Социальная защита населения Оренбургской области

К социально-обеспечительной помощи относятся:

1) пособия;

2) компенсации;

3) льготы;

4) некоторые виды социальных  и медицинских услуг за счёт  средств фонда обязательного  медицинского страхования;

5) предоставление предметов  первой необходимости (одежда обувь, продукты питания) малоимущим гражданам  и семьям.

Социально-обеспечительное содержание сводится к двум видам:

1) пенсии;

2) часть социальных услуг, оказываемых стационарными учреждениями  социального обслуживания населения.

Основанием деления видов социального обеспечения является их форма: денежная:

1) все виды и разновидности пенсий;

2) пособия во всех их  разновидностях;

и натуральная:

1) содержание граждан  пожилого возраста и инвалидов  в домах (интернатах, пансионатах) для  престарелых и инвалидов;

2) санаторно-курортное лечение, иные виды медицинских услуг;

3) предметы первой необходимости;

4) компенсации, например, в  виде предоставления жилья, утраченного  в связи со стихийными бедствиями, радиационными катастрофами и  т.д.;

5) льготы, в частности, бесплатное  обеспечение лекарственными препаратами, внеочередное бытовое обслуживание  и т.д.

Таким образом, законодательство закрепляет лишь шесть видов социального обеспечения:

1) пенсии;

2) пособия;

3) социально-обеспечительные  компенсации;

4) льготы;

5) социальные и медицинские  услуги;

6) предметы первой необходимости. Каждый из указанных видов, как  правило, состоит из определенного  числа разновидностей. Причем, если  виды социального обеспечения  имеют устойчивый, стабильный характер, то их разновидности постоянно  изменяются, варьируются в зависимости  от конкретных политических, экономических  и других условий, в которых  находится государство на определенном  этапе его исторического существования.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3.  Социальная  ситуация в РФ на примере  Оренбургской области

 

3.1. Деятельность Министерства социального развития Оренбургской области

Деятельность министерства направлена на реализацию главной задачи Правительства области – поддержку социальной стабильности и обеспечение полноценной социальной защиты нуждающихся категорий населения.

Бюджетная политика области всегда ориентирована на повышение уровня благосостояния оренбуржцев, увеличение финансирования социальных программ и повышение результативности бюджетных расходов.

Объем средств на социальную поддержку и социальное обслуживание населения области в 2013 году превысил уровень 2012 года на 20,0 процентов и составил 11,2 млрд. рублей.

Важным достижением прошедшего периода стало повышение уровня социальной защищенности нуждающихся категорий населения при условии выполнения всех социальных обязательств перед жителями области в полном объеме. Каждый третий житель Оренбургской области является получателем тех или иных мер социальной поддержки, а каждый пятый находится на социальном обслуживании.

Существующие на сегодняшний день положительные тенденции демографических показателей, стали возможны благодаря планомерной работе, проводимой как на федеральном уровне, так и руководством области, по созданию наиболее благоприятных условий для жизнедеятельности семей с детьми:

оказание адресной социальной помощи малообеспеченным многодетным семьям, проживающим в сельской местности, на развитие подсобного хозяйства в рамках социального контракта о взаимных обязательствах семьи и органов власти, размер выплат составляет от 5 до 30 тыс. рублей (3,4 тыс. получателей на сумму 27,2 млн. руб.)

закон Оренбургской области от 6 ноября 2012 года № 1126/329-У-ОЗ «Об оказании адресной социальной помощи на условиях заключения социального контракта о взаимных обязательствах»;

выдача сертификата на региональный материнский капитала семьям, в которых родился третий или последующий ребенок (около 10,4 тыс. получателей; с 01.01.2014 размер РМК –111 407 руб.)

закон Оренбургской области от 28.06.2011 № 249/39-V-ОЗ «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей, на территории Оренбургской области»;

получение единовременной денежной выплаты за счет средств регионального материнского капитала в размере 10 000 рублей (около 6,2 тыс. получателей)

постановлением Правительства Оренбургской области от 07.09.2012 № 765-п «Об утверждении порядка осуществления единовременной выплаты за счет средств регионального материнского капитала»;

выплата ежемесячного пособия в размере 5 398,0 руб. на третьего и последующих детей, родившихся с 01.01.2013, до достижения ими возраста 3 лет, в семьях, среднедушевой доход которых не превышает среднедушевой денежный доход, установленный в области (более 2,5 тыс. получателей)

закон Оренбургской области от 06.11. 2012 № 1078/317-У-ОЗ «О ежемесячной денежной выплате в случае рождения третьего ребенка и последующих детей»;

скидка (в виде ежемесячной денежной компенсации) по оплате за пользование отоплением, водой, водоотведением, газом и электроэнергией;

бесплатный проезд (в виде денежной компенсации) на внутригородском транспорте (трамвай, троллейбус и автобус городских линий (кроме такси) для учащихся общеобразовательных школ;

прием детей в дошкольные учреждения в первую очередь;

обеспечение школьной формой в соответствии с нормативами, установленными Правительством Оренбургской области;

получение социальной выплаты для приобретения или строительства жилья (более 15,7 тыс. получателей из числа многодетных семей)

закон Оренбургской области от 12.01.2005 № 1756/284-III-ОЗ «О мерах социальной поддержки многодетных семей»;

предоставление бесплатно земельных участков в общую долевую собственность в равных долях членам многодетной семьи, являющиеся гражданами Российской Федерации, зарегистрированные на территории Оренбургской области и не имеющие в собственности земельных участков, предоставленных для целей жилищного строительства; в 2012 году расширена категория путем распространения права на семьи, дети которых находятся на полном государственном обеспечении (более 1,9 тыс. семей получили землю)

закон Оренбургской области от 22.09.2011 № 413-90-У-ОЗ «О бесплатном предоставлении на территории Оренбургской области земельных участков гражданам, имеющим 3 и более детей»;

выплата ежемесячного пособия на ребенка в семьях со среднедушевым доходом, размер которого не превышает 110 процентов величины прожиточного минимума на душу населения в Оренбургской области в размере 345 рублей, одиноким матерям - 690,0 рублей, на детей военнослужащих по призыву, а также на детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов - 517,5 рублей. При исполнении ребенком возраста полутора лет и до трехлетнего возраста размер ежемесячного пособия на детей увеличен на 150 процентов от базового размера пособия (345 руб.) и составляет 862,50 руб. (около 180,0 тыс. получателей)

закон Оренбургской области от 02.11.2004 №1525/256-Ш-ОЗ «О ежемесячном пособии на ребенка гражданам, имеющим детей»;

отмена транспортного налога многодетным семьям

закон Оренбургской области от 22.08.2012 22.09.2011 № 1027/295-У-ОЗ «О внесении изменений в закон Оренбургской области «О транспортном налоге»;

увеличение в 2,5 раза размера единовременной материальной помощи (25,0 тыс. руб. на каждого ребенка) и расширение категории получателей – семьи при одновременном рождении двух и более детей (ранее – семьям, в которых одновременно родились трое и более детей, выплачивалась материальная помощь в размере 10,0 тыс. руб. на каждого ребенка; 193 получателя)

указ Губернатора Оренбургской области от 26.10.2012 № 721-ук «О дополнительных мерах социальной поддержки семей в Оренбургской области при одновременном рождении двух и более детей»;

компенсационные выплаты семьям с детьми, больными фенилкетонурией, на возмещение 50 процентов расходов, связанных с приобретением безбелковых продуктов питания (20 получателей; от 100,8 тыс. руб. до 240,0 тыс. руб. в зависимости от возраста ребенка)

постановление Правительства Оренбургской области от 08.10.2012 № 869-п «О мерах социальной поддержки семей с детьми, больными фенилкетонурией»;

именные накопительные вклады заменены единовременным пособием гражданам при рождении ребенка в размере 1,0 тыс. рублей (11,5 тыс. получателей)

указ Губернатора Оренбургской области от 26.10.2012 № 725-ук «О единовременном пособии гражданам Оренбургской области при рождении ребенка»;

введение нового механизма организации и проведения оздоровительной кампании, предусматривающий введение Сертификата на отдых или оздоровление детей с целью использования его для частичной оплаты услуг (путевки) по отдыху и оздоровлению детей (оздоровилось более 125,3 тыс. детей).

Сертификат дает родителям право выбора формы отдыха и оздоровления, а также место, время и качество предоставления услуг.

В Оренбургской области впервые за прошедшие два десятилетия количество родившихся превысило количество умерших и в 24 городах и районах области наблюдался естественный прирост населения. Стабильно растет продолжительность жизни и на сегодняшний день она превышает 68 лет.

Сравнительный анализ показывает, что коэффициент рождаемости в Оренбургской области значительно выше, чем в большинстве других субъектах Российской Федерации, входящих в Приволжский федеральный округ. Оренбургская область занимает по уровню рождаемости 3 место из 14, а по количеству заключенных браков 1 место.

В 2013 году тенденция естественного прироста населения сохраняется - за 8 месяцев рождаемость в целом по области по сравнению с аналогичным периодом 2012 года увеличилась на 1,4 процента (на 99 детей родилось больше). Естественный прирост населения области составил 838 человек.

Численность многодетных семей имеет постоянную тенденцию роста и, в настоящее время, превысило 18 тысяч семей.

Постановлением Правительства Оренбургской области от 20.08.2012 № 688-п утвержден порядок предоставления социальных выплат молодым учителям на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита. В 2013 году на предоставление социальных выплат молодым учителям на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита направлены средства из федерального бюджета в размере 16,2 млн. рублей, в областном бюджете на указанные цели предусмотрены 15 млн. рублей. Выданы свидетельства о предоставлении социальной выплаты 70 молодым учителям.

В государственной программе «Социальная поддержка граждан Оренбургской области» на 2014 - 2020 годы предусмотрены мероприятия по финансированию за счет средств областного бюджета расходов по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья многодетным семьям. Объем финансирования вышеуказанных мероприятий в 2013–2015 годах за счет средств областного бюджета составляет 184 млн. рублей (в т.ч. в 2013 – 54 млн. руб., в 2014 – 55 млн. руб., в 2015 – 75 млн. руб.), что позволит обеспечить жильем 155 многодетных семей.

Кроме того, в соответствии с Законом Оренбургской области от 12.01.2005 № 1756/284-III-ОЗ «О мерах социальной поддержки многодетных семей» с 2008 года многодетным семьям предоставляются безвозмездные жилищные субсидии на приобретение или строительство жилья. Всего в 2013 году субсидии получили 45 семей на сумму 53,8 млн. рублей.

В Оренбургской области с 2011 года реализуется программа льготного ипотечного жилищного кредитования по ставке 2–3 процента годовых, участниками которой могут стать молодые и многодетные семьи.

При оформлении ипотечного кредита у данной категории граждан появляется также возможность получить за счет средств областного бюджета социальную выплату на первоначальный взнос, которая составляет до 20 процентов от стоимости приобретаемого жилья.