Стратегия развития молодежи

 

Уровень благосостояния

Доходы молодежи, как и в целом по стране, за последние годы выросли. Средняя  начисленная заработная плата молодежи в возрасте до 29 лет в конце 2009 года составила более 17,5 тыс. руб., причем у молодых людей с высшим образованием она составила более 22,2 тыс. руб. В оплате труда молодежи заметны  сильные гендерные различия: средняя  зарплата мужчин – 20,5 тыс. руб., женщин 14,7 тыс. руб.

Уровень бедности среди молодежи остается довольно высоким, так более четверти заявило, что  средств не хватает денег на еду (2,4%) и затруднительно покупать одежду и оплачивать жилищно-коммунальные услуги (22,7%). При этом уровень запросов молодежи, прежде всего молодых семей, по заработной плате выглядит весьма высоким.

Опросы показывают, что молодые семьи обременены долгами. Так более трети оказались  в долгу перед банками или  частными лицами.

Большинство (52%) молодых семей считает свои жилищные условия удовлетворительными, примерено треть (35%) – отличные и  хорошие, небольшое число (13%) – плохие и очень плохие. 

 

Уровень здоровья

В настоящее  время ощутимыми остаются прямые и косвенные потери и без того дефицитного молодежного человеческого  капитала. Деструктивные социальные процессы негативно отражаются на здоровье несовершеннолетних и молодежи.

В последние  годы наметилось снижение уровня смертности среди молодежи, однако она все  еще остается недопустимо высокой. Так, в 2008 году смертность  среди  молодежи составляла 1,5 на 1000 в возрастной группе 15-19 лет у мужчин и 0,6 у женщин;  2,9 на 1000 в возрастной группе 20-24 года у мужчин и 0,8 у женщин;  5,1 в возрастной группе 25-29 лет у мужчин и 1,4 у женщин. В 2005 году для соответствующих возрастных групп (15-19, 20-24 и 25-29 лет) смертность на тысячу человек составила у мужчин 1,6,  3,8 и 6,5; у женщин, соответственно, – 0,7, 1,0 и 1,6.

При нынешнем уровне смертности примерно 58%  нынешних 20-летних юношей не доживет до 60 лет. 70% смертей молодых мужчин и более 50% женщин имеют внешние причины – травмы, ДТП, суициды, алкогольные и наркотические отравления. Высокий уровень смертности во многом объясняется небезопасной средой и высоким уровнем рисков, характерным для образа жизни современного молодого россиянина, его пренебрежительным отношением к собственному здоровью и нежеланием планировать будущее. 

 

Уровень демографии 

Число родившихся и соответственно возрастные коэффициенты рождаемости у матерей в молодежном возрасте (15-29 лет) в последние годы возросли, так в 1995 году родилось 1109,2 тыс. чел. (или 73,3 родившихся на 1000 женщин), в 2000 году – 1012, тыс. чел. (60,9), в 2005 году – 1117,7 тыс. чел. (63,9), 2009 году – 1247,2 тыс. чел. (75,7).

Несмотря  на последние положительные демографические  тенденции, возрастная структура населения  России продолжает ухудшаться - сокращается  доля людей трудоспособного и  репродуктивного возраста. Например, доля 20-29-летних женщин (активный репродуктивный потенциал) составляет 8,6%, в общей  численности населения, по прогнозным оценкам сократится до 7,3% (к началу 2015 г.), до 5,4% (к началу 2020 г.), до 5% (к  началу 2025 г.). Наиболее интенсивно сокращение женщин репродуктивных возрастов будет  происходить с 2012 по 2021 гг., что приведет к снижению рождаемости.

Ярким показателем репродуктивной деградации является число совершаемых ежегодно абортов. Так, в 2008 году в России только по официальной статистике было прервано более 1,4 млн. беременностей в большей  части у женщин молодежного возраста.

Демографическая ситуация усугубляется тем, что растет число неполных семей. При этом следует  отметить, браки стали распадаться  несколько реже. В 2000 году на 897,3 браков пришлось 627,7 тыс. развод или 69%, в 2009 году на 1199,4 тыс. браков пришлось 699,4 разводов или 58%.

 

Уровень патриотизма

 

 

 

Уровень нравственности

Статистические  и социологические данные позволяют  сделать вывод о наличии в  молодежной среде серьезных девиаций, ведущих к разрушительным социальным проявлениям: заметно снизился уровень общей культуры и нравственности детей и молодежи, 55% из них готовы преступать через моральные нормы для того, чтобы добиться успеха², значительная часть молодежи не считают неприемлемыми проституцию, криминальное обогащение за счет других, хамство, пьянство, дачу и получение взятки, аборт, супружескую измену. Серьезные масштабы в России приобрело распространение детской порнографии, проституции несовершеннолетних, прогрессирует их сексуальная распущенность, в 16 лет опыт сексуальных отношений имеют 35% девушек и 55% юношей.

При сохранении перечисленных выше деструктивных  социальных тенденций становится все  более реальной опасность потери молодым поколением своего интеллектуального  и социального потенциала.

 

Уровень преступности

В последние  годы отмечается снижение преступности в молодежной среде. В абсолютных цифрах снижение уровня преступности за последнее десятилетие произошло  более чем в два раза. Определяющим фактором здесь явился демографический  спад, так как после 1991 г. рождаемость  в России упала почти в два  раза. Однако следует признать, что  значимый вклад внесли и профилактические меры. Это наглядно подтверждает снижение более чем в три раза особо  численности тяжких преступлений и  в более чем в пять раз тяжких преступлений среди подростков. Удельный вес несовершеннолетних в общем  числе лиц, совершивших преступления снизился с 11,6% в 2005 году до 7,0% в 2009 году.  

Социальный  портрет несовершеннолетнего преступника  выглядит так: это лица мужского пола (удельный вес 89,1% - 2009 год), в возрасте 16-17 лет (72,3%), в большей части обеспеченные (73%), совершившие впервые преступление (81,5%), преимущественно единолично (58%, в 2005 году – 48%), в большей части  в нормальном состоянии (без алкогольного и наркотического опьянения). Поступательное снижение численности подростков, совершивших  преступления, употребляя алкоголь, наркотики  и токсические вещества наблюдается  с 2003 года. 

По данным ФСИН численность подростков, содержащихся в воспитательных колониях за последние  десять лет снизилась почти в  три раза: в 2000 году составляла 17,2 тыс. человек, в 2005 году – 14,5 тыс. человек, в 2009 году – 6,0 тыс. человек.   Удельный вес осужденных несовершеннолетний в общем числе осужденных составлял: в 1995 году – 11,2%, в 2000 году – 12,6%, в 2005 году – 11,3%, в 2009 году – 6,3%.  

Среди совершеннолетней молодежи в отношении преступности наблюдается следующая ситуация. Число лиц в возрасте 18-29 лет, совершивших  преступления снижается: в 2000 году выявлено 754,7 тыс. чел., в 2005 году – 588,1 тыс. чел., в 2009 году – 539,8 тыс. чел. Характеристика преступников этой возрастной группы принципиально не отличается: в абсолютном большинстве это мужчины (86,2%). Наблюдается  резкое снижение числа лиц, совершивших  особо тяжкие и тяжкие преступления.

Вместе с  тем число осужденных в молодежном возрасте остается весьма высоким. Удельный вес осужденных в возрасте 18-29 лет  в общем числе осужденных практически не меняется: в 2000 году составлял 47,6%, в 2005 году – 47,4%, в 2009 году – 47,6%.  Следует отметить, что претерпела изменения значимость отдельных видов преступлений: снизилось число осужденных за убийство, изнасилование, разбой, но выросло число осужденных за мошенничество, наркотики.       

По данным ФСИН, численность лиц в возрасте 18-25 лет, содержащихся в местах лишения  свободы снижается: в 2000 году в исправительных и воспитательных колониях содержалось 223 тыс. чел., в 2005 году – 190,7 тыс. чел., в 2009 году – 179,1 тыс. чел.

По данным экспертов Общественного совета при ФСИН России, выходящие на свободу  осужденные молодого возраста уже в  течение первого полугодия 20% совершают  рецидив и возвращаются обратно.

По данным ФСКН на 2009 год в России 2-2,5 млн. человек  употребляют наркотики и психоактивные  вещества. В основном это молодые  люди от 19 до 24 лет. Согласно данным ООН, процент российского населения, вовлеченного в злоупотребление  опиатами, в 5 – 8 раз превышает показатель стран ЕС. Ежегодно в России появляется не менее 80 тысяч новых наркоманов. Каждые сутки в стране от наркомании умирает 82 человека призывного возраста. По экспертным оценкам, ущерб, наносимый  нашему государству наркоманией, составляет около 2 трлн руб. в год.

Распространенными остаются среди молодых людей  и социальные деструктивные тенденции. На учете в органах внутренних дел состоят 302 молодежных неформальных движения общей численностью более 10 тыс. человек. Половину из них правоохранители  считают «склонными к агрессивным  действиям». При этом речь идет только о выявленных объединениях. По оценкам  МВД, сегодня в России порядка 50–70 тыс. скинхедов и свыше 15 тыс. молодых  радикальных экстремистов. 98 тыс. подростков, входят «в группы антиобщественного, экстремистского  и иного характера».

В стране остается устойчивой тенденция к росту  преступлений экстремистской направленности. В 2008 году в России было зарегистрировано 460 таких преступлений, что на 30% больше, чем в 2007 году.

Проводимые  социологические исследования и  анализ факторов, воздействующих на проблемы экстремизма в современной России, показывают, что случаи межнациональных  и межконфессиональных неприязненных  отношений и конфликтов провоцируются  не верующими, а, как правило, национально-экстремистскими  течениями маргинального характера  в рамках той или иной религии, а также определенными политическими  силами, использующими в своих  целях религиозную символику  и риторику. При этом самый высокий  уровень нетерпимости наблюдается  в возрастной группе 16-17 лет. Она  в большей мере подвержена агрессивности, эмоциональным вспышкам и спонтанным действиям.

Подводя итог рассмотрению состояния  молодежи, следует отметить, что  ситуация выглядит неоднозначно. Статистические и социологические данные указывают  на позитивные тенденции в области  образования, благосостояния и преступности. Однако ситуация омрачается показателями физического и психического здоровья молодежи. Тяжелая демографическая ситуация обуславливает необходимость эффективной государственной молодежной политики, ориентированной на раскрытие потенциала молодежи и управление молодежным ресурсом.

Россия в лице граждан молодого возраста сегодня  обладает высокоинтеллектуальным человеческим ресурсом, с высоким потенциалом.  Его полноценная реализация в рамках решения стратегических задач развития страны возможна при  устранении неблагоприятных  тенденций в области репродуктивного поведения молодежи, укрепления ее здоровья и дальнейшего снижения распространенности употребления молодежью  психоактивных веществ и др. Существенным ресурсом для развития страны является уровень духовно-нравственного развития молодого поколения. Особое значение имеет формирование ценностей, целей, принципов жизнедеятельности личности, ее смыслов и идеалов, сформированных в ходе социализации. Предстоит приложить существенные усилия для того, чтобы этот ресурс был полноценно задействован и использован.

Для этого государству и обществу необходимо создать для молодежи возможности для полноценной реализации важнейшего конкурентного преимущества в современном мире – интеллектуального потенциала поколения и  добиться реальной, целенаправленной и системной поддержки талантливой и инициативной молодежи.

 

 

III. Стратегия в системе  стратегического планирования 

 

Стратегия строится на принципах стратегического планирования.

В настоящее  время назрела необходимость  сформулировать новые цели и задачи, подходы государственной политики в отношении молодежи, исходя из обозначенных вызовов инициировать процесс стратегического планирования в данной сфере. Со времени утверждения  Стратегии государственной молодежной политики в Российской Федерации  до 2016 года (утв. Распоряжением Правительства  РФ от 18.12.2006 № 1760-р)  претерпела изменение  повестка, произошло значительное расширение и усложнение задач и поля деятельности государственной молодёжной политики.

 

IV. Цель и задачи Стратегии.  Этапы реализации 

1. Цель Стратегии

Для проведения эффективной государственной политики в отношении молодежи необходимо четко понимать проблемы, определить стратегические цели, задачи и приоритеты на ближайшие 10-15 лет с учетом  опыта ее проведения в постсоветский период.

Из сложившейся  ситуации проистекает цель новой  государственной политики в отношении  молодежи – достижение конкурентоспособности российской молодежи (формирование конкурентоспособного молодого поколения).  

 

Проекция 1. Базовые содержательные направления

1. Обеспечение экономической конкурентоспособности молодого поколения:

• развитие трудового потенциала, создание высококвалифицированных рабочих мест; 
• обеспечение адаптивности к изменяющейся экономике;
• развитие производительности труд и трудовых  компетенций;
• минимизация утечки и потерь трудового капитала (за счет эмиграции, смертности, преступности и отбывания сроков заключения и т.д.);
• способность строить и актуализировать карьерные стратегии.

2. Обеспечение социальной конкурентоспособности молодого поколения: 

• воспроизводство позитивных культурных образцов;
• социальная ответственность и социальная компетентность;
• семейные ценности;
• гибкая структура социальной идентичности и ролей;
• патриотизм, гражданственность, национально-государственная идентичность;
• система восполнения пробелов семейного и школьного воспитания.