без гражданства, имеющих место жительства в Москов-ской области, если законодательством страны для них установлена со-циальная поддержка. [18].

 

Оформление доплат указанным категориям получателей произво-дится в отделе организации социальных выплат Люберецкого управ-ления социальной защиты населения

 

В целом, анализируя динамику функционирования Управление социальной защиты населения  на территории Люберецкого района г. Люберцы можно говорить о ее положительной направленности, обусловленной улучшением финансирования и повышением квалификации сотрудников данных учреждений.

 

2.2 Характеристика и функции  социального обеспечение

 

 

Содержание понятия социального  обеспечения, его параметры сформировались постепенно по мере развития самой системы социального обеспечения в районе.

 

Социальное обеспечение как  реально существующее общественное явление нуждается в научной  обоснованности. Иногда определение  того или иного понятия дает сам  законодатель, и оно воспринимается наукой как легальное. Однако определение социального обеспечения как многоаспектного явления в законодательстве нет. Поэтому разными авторами это понятие трактуется по-разному. В науке сложились две основные концепции содержания понятия социальное обеспечения - экономическая и правовая.

 

Как экономическая категория социальное обеспечение служит определенным инструментом, используемым обществом, государством для решения одной из острейших  проблем - социальной проблемы неравенства  личных доходов людей, которые не являются следствием неравенства производительности труда и эффективности производства. В целях более справедливого распределения национального дохода районах в начале 20 века получает развитие политика перераспределения доходов, осуществляемых государством с помощью фискальной и социальной политики, основным звеном которой как раз и является социальное обеспечение.[26]

 

Обеспечение адресовано человеку обществом, государством в  тех случаях, когда он по независящим  от него обстоятельствам нуждается в поддержке, гарантирует определенный социальный комфорт, восстанавливает статус полноценного члена общества. В связи с этим социальное обеспечение, безусловно, является и очень важной социальной категорией.

 

Исходя из вышесказанного, можно выделить сущностные признаки социального обеспечения на современном этапе;

 

1) государственный характер  устанавливаемых в обществе организационно - правовых способов распределения  совокупного общественного продукта  через систему социального обеспечения;

 

2) законодательное закрепления перечня социальных рисков, признаваемых государством в качестве оснований для предоставления различных видов социального обеспечения;

 

3) закрепление в нормах  права либо в договорах, санкционированных  государством, круга лиц, подлежащих обеспечению;

 

4) нормирование государством  социального стандарта обеспечения,  ниже которого оно не может  быть, путем законодательного закрепления  видов обеспечения, его уровня  и условий предоставления.

 

Выделив признаки социального  обеспечения, можно дать его определение. Однако однозначного определения данного понятия не выработано. Это объясняется тем, что социальное обеспечение - это явление многоаспектное и любое данное определение не может быть универсальным, так как оно не способно одновременно охватить все сущностные стороны.

 

 Государственное социальное  обеспечение - это гарантированная  система материального обеспечения  граждан (в денежной и натуральной  форме) по достижении определенного  возраста, в случае инвалидности, потери кормильца, временной нетрудоспособности, воспитания детей, утраты трудового заработка или дохода и в других случаях, специально оговоренных законом, а также охраны их здоровья, осуществляемая за счет специально созданных внебюджетных фондов обязательного социального страхования, формируемых за счет страховых взносов и ассигнований из государственного бюджета Российской Федерации управомоченными органами в порядке установленном законодательством»[27].

 

Таким образом, эти определения  содержат сущностные признаки явления  социального обеспечения и отражают его особенности.

 

Значение социального  обеспечения в жизни общества определяет-ся тем, какие функции  оно выполняет, какие основные проблемы общества позволяет решить. К основным функциям социального обеспечения  относятся:

 

1) экономическая функция  социального обеспечения, сущность, которой заключается в том,  что государство использует социальное  обеспечение в качестве одного  из способов распределения части  валового внутреннего продукта, тем самым, оказывая определенное  воздействие на выравнивание личных доходов граждан путем предоставления материальных благ вместо утраченного заработка либо наряду с ним при наступлении указанных в законах социальных рисков;

 

2) производственная функция,  которая выражается в том, что  право на многие виды социального обес-печения обусловлено трудовой деятельностью, а уровень обеспечения зачастую зависит от ее характера и размера вознаграждения за труд;

 

3) социальная (социально-реабилитационная) функция социального обеспечения  способствует поддержанию социального статуса граждан при наступлении различных социальных рисков путем предоставления различных видов материального обеспечения, соци-альных услуг с целью поддержания достойного уровня жизни и предупреждения обнищания;

 

4) политическая функция позволяет государству специфическими для социального обеспечения средствами реализовывать основные направ-ления социальной политики. Социальная политика как целенаправленное воздействие государства на условия жизни людей с целью реализации конституционных поло-жений осуществляется главным образом через систему социального обеспечения. От того, насколько эффективно социальное обеспечение выпол-няет свою политическую функцию, зависит состояние социального покоя в обществе;

 

5) защитная функция  заключается в том, что общество предоставляет социальное обеспечение в целях защиты граждан в трудной ситуации;

 

Социальное обеспечение  осуществляется за счет средств, предназначенных  для этих целей. В зависимости  от источника денежных средств различают 2 вида социального обеспечения:

 

1) государственное социальное  обеспечение,

 

2) негосударственное  социальное обеспечение.

 

В зависимости от порядка  формирования денежных средств государственное  социальное обеспечение может осуществляться в различных организационно-правовых формах:

 

1) государственное социальное  страхование,

 

2) государственное социальное обеспечение,

 

3) государственная социальная  помощь.

 

Государственное социальное страхование - это система, созданных  государством правовых, экономических  и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию  последствий изменения материального или социального положения работающих граждан, а также в иных случаях предусмотренных российским законодательством.[6]

 

Государственная социальная помощь - новый вид материальной поддержки двух категорий населения: малоимущих семей и одиноко проживающих граждан, у которых доход ниже величины прожиточного минимума, установленных для данных категорий.

 

Независимо от источника  денежных средств государственное  социальное обеспечение осуществляется в различных видах: пенсии, пособии, компенсации, социальное обслуживание.

 

Пенсия - это регулярная денежная выплата, предоставляемая  в целях возмещения гражданам  заработной платы или иного дохода, которая производится в установленном  законом порядке определенным категориям лиц из специальных фондов, предназначенных для этих целей. В зависимости от обстоятельств, по которым предоставляется право на пенсию, выделяют следующие виды пенсий: пенсия по государственному пенсионному обеспечению и трудовая пенсия.

 

Пенсия по государственному пенсионному обеспечению - это ежемесячная государственная денежная выплата, право на получение, которой определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными федеральным законом, и которая предоставляется гражданам в целях компенсации им дохода, утраченного в связи с прекращением государственной службы при достижении установленной законом выслуги при выходе на трудовую пенсию по старости (инвалидности), либо в целях компенсации вреда, нанесенного здоровью граждан при прохождении военной службы, в результате радиационной или техногенной катастроф, в случае наступления инвалидности или потери кормильца, при достижении установленного законом возраста, либо нетрудоспособным гражданам в целях предоставления им средств к существованию [22].

 

Трудовая пенсия - это ежемесячная денежная выплата, которая производится в целях компенсации гражданам заработной платы или иного дохода, который получали застрахованные лица перед установлением им трудовой пенсии либо утратили нетрудоспособные члены семьи застрахованных лиц в связи со смертью этих лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными федеральным законом [24].

 

 Пособие - это денежная  выплата (единовременная или периодическая), которая назначается отдельным  категориям граждан в порядке и размерах установленных законодательством, с целью оказания дополнительной материальной помощи, и являются дополнительным к иному постоянному и основному источнику существования.

 

Компенсации - это денежные выплаты, адресованные лицам, нуждающимся в социальной поддержке по обстоятельствам, не зависящим от воли получателя. Среди них можно назвать следующие виды компенсаций: матерям, осуществляющим уход за ребенком до достижения им полутора лет, студентам, находящимся в академическом отпуске по медицинским показателям и др.

 

Социальное обслуживание - это деятельность социальных служб  по поддержке, оказанию социально-бытовой, социально-медицинской, психолого-педагогической, социально-правовой услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации. К основным видам социального обслуживания относятся: социальное обслуживание на дому, социальное обслуживание в стационарных учреждениях, временный приют, дневное пребывание в учреждениях социального обслуживания, консультативная помощь, реабилитационные услуги.