СУДЕБНЫЕ ФОРМЫ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ
Законодательством предусмотрены
следующие судебные формы защиты
прав предпринимателей: защита прав
предпринимателей Конституционным
Судом РФ; защита прав предпринимателей
арбитражным судом; защита прав и интересов
предпринимателей судом общей юрисдикции.
Защита прав предпринимателей
Конституционным Судом РФ.Судебным
органом конституционного контроля,
осуществляющим судебную власть,
является Конституционный Суд
РФ.
Конституционный Суд рассматривает дела:
1) по запросам ряда органов
власти, включая Верховный Суд
РФ и Высший Арбитражный Суд
РФ, разрешает дела о соответствии
Конституции РФ федеральных законов,
нормативных актов Президента
РФ, Совета Федерации, Государственной
Думы, а также законов и иных нормативных
актов субъектов Российской Федерации;
2) рассматривает споры о соотношении
компетенции между федеральными
органами государственной власти
и органами государственной власти
субъектов Российской Федерации;
3) по жалобам на нарушение конституционных
прав и свобод граждан и
по запросам судов проверяет
конституционность закона, примененного
или подлежащего применению в
конкретном деле;
4) по запросам ряда органов
власти дает толкование Конституции
РФ.
Защита прав предпринимателей
арбитражным судом.Арбитражный суд
является государственным органом,
специально созданным для рассмотрения
и разрешения экономических споров
между предприятиями, учреждениями,
организациями, являющимися юридическими
лицами, и гражданами, осуществляющими
предпринимательскую деятельность без
образования юридического лица и имеющими
статус предпринимателя.
Арбитражный суд рассматривает
экономические споры при условии,
что они вытекают из следующих
отношений:
1) между организациями – юридическими
лицами и гражданами-предпринимателями;
2) между организациями – юридическими
лицами и государственными или
иными органами;
3) между гражданами-предпринимателями
и государственными или иными
органами.
Защита прав и интересов предпринимателей
судом общей юрисдикции.Споры
между гражданами-предпринимателями,
а также между ними и юридическими
лицами разрешаются арбитражным
судом, за исключением споров, не
связанных с предпринимательской
деятельностью.
В суде общей юрисдикции рассматриваются,
в частности, связанные с предпринимательской
деятельностью:
– споры о восстановлении прав
по утраченным ценным бумагам
на предъявителя или ордерным
ценным бумагам;
– заявления граждан и организаций
на неправомерные действия и решения органа
государственного управления и должностного
лица, считающих, что их права и свободы
нарушены.
Суд общей юрисдикции рассматривает
заявления лиц, считающих неправильными
совершенные нотариальные действия
или отказ в совершении нотариального
действия.
Суду общей юрисдикции подведомственны
также споры, в которых объединены
несколько исковых требований, из
которых одни подведомственны
суду общей юрисдикции, другие
– арбитражному суду, однако разделение
этих требований невозможно.
В судах общей юрисдикции рассматриваются
споры с участием иностранных
организаций и организаций с
иностранными инвестициями.
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РФ И ЗАЩИТА ПРАВ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ
Судебным органом конституционного
контроля,самостоятельно и независимо
осуществляющим судебную власть посредством
конституционного судопроизводства, является
Конституционный Суд РФ.
Конституционный Суд РФ значительно
расширяет возможности судебной
защиты прав и интересов предпринимателей:
законодатель включает в понятие «конституционные
права и свободы граждан» конституционные
принципы и конституционные законные
интересы и допускает защиту не только
физических, но и юридических лиц; расширяется
понимание критериев конституционности
правовых актов.
Конституционный Суд рассматривает
четыре основные категории дел.
1. По запросам ряда органов
власти, включая Верховный Суд
РФ и Высший Арбитражный Суд
РФ, разрешает дела о соответствии
Конституции РФ федеральныхзаконов,
нормативных актов Президента РФ, Совета
Федерации, Государственной Думы, а также
законов и иных нормативных актов субъектов
Российской Федерации.
2. Рассматривает споры о соотношении
компетенции между федеральными
органами государственной власти
и органами государственной власти
субъектов Российской Федерации.
3. По жалобам на нарушение конституционных
прав и свобод граждан и
по запросам судов проверяет
конституционность закона, примененного
или подлежащего применению в
конкретном деле.
4. По запросам ряда органов власти дает
толкование Конституции РФ.
Важнейшее значение для предпринимателей
имеет использование возможностей,
заложенных: а) в процедуре рассмотрения
жалоб на нарушение конституционных
прав и свобод; б) в процедуре
рассмотрения дел о конституционности
закона, примененного или подлежащего
применению в конкретном деле, по запросам
судов.
Запрос суда касается не только
содержания примененного закона,
но и всех аспектов конституционности.
Запрос может направляться судом
в Конституционный Суд не только при
нарушении законом конституционных прав
и свобод граждан, но и во всех случаях,
когда имеются сомнения в конституционности
закона.
Возможны различные ситуации, когда
суд, обладая достаточными основаниями,
может обратиться с запросом о конституционности
закона. К примеру, при проверке правоприменительного
решения суд обнаруживает, что применена
подзаконная норма, противоречащая Конституции,
в условиях, когда отсутствует закон. В
этом случае суд должен принять решение
в соответствии с Конституцией – законом
прямого действия, имеющим высшую юридическую
силу.
Если в ходе рассмотрения дела
суд устанавливает, что при изучении
акта государственного или иного
органа применен неконституционный
закон или же сам суд вынужден
применять закон, в отношении которого
возникают сомнения в его конституционности,
суд должен обратиться в Конституционный
Суд, который и проверяет конституционность
закона в рамках своей компетенции.
С запросом может обратиться
любой суд, на любой стадии
судопроизводства, в том числе и при рассмотрении
дела кассационной и надзорной инстанциями.
Конституционные жалобы на нарушение
конституционных прав и свобод граждан
могут быть поданы в Конституционный Суд
как физическими, так и юридическими лицами.
При определении субъектов обращения
в Конституционный Суд необходимо учитывать
специфику коллективных прав граждан.
ЗАЩИТА ПРАВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ АРБИТРАЖНЫМ
СУДОМ
Арбитражный суд является государственным
органом,специально созданным для
рассмотрения и разрешения экономических
споров между предприятиями, учреждениями,
организациями, являющимися юридическими
лицами,и гражданами, осуществляющими
предпринимательскую деятельность без
образования юридического лица и имеющими
статус предпринимателя(ст. 1, 2 АПК РФ).
Арбитражный суд рассматривает экономические
споры при условии, что они вытекают из
следующих отношений:
1) между организациями – юридическими
лицами и гражданами-предпринимателями;
2) между организациями – юридическими
лицами и государственными или иными
органами;
3) между гражданами-предпринимателями
и государственными или иными
органами.
По смыслу закона отношения, вытекающие
из экономической деятельности,
включают не только собственно
предпринимательские, но и другие
связанные с этой деятельностью отношения,
в том числе:
– при создании, реорганизации
и ликвидации предприятия;
– при осуществлении органами
государственной власти и управления
своих полномочий по руководству
предпринимательской деятельностью,
контрольных и иных функций;
– при причинении вреда природным
и иным объектам;
– при злоупотреблении предпринимательскими
правами и неисполнении своих
обязанностей. Важно, чтобы все эти
отношения вытекали из предпринимательской
деятельности организаций – юридическихлиц
и граждан-предпринимателей.
При этом следует иметь в
виду, что осуществление предпринимательской
деятельности без образования
юридического лица и государственная
регистрация в качестве индивидуального
предпринимателя являются обязательными
условиями, при наличии которых гражданин
признается участником спора, подведомственного
арбитражному суду.
Особое значение придается именно
акту государственной регистрации
как основанию решения вопроса
о подведомственности споров
с участием граждан. С момента прекращения
государственной регистрации гражданина
в качестве индивидуального предпринимателя
дела с участием указанных граждан подведомственны
судам общей юрисдикции, за исключением
случаев, когда такие дела были приняты
к производству арбитражным судом с соблюдением
правил о подведомственности до наступления
указанных выше обстоятельств.
Некоммерческие организации могут
обратиться с иском в арбитражный
суд только в случаях, когда
спор с их участием носит
экономический характер и возник
в связи с осуществлением ими предпринимательской
деятельности.
Организации, не являющиеся юридическими
лицами, вправе обратиться с исками
в арбитражный суд только в
случаях, прямо предусмотренных
законодательством.
Реорганизованная либо вновь созданная
организация имеет право обжаловать в
арбитражном суде решение регистрационного
органа об отказе в регистрации либо их
уклонение от регистрации.
То же относится и к гражданам,
еще не имеющим статуса индивидуального
предпринимателя, когда они обращаются
с иском об обжаловании отказа
в государственной регистрации.
В случаях, предусмотренных законом,
в защиту государственных и
общественных интересов могут обратиться
государственные органы, органы местного
самоуправления и иные органы. Это право
не ставится в зависимость от наличия
у названных органов статуса юридического
лица.
84. ЗАЩИТА
ПРАВ И ИНТЕРЕСОВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ
СУДОМ ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ
Споры между гражданами-предпринимателями,а
также между ними и юридическими
лицами разрешаются арбитражным
судом,за исключением споров, не
связанных с предпринимательской
деятельностью.
Если дело возникло не в
связи с осуществлением ими
предпринимательской деятельности, оно
подлежит рассмотрению в суде общей юрисдикции.
Если хотя бы одной из сторон
спора является лицо, не имеющее
статуса предпринимателя, этот спор
также подлежит рассмотрению
не арбитражным судом, а судом
общей юрисдикции. В частности, иск
о признании недействительной сделки
по продаже акций акционерного общества
на аукционе, участником которого было
физическое лицо, должен рассматриваться
судом общей юрисдикции.
Даже если гражданин имеет
статус индивидуального предпринимателя,
приобретенный в установленном законом
порядке, но спор возник не в связи с осуществлением
им предпринимательской деятельности,
а из брачно-семейных, жилищных и иных
гражданских правоотношений, он подведомствен
суду общей юрисдикции.
С момента прекращения действия государственной
регистрации гражданина в качестве индивидуального
предпринимателя дела, связанные с осуществлявшейся
им ранее предпринимательской деятельностью,
рассматриваются судами общей юрисдикции,
если эти дела не были приняты к производству
арбитражным судом до наступления указанных
обстоятельств.
В суде общей юрисдикции рассматриваются,
в частности, связанные с предпринимательской
деятельностью: – споры о восстановлении
прав по утраченным ценным
бумагам на предъявителя или ордерным
ценным бумагам;
– заявления граждан и организаций
на неправомерные действия и
решения органа государственного
управления и должностного лица,
считающих, что их права и свободы
нарушены.
Суд общей юрисдикции рассматривает
заявления лиц, считающих неправильными
совершенные нотариальные действия или
отказ в совершении нотариального действия.
Следует иметь в виду, что суду
общей юрисдикции подведомственны
также споры, в которых объединены
несколько исковых требований, из
которых одни подведомственны суду общей
юрисдикции, другие – арбитражному суду,
однако разделение этихтребований невозможно.
В судах общей юрисдикции рассматриваются
также споры с участием иностранных
организаций и организаций с
иностранными инвестициями. В то же
время данные споры могут быть переданы
также на рассмотрение арбитражного суда
при наличии межгосударственного соглашения
или соглашения сторон.