Система учреждений социального обслуживания пожилых людей в Российской Федерации

Во многих регионах идет поиск новых вариантов создания оптимальной среды проживания пожилых  людей. Организуются отделения договорного  социального обслуживания на дому на условиях пожизненного содержания с  последующей передачей жилья  органу социальной защиты населения. В  ряде случаев договор предусматривает  ежедневное обслуживание подопечных социальным работником и предоставление социальных услуг по расширенному перечню. Кроме  того, в счет суммы договора может  производиться ежемесячная оплата коммунальных услуг.

Предоставление социальных услуг одиноким гражданам (супружеским  парам) старшего поколения в обмен  на жилье или иное имущество - одна из форм предоставления социальных услуг, развивающаяся в Российской Федерации  с начала 90-х годов. Нормативной  правовой основой для такой деятельности служит Гражданский кодекс Российской Федерации, федеральные законы «Об  основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» от 10 декабря 1995г. и «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» от 17 сентября 1995г., Указ Президента Российской Федерации «О дополнительных мерах  по социальной поддержке населения» от 26 декабря 1991г.

Договоры пожизненного содержания с иждивением заключаются на добровольной основе с:

- одинокими пенсионерами, достигшими 65 лет;

- одинокими инвалидами, достигшими 60 лет;

- супружескими парами  в случае, если каждый из супругов  относится к любой из категорий  граждан, перечисленных выше.

В отдельных случаях договоры могут заключаться с пенсионерами и инвалидами, имеющими меньший возраст  или не относящимися к категории  одиноких.

Предоставление социально-бытовых  и других услуг в нестационарных условиях (на дому) является приоритетной формой обслуживания пожилых людей

Действует почти 12465 отделений  социального обслуживания на дому, надомные социально-бытовые услуги получают 1.14 млн. человек. В этих отделениях работают почти 200 тыс. социальных работников.

Внедряется эффективные  социальные технологии: бригадный метод  обслуживания на дому, служба «Социальное  такси», посещение пожилых людей  на дому психологов. Создаются отделения  социального обслуживания на дому для  пожилых людей с пониженным уровнем  слуха. Повысилось внимание к организации  социального обслуживания в сельской местности. Внедряется участковый метод, когда в поле зрения социальных служб  постоянно находятся все пожилое  население населенного пункта. Особая роль принадлежит специализированным отделениям социально-медицинского обслуживания на дому. Открыты 1759 отделений, которые  в течении 2005 года в постоянном режиме обслуживали более 135,1 тыс.человек.

В настоящее время произошли  качественные изменения в системе  социального обслуживания на дому.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 09.05.2006 г. №135 ПП «Об утверждении стандартов качества бюджетных услуг»:

1. утвердить прилагаемые региональные стандарты

· «качество услуг в  области социальной защиты населения»;

· «качество услуг в  области здравоохранения»;

· «качество услуг в  области культуры и искусства»;

2. утвердить порядок оценки  соответствия качества фактически  предоставляемых бюджетных услуг  - региональным стандартом качества

3. контроль за исполнением  Постановления возложить на Департамент  социальной политики регионом  РФ

Также происходит комерционализация  социального обслуживания пожилых  людей на дому. Согласно Приложению №1 к приказу Комиссии по государственному регулированию цен и тарифов в регионах РФ от 29.12.2006 г. № 6/4, вводятся тарифы на социальные услуги, оказываемые гражданам пожилого возраста государственными учреждениями (отделениями социального обслуживания населения регионов РФ с перечнем гарантированным государством социальных услуг).

Таким образом, в России развитие социальных услуг на данном этапе  осуществляется в направлении аналогичном  направлению, принятых в других странах: дать потребителям возможность как  можно дольше прожить в привычных  домашних условиях и социальном окружении, оставаться полноценными членами общества, благодаря обеспечению необходимыми социальными услугами на дому.

В связи с новыми имениями в системе социального обслуживания пожилых людей на дому, большое  внимание уделяется качеству социальных услуг, оказываемых пожилым людям  в различных областях жизнедеятельности.

 

Заключение

 

Устойчивый рост числа  пожилых людей повышает ответственность  государства за их благополучие. Для  решения проблем пожилых людей  требуется квалифицированная помощь специалистов-социологов. Именно поэтому  социальное обслуживание пожилых граждан  Российской Федерации является важнейшим  направлением социальной политики государства.

Сущность социального  обслуживания пожилых людей раскрыта в федеральных законах "Об основах  социального обслуживания населения  в Российской Федерации" и "О  социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов". Они предназначены  для регулирования отношений  в сфере социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, являющегося одним из главных  направлений деятельности по социальной защите пожилых людей.

Современная российская государственная  социальная политика в отношении  пожилых людей направлена на то, чтобы, улучшить качество жизни лиц  старшего возраста. Учитывая то, что  обычная российская семья не имеет  достаточных финансовых ресурсов для  обеспечения достойного содержания пожилого человека, государство предусмотрело  предоставление социальных услуг стационарного  обслуживания. Наиболее перспективной  моделью жизнеобеспечения пожилых  людей в условиях старения населения  стали специальные дома-интернаты  для одиноких престарелых.

Работа по социальной поддержке  пожилого населения в Белгородской области на протяжении ряда лет осуществляется в соответствии с программой администрации  области и аналогичными районными  и городскими программами, которые  выполняются практически во всех районах и городах. Социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов  организовано в соответствии с законом  РФ "О социальном обслуживании граждан  пожилого возраста и инвалидов". На территории Белгородской области  функционирует сеть стационарных интернатных  учреждений социального обслуживания для престарелых и инвалидов. Проводимые администрацией Белгородской области мероприятия направлены на повышение качества социального  обслуживания, обеспечение своевременной  медицинской помощи лицам, проживающим  в стационарных учреждениях социального  обслуживания, осуществление мероприятий  по их социальной адаптации.

 

Список литературы

 

1. Закон Российской Федерации  от 10 декабря 1995 г. № 195-ФЗ «Об  основах социального обслуживания  населения в Российской Федерации».

2. Закон Российской Федерации  от 2 августа 1995 г. № 122-ФЗ «О  социальном обслуживании граждан  пожилого возраста и инвалидов».

3. Федеральный Закон от 25.01.2002 № 8-ФЗ «О Всероссийской  переписи населения».

4.  Альперович Д.В. Справочное  пособие по социальной работе / Д.В.Альперович.- М.: НОРМА, 2008. - 321с.

6. Гурова А.В. История  социальной работы: Учеб. пособие. - Белгород: Кооперативное образование, 2010. - 248с.

7. Дмитриев А. В. Социальные  проблемы людей пожилого возраста. - СПб.: Питер-пресс, 2009. - 174с.

8. Жуков В.И. Теория  и методика социальной работы / В.И. Жуков, И.Г.Зайнишев, Е.И.Холостова. - М.: ИКЦ «МарТ», 2008. - 421с.

9. Кононова Т.Б. Очерки  истории благотворительности. Учеб. пособие. - М.: Издательско-торговая  корпорация «Дашков и К^о», 2010. - 340с.

10. Кузьмин К.В. История  социальной работы за рубежом  и в России (с древности до  начала ХХ века) / К.В.Кузьмин, Б.А.Сутырин.  - М.: Академический проект, 2008. - 480с.

11. Мельников В.П. История  социальной работы в России: Учебное  пособие. - 2-е изд. / В.П.Мельников,  Е.И.Холостова. - М.: Издательско-книготорговый центр «Маркетинг», 2010. - 344с.

12. Основы социальной работы: Учебник / Отв. ред. П.Д.Павленок. - М.: ИНФРА-М, 2009. - 368с.

13. Павленок П. Д. Основы  теории социальной работы. - М.: Издательский  дом «Дашков и К^о», 2009. - 297с.

14. Павленок П. Д. Теория, история и методика социальной  работы: Учебное пособие / П.Д.Павленок. - М.: Издательско-торговая корпорация  «Дашков и К^о», 2010. - 428с.

15. Попов В.Г. Социальная  политика и социальная работа / В.Г.Попов, Е.И.Холостова. - М.: ИНФРА, 2008. - 311с.

16. Савинов А.Н. Организация  работы органов социального обеспечения  / А.Н.Савин. - М.:ИНФРА - М, 2010. - 217с.

17. Савинов А.Н. Организация  работы органов социальной защиты. - М.: Высшая школа, 2009. - 192с.

18. Социальная защита населения:  опыт организационно-административной  работы: Учебное пособие / Под  ред. В.С.Кукушкина. - М.: ИКЦ «Март», 2008. -336с.

19. Социальная работа: Теория  и практика: Учебное пособие: Для  вузов по специальности «Социальная  работа» / А.В.Бабушкин, М.П.Гурьянова,  И.Г.Зайнышев. - М.: ИНФРА-М, 2009. - 426с.

20. Социальная работа: Учебное  пособие / Под ред. проф. В.И.Курбатова. - Ростов-н/Д.: Феникс, 2008. - 480с.

21. Технологии социальной  работы: Учебник / Под общ. ред.  Е.И.Холостовой. - М.: ИНФРА-М, 2010. - 400с.

22. Технологии социальной  работы: Учебник / Т.В.Шляг, П.Д.Павленок, В.Ц.Худовердян, Отв. Ред. Е.И.Холостова. - М.: ИНФРА-М, 2008. - 399с.

23. Фирсов М.В. Социальная  работа в России: теория, история,  общественная практика / М.В.Фирсов. - М.: Гуманитарно-издательский центр Владос, 2009. - 256с.

24. Холостова Е.И. Социальная  работа с пожилыми людьми: Учеб. пособие / Е.И.Холостова. - М.: Издательско-торговая  корпорация «Дашков и К^о», 2008. - 296с.

25. Холостова Е.И. Социальная  работа: Учеб. пособие / Е.И.Холостова. - М.: Издательско-торговая корпорация  «Дашков и К^о», 2009. - 692с.

26. Холостова Е.И. Социальная  работа: Учеб. пособие. - 2-е изд. / Е.И.  Холостова. - М.: Издательско-торговая  корпорация «Дашков и К^о», 2009. - 668с.

27. Холостова Е.И. Теория  социальной работы. - М.: Издательско-торговая  корпорация «Дашков и К^о», 2010. - 367с.