Система социальных гарантий и их реализация в Российской Федерации

Таблица №21

Средние цены на отдельные  виды медицинских услуг

(на конец года; рублей; до 1998г.-тыс. руб.)

Действующая система  социальных выплат и льгот не учитывает  изменений в сфере собственности, взаимоотношений центра и регионов, в том числе в области финансов, и осуществляется практически безадресно. В связи с этим государством предпринимаются меры по законодательному упорядочению системы предоставления отдельных социальных выплат и льгот.

Заключение.

В результате проведенного анализа можно сделать следующие  выводы:

Существующая система  социальных гарантий в Российской Федерации довольно неэффективна. Во-первых, подавляющее большинство социальных льгот предоставляется без учета фактической нуждаемости граждан. При этом отсутствует механизм, который бы позволял учитывать при оценке нуждамости стоимость уже получаемых гражданином льгот для принятия решения о предоставлении/отказе от предоставления адресной социальной помощи.

Во-вторых, получатели льгот  не обладают свободой как при выборе учреждения, предоставляющего льготы, так и при выборе услуг, которые предоставляются в рамках этих льгот. В результате снижается качество предоставляемых бюджетных услуг.

Для эффективности системы социальных гарантий для наиболее уязвимых слоев  населения необходимо:

• в кратчайшие сроки провести пенсионную реформу, создав реальные условия для функционирования трехуровневой системы пенсионного обеспечения: обязательного государственного, со стороны работодателей и личного добровольного;
• усилить контроль за целевым использованием внебюджетных фондов: пенсионного, социального страхования, обязательного медицинского, страхования и занятости населения, введя в практику рассмотрение их отчетов в Государственной Думе,
• разработать государственную программу поддержки материнства и детства, включающую бесплатное предоставление лекарств и витаминов беременным женщинам, выделение дополнительных государственных пособий многодетным семьям, обеспечение их государственным (муниципальным) жильем;
• существенно повысить размер пособий на детей и установить их в зависимости от уровня среднедушевого дохода семей;
• ввести в практику оказание некоторых видов социальной помощи в натуральном виде;
• учредить систему молодежных финансовых фондов, предоставляющих доступные долгосрочные кредиты на приобретение жилья и обзаведение домашним хозяйством;
• способствовать реализации целевой государственной программы поддержки молодежи, призванной создать необходимые стартовые условия для молодых граждан страны. Восстановить специализированные региональные центры по делам молодежи, способные оказать действенную помощь трудным подросткам;
• обеспечить формирование достаточной материально-технической базы для реабилитации инвалидов войн н организовать в этих целях крупносерийное производство современных технических средств, облегчающих жизнь инвалидам;
• создать систему стимулов для богатых граждан, направляющих свои личные доходы на благотворительные цели, помощь учреждениям образования, здравоохранения, культуры, путем освобождения от подоходного налога суммы таких пожертвований,
• восстановить систему организаций, оказывающих помощь беднейшим и социально уязвимым категориям граждан: приюты и центры реабилитации бездомных, наркологические диспансеры.

Система социальных гарантий населению является важнейшей составной  частью любого цивилизованного государства. Развитие ее тесно связано с экономическим положением страны. В нашей стране это развитие только началось, и в будущем  должно стать отлаженной системой социального обеспечения, помогающих людям удовлетворять их социально-экономические и духовные потребности в новых условиях рыночных отношений.

Список литературы.

1. “Экономические основы социальной работы”, Пантелеева Т.С., Червякова Г.А.,  “ВЛАДОС”, 2001г., 223 с.
2. “Право социального обеспечения”, под редакцией К.Н. Гусова, ПБОЮЛ Грачев С.М., 2001г., 184 с.
3. “Комсомольская правда” №73, 23.04.02.
4. “Российский экономический журнал”, Финансы и статистика, 2000г. №5,6, с. 27-39.
5. “Вопросы экономики”, 2000г. №8,10, с. 72.
6. “Доходы населения. Опыт количественных измерений”, Суринов А.Е.,  Финансы и статистика, 2000г., 290 с.
7. “Основы социальной работы”, уч. 2 издание, Отв. Редактор П.Д. Павленок, ИНФРА-М, 2001г., 180 с.
8. “Экономист”, 2000г. № 7, с. 30.
9. “Теория социальной работы”, Фирсов М.В., Студенова Е.Г.,   “ВЛАДОС”, 2000г., 359 с.
10. “Социальное положение и уровень жизни населения России”, Статистический Сборник, Госкомстат России, 2001г., 82 с.
11. «Антология социальной работы» в 5 томах, том 3: «Социальная политика и законодательство в социальной работе»//сост. М. В. Фирсов – М.: Сварогъ – НВФ СПТ, 1995 – 544 с.
12. Апресян Р. Г. «Дилеммы благотворительности»//Общественные науки и современность. 1997, № 6, с. 50-53.
13. «Взаимосвязь социальной работы и социальной политики»/ под ред. Ш. Рамон – М.: - Аспект пресс, 1997 – 256 с.
14. Глущенко Я. «Социальная политика дает полную гарантию. На словах...»// http://www.intellectualcapital.ru/iss2-38/icopin38.htm
15. Митрошенков О. А. «Социальная политика в России: мегатенденции 1999 – 2010г.»// Социально –политический журнал, 1998, № 6, с. 99.
16. «Основы социальной  работы» под ред. П. Д. Павленка – М.: Инфра –М, 2000 – 368 с.
17. Хлобустов О. «Права человека в России в 90-е годы XX века»// «Обозреватель» 1999, № 4, с. 43-46.
18. Шанин И. Г. «Проблемы социального страхования и рыночная экономика»// «Социология и проблемы социальной защиты» (сборник работ) Выпуск 1, М.: Лаборатория экспериментальной социологии, 1994г., 284 с.
19. www.minfin.ru
20. www.gks.ru