Социальная защита инвалидов

Инвалидность, наступившая  у бывшего военнослужащего, проходившего военную службу по призыву в качестве солдата, матроса, сержанта, старшины, в течение трех месяцев со дня увольнения из армии, рассматривается как наступившая в период военной службы (кроме случаев наступления инвалидности вследствие совершения противоправных деяний или умышленного нанесения ущерба своему здоровью). Причина инвалидности в этих случаях определяется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы без представления военно-медицинских документов по поводу любого заболевания или увечья (ранения, травмы, контузии), в том числе бытового, с формулировкой "заболевание получено в период военной службы" при наличии документов о прохождении военной службы по призыву с указанием даты увольнения⁵⁰.

Инвалиды вследствие военной травмы имеют право: инвалиды I группы – 300% размера социальной пенсии; инвалиды II  группы – 250% размера социальной пенсии;  инвалиды III группы - 175% размера социальной пенсии.

Инвалиды вследствие заболевания, полученного в период военной службы: инвалиды I группы250% размера социальной пенсии; инвалиды II группы - 200% размера социальной пенсии;  инвалиды III группы - 150% размера социальной пенсии.

Право на пенсию по инвалидности имеют лица, на которых распространяется действие Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", ставшие инвалидами, если инвалидность наступила в период прохождения ими службы или не позднее трех месяцев после увольнения со службы либо если инвалидность наступила позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения

Пенсия по инвалидности устанавливается в следующих  размерах:

а) инвалидам вследствие военной травмы I и II групп - 85 процентов, III группы - 50 процентов соответствующих  сумм денежного довольствия.

б) инвалидам вследствие заболевания, полученного в период военной службы, I и II групп - 75 процентов, III группы - 30 процентов соответствующих сумм денежного довольствия.

2.3. Иные виды материального обеспечения инвалидов

Помимо упоминавшихся  средств реабилитации, обеспечения жильем, льгот по его оплате и пенсионном обеспечении, существуют и иные виды материального обеспечения инвалидов в качестве мер социальной помощи.

Наиболее значимым для инвалида является набор социальных услуг, который предоставляется за счет части ежемесячной денежной выплаты.

 Право на получение  государственной социальной помощи  в виде набора социальных услуг, в соответствии со ст. 6.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»⁵¹ имеют инвалиды войны; инвалиды;  дети-инвалиды.

Социальные услуги в  широком понимании - это меры, направленные на повышение уровня жизни лиц, которые  нуждаются в получении социальной поддержки от государства.

Перечень набора социальных услуг приведен в ст. 6.2  Закона 178-ФЗ. В указанный перечень включены такие услуги, как дополнительная бесплатная медицинская помощь, в том числе предусматривающая обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) необходимыми лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемые в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании; бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

В целях обеспечения  граждан, имеющих право на получение  государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, необходимыми лекарственными средствами при оказании дополнительной бесплатной медицинской помощи Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 18 сентября 2006 г. N 665⁵² утвержден Перечень лекарственных средств, отпускаемых по рецептам врача (фельдшера) при оказании дополнительной бесплатной медицинской помощи отдельным категориям граждан, имеющим право на получение государственной социальной помощи.

Кроме того, в целях  реализации норм комментируемой статьи Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 9 января 2007 г. N1⁵³ утвержден Перечень изделий медицинского назначения и специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов, отпускаемых по рецептам врача (фельдшера) при оказании дополнительной бесплатной медицинской помощи отдельным категориям граждан, имеющим право на получение государственной социальной помощи.

В указанный Перечень включены следующие изделия медицинского назначения: иглы инсулиновые, тест-полоски для определения глюкозы в крови, шприц-ручка, а также специализированные продукты лечебного питания для детей-инвалидов, такие как специализированные продукты лечебного питания, без фенилаланина, для детей-инвалидов, страдающих фенилкетонурией, согласно возрастным нормам; специализированные продукты лечебного питания, без лактозы и галактозы, для детей-инвалидов, страдающих галактоземией, согласно возрастным нормам и специализированные продукты лечебного питания, без глютена, для детей-инвалидов, страдающих целиакией, согласно возрастным нормам.

В состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг законом включена такая услуга, как предоставление санаторно-курортного лечения.

Решение о направлении  гражданина, имеющего право на получение  государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, на санаторно-курортное лечение принимается лечащим врачом и врачебной комиссией лечебно-профилактического учреждения по месту жительства. В результате проведенного обследования лечащий врач определяет показания для санаторно-курортного лечения и отсутствие противопоказаний для данного лечения. Представление со своими выводами, подписанное заведующим отделением, лечащий врач направляет на врачебную комиссию лечебно-профилактического учреждения, где принимается решение о направлении больного, имеющего право на оказание государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, на санаторно-курортное лечение. При выборе профиля и места санаторно-курортного лечения учитывается наличие у больного сопутствующих заболеваний, возраст, возможность смены климата без вреда для здоровья, длительного переезда и др. факторы.

На основании решения  врачебной комиссии о направлении  на санаторно-курортное лечение  больному выдается справка для получения путевки, которая действительна в течение 6 месяцев.

 В соответствии  с п. 8 ст. 6.1 и пп. 2 п. 1 ст. 6.2 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи"  инвалиды имеют право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в перечень которых включается бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

Порядок предоставления гражданам социальных услуг утвержден  Приказом Министра здравоохранения  и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 328 "Об утверждении Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан"⁵⁴. Пунктом 4.2 данного Приказа предусмотрено, что для следования к месту санаторно-курортного лечения граждане вправе воспользоваться: железнодорожным транспортом пригородного и междугороднего сообщения (поезда и вагоны всех категорий, за исключением фирменных поездов и вагонов повышенной комфортности); авиационным транспортом (экономический класс); водным транспортом (третьей категории); автомобильным транспортом (общего пользования).

Создается впечатление, что профильное министерство решило экономить средства бюджета как  раз за счет одной из наиболее социально незащищенных групп населения. Неужели проезд инвалидов, в том числе детей-инвалидов, к месту лечения и обратно ни в коем случае не должен быть удобным и приемлемым?! Люди, которые нередко и передвигаются-то с трудом, согласно указанному нормативному акту имеют право следовать к месту лечения на транспорте непременно самого низшего класса. На практике также имеют место случаи, когда региональные органы социальной защиты вообще отказывают в возмещении расходов на проезд, даже если инвалиды и их сопровождающие в силу вынужденных причин возвращаются из мест лечения, например, на фирменном поезде.

В качестве одной  из мер, которая могла бы способствовать полноценной социальной поддержке  инвалидов, хотелось бы предложить внесение изменений в вышеназванный Приказ в части исключения из него указания на класс транспорта, которым вправе воспользоваться инвалиды, следующие к месту санаторно-курортного лечения и обратно⁵⁵.

Следующим видом материального  обеспечения в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006г. N 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами"⁵⁶ - ежемесячная компенсационная выплата назначается проживающим на территории Российской Федерации трудоспособным неработающим  лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет.

Компенсационная выплата  устанавливается лицу, осуществляющему  уход, в отношении каждого нетрудоспособного  гражданина на период осуществления  ухода за ним.

Указанная выплата производится к назначенной нетрудоспособному гражданину пенсии и осуществляется в течение этого периода в порядке, установленном для выплаты соответствующей пенсии.

Компенсационная выплата  назначается лицу, осуществляющему  уход, независимо от родственных отношений  и совместного проживания с нетрудоспособным гражданином.

Компенсационная выплата  назначается и осуществляется органом, осуществляющим назначение и выплату пенсии нетрудоспособному гражданину (далее - орган, осуществляющий выплату пенсии).

Компенсационная выплата  назначается с месяца, в котором  лицо, осуществляющее уход, обратилось за ее назначением с заявлениями  и всеми необходимыми документами в орган, осуществляющий выплату пенсии, но не ранее дня возникновения права на указанную выплату⁵⁷.

Следующим видом материального  обеспечения является  скидка не ниже 50 процентов на оплату жилого помещения (в домах государственного или муниципального жилищного фонда) и оплату коммунальных услуг (независимо от принадлежности жилищного фонда), а в жилых домах, не имеющих центрального отопления, - на стоимость топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению (ст.17 закона о социальной защите инвалидов).

Законом Волгоградской  области "О государственной социальной помощи населению в Волгоградской  области"⁵⁸ предусмотрены меры социальной поддержки малоимущих инвалидов, так:

1. получателями адресного социального пособия являются:

малоимущие семьи, имеющие  в своем составе  инвалидов  всех групп, детей-инвалидов, а также  лиц трудоспособного возраста, осуществляющих уход за детьми-инвалидами, инвалидами I группы и престарелыми гражданами старше 80 лет;

малоимущие одиноко проживающие граждане из числа инвалидов всех групп

2. получателями компенсации затрат на газификацию жилья являются: инвалиды всех групп, имеющие первую, вторую и третью степень ограничения способности к трудовой деятельности; семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов до 18 лет.
3. получателями компенсации затрат по установке телефона являются малоимущие инвалиды.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Инвалидность - не свойство человека, а препятствия, которые  возникают у него в обществе. На причины этих препятствий существуют различные точки зрения, из которых две наиболее распространены: медицинская и социальная.

Согласно медицинской  модели инвалиды не могут делать что-то, что характерно для обычного человека, и поэтому вынуждены преодолевать трудности с интеграцией в  обществе.

В нашей стране организована широкая законодательная и организационная  поддержка людей с ограниченными  возможностями.

Социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер  социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Индивидуальная программа  реабилитации инвалида содержит как  реабилитационные мероприятия, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Объем реабилитационных мероприятий, предусматриваемых индивидуальной программой реабилитации инвалида, не может быть меньше установленного федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.

Индивидуальная программа  реабилитации имеет для инвалида рекомендательный характер, он вправе отказаться от того или иного вида, формы и объема реабилитационных мероприятий, а также от реализации программы в целом. Инвалид вправе самостоятельно решить вопрос об обеспечении себя конкретным техническим средством реабилитации или видом реабилитации, включая кресла-коляски, протезно-ортопедические изделия, печатные издания со специальным шрифтом, звукоусиливающую аппаратуру, сигнализаторы, видеоматериалы с субтитрами или сурдопереводом, другими аналогичными средствами.