Социально экономические права человека

 

В соответствии с частью 3 статьи 43 Конституции РФ государство гарантирует получение на конкурсной основе бесплатного профессионального образования в государственных, муниципальных образовательных учреждениях в пределах государственных образовательных стандартов, если образование данного уровня гражданин получает впервые.

 

Согласно части 4 статьи 43 основное общее образование и, следовательно, государственная аттестация по его завершении являются обязательными. Конституционная обязанность по обеспечению получения детьми основного общего образования возлагается на родителей или лиц, их заменяющих.

 

Часть 5 статьи 43 предусматривает, что Российская Федерация устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и самообразования. Федеральные государственные образовательные стандарты определяют обязательный минимум содержания основных образовательных программ, максимальный объем учебной нагрузки обучающихся, требования к уровню подготовки выпускников. При реализации образовательных программ для обучающихся с отклонениями в развитии могут быть установлены специальные государственные образовательные стандарты.

 

Следуя общепризнанным принципам и нормам международного права, статья 44 Конституции РФ относит к числу важнейших прав граждан России право на свободу во всех сферах творческой деятельности. Это означает, что государство принимает на себя обязанность обеспечить своим гражданам эффективные средства юридической защиты этих прав и свобод.

 

Согласно части 2 статьи право каждого на участие в культурной жизни в значительной мере обеспечивается доступностью учреждений культуры.

 

Если в части 1 и 2 статьи 44 говорится о правах, то в части 3 речь идет об обязанности каждого гражданина заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры. Культурное наследие народов России исключительно богато. Это материальные и духовные ценности, созданные в прошлом, памятники и историко-культурные территории и объекты, которые важны для сохранения и развития самобытности всех народов Российской Федерации, их вклада в мировую цивилизацию.

 

Формы защиты прав и свобод человека и гражданина, в том числе и социально-экономических, различны:

 

1. Право на самозащиту. Каждый вправе сам защищать  свои права и свободы всеми  способами, не запрещенными законом. При защите социально-экономических  прав эта форма практически  не применяется.

 

2. Судебная защита прав  и свобод. В настоящее время  это самый распространенный способ  защиты прав и свобод человека  и гражданина. Российская судебная  система нередко не справляется  с потоком исков и жалоб  граждан, в результате чего рассмотрение  дел растягивается на месяцы  и даже годы.

 

3. Право на подачу жалобы  Уполномоченному по правам человека  в Российской Федерации.

 

Должность Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации учреждена в соответствии с Конституцией в целях обеспечения гарантий государственной зашиты прав и свобод граждан, их соблюдения и уважения государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами. Уполномоченный при осуществлении своих полномочий независим и неподотчетен каким-либо государственным органам и должностным лицам.

 

4. Международная защита  прав и свобод человека и  гражданина.

 

В соответствии с Конституцией Российской Федерации, каждый вправе в соответствии с международными договорами Российской Федерации обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты.

 

Ратификация Федеральным Собранием Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод предоставила всем жителям России возможность обращаться за защитой своих прав в Европейскую Комиссию по правам человека, а также в Европейский Суд по правам человека.

 

Реализация социально-экономических прав граждан - одна из наиболее сложных проблем современной России. Конституция Российской Федерации возлагает на государство обязанность создавать условия, обеспечивающие достойную жизнь и гармоничное развитие личности. В последние годы удалось несколько ослабить негативные тенденции в экономике страны. Наблюдается определенный рост промышленного производства. Состояние экономики в сочетании с выгодной для России конъюнктурой на мировом рынке энергоносителей положительно сказывается на исполнении федерального бюджета.

 

Однако эти изменения не привели пока к существенному улучшению жизни миллионов работников бюджетной сферы, пенсионеров, да и в целом основной массы населения страны. Экономическое падение в 90-х годах было настолько сильным, что потребуются годы экономического подъема для того, чтобы общество почувствовало реальное улучшение качества жизни.

 

Механизмы защиты как прав человека вообще, так в частности и его социально-экономических прав будут подробно рассмотрены в параграфах 2.2 и 2.3.

 

2. ПРАВОВЫЕ ГАРАНТИИ РЕАЛИЗАЦИИ  СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПРАВ И  СВОБОД ГРАЖДАН

 

 

2.1 Обеспечение конституционных  прав граждан в отраслевом  законодательстве

 

 

В главе 1 мы рассмотрели принципы защиты социально-экономических прав человека в РФ, закрепленные в различных статьях Конституции. Теперь рассмотрим, как эти права защищаются в различных отраслях законодательства.

 

Право частной собственности является комплексным институтом, регулируемым многими отраслями российского права. В Уголовном Кодексе РФ преступления против собственности выделены в отдельную главу. Уголовный Кодекс РФ предусматривает ответственность за кражу (ст. 158), мошенничество (ст. 159), присвоение и растрату (ст. 160), грабеж (ст. 161), разбой (ст. 162), вымогательство (ст. 163), уничтожение или повреждение имущества (ст. 167-168), угон автотранспортного средства (ст. 166), причинение ущерба (ст. 165). Отдельно выделяется хищение предметов или документов, имеющих особую историческую, научную, художественную или культурную ценность (ст. 164).

 

Праву собственности посвящена значительная часть Гражданского Кодекса РФ. Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

 

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

 

Земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

 

В Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Права всех собственников защищаются равным образом.

 

Защиту права собственности регулируют ст. 301-306 ГК РФ. В частности собственник имеет право истребовать свое имущество из незаконного владения.

 

Отдельный раздел посвящен в ГК РФ наследственному праву. Наследование осуществляется по завещанию и по закону.

 

Распорядиться имуществом на случай смерти можно только путем совершения завещания. Завещатель вправе по своему усмотрению завещать имущество любым лицам, любым образом определить доли наследников в наследстве, лишить наследства одного, нескольких или всех наследников по закону, не указывая причин такого лишения, а также включить в завещание иные распоряжения. Свобода завещания ограничивается правилами об обязательной доле в наследстве.

 

Наследники по закону призываются к наследованию в порядке очередности. Наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя.

 

Рассмотрим пример из российской судебной практики, связанный с защитой права частной собственности.

 

Международная конференция обществ потребителей обратилась в суд с заявлением о признании недействительными постановления Правительства Москвы № 2498 от 13.06.95 г. и распоряжения Мэра Москвы № 2549/1-PM от 02.12.96 г., предусматривающих блокировку колес автомобилей и принудительную эвакуацию транспортных средств в случаях, не предусмотренных федеральным законодательством, чем незаконно ограничиваются права граждан - автовладельцев свободно использовать свою собственность, а также установлены незаконные платежи за возврат автомобилей гражданам со штрафных стоянок.

 

Блокировка колес и эвакуация транспортных средств препятствует праву собственников пользования своим имуществом и не может рассматриваться иначе, как ограничение права собственности, гарантированного ст. 35 Конституции РФ. Для установления такого рода ограничений права граждан необходимо прямое указание в законе (ст. 55 ч. З).

 

Постановление Правительства Москвы и распоряжение Мэра Москвы, предусматривающие блокировку колес и принудительную эвакуацию неправильно припаркованных автомобилей, противоречит Конституции РФ. Для установления такого рода ограничений прав необходимо прямое указание в федеральном законе.

 

Гражданское законодательство РФ основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

 

Как физические, так и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

 

Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона.

 

Товары, услуги и финансовые средства свободно перемещаются на всей территории Российской Федерации. Ограничения перемещения товаров и услуг могут вводиться также в соответствии с федеральным законом.

 

Приведем пример защиты права на свободную экономическую деятельность. Граждане Клименко и Леднева, осуществлявшие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, а также ООО «Брянсктермотронторг» в результате разовых проверок по постановлениям государственных налоговых инспекций были подвергнуты штрафу в 350 кратном установленном законом размере минимальной месячной оплаты труда, который предусмотрен Законом от 18 июня 1993 г. «О применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением» за то, что они вели расчеты с населением без применения касс. Заявители обратились в Конституционный Суд РФ, поскольку полагали, что оспариваемые ими нормы нарушают конституционные гарантии прав.

 

Конституционный Суд РФ решил, что предусмотренная Законом санкция представляет собой несоразмерный правонарушению штраф и может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства (ст. 34 Конституции РФ) и права частной собственности (ст. 35 Конституции РФ). Штраф является не соразмерным правонарушению и ограничивает свободу предпринимательства.

 

Трудовые социально-экономические права человека конкретизируются в Трудовом Кодексе РФ. Так согласно ТК РФ запрещена дискриминация в сфере труда в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, политических убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника.

 

Не являются дискриминацией установление различий, исключений, предпочтений, а также ограничение прав работников, которые определяются свойственными данному виду труда требованиями, установленными федеральным законом, либо обусловлены особой заботой государства о лицах, нуждающихся в повышенной социальной и правовой защите. Трудовой Кодекс запрещает принудительный труд в любых его формах.

 

ТК РФ регулирует время работы. Согласно ТК нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю. При этом работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником. Нормальная продолжительность рабочего времени сокращается для несовершеннолетних, инвалидов I и II группы, для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

 

Ст. 106 ТК РФ вводит понятие времени отдыха. Время отдыха - время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению. Видами времени отдыха являются:

 

· перерывы в течение рабочего дня (смены);

 

· ежедневный (междусменный) отдых;

 

· выходные дни (еженедельный непрерывный отдых);

 

· нерабочие праздничные дни;

 

· отпуска.

 

В течение рабочего дня (смены) работнику должен быть предоставлен перерыв для отдыха и питания продолжительностью не более двух часов и не менее 30 минут, который в рабочее время не включается. Всем работникам предоставляются выходные дни (еженедельный непрерывный отдых).

 

При пятидневной рабочей неделе работникам предоставляются два выходных дня в неделю, при шестидневной рабочей неделе - один выходной день.

 

Работа в выходные и нерабочие праздничные дни, как правило, запрещается.

 

Привлечение работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни производится с их письменного согласия в следующих случаях:

 

· для предотвращения производственной аварии, катастрофы, устранения последствий производственной аварии, катастрофы либо стихийного бедствия;

 

· для предотвращения несчастных случаев, уничтожения или порчи имущества;

 

· для выполнения заранее непредвиденных работ, от срочного выполнения которых зависит в дальнейшем нормальная работа организации в целом или ее отдельных подразделений.