Правовое положение арбитражного управляющего

    миниcтерство образования и науки российской федерации

Федеральное государственное  бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального  образования

«Восточно-Сибирский  государственный университет 

технологии и управления»

 

Институт экономики и права

Юридический факультет

 

Кафедра гражданско-правовых дисциплин

 

 

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине: «Российское предпринимательское право»

 

на тему: ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО УПРАВЛЯЮЩЕГО

 

Исполнитель:       студент очной формы обучения группы  579-2

ИВАНОВА ТАТЬЯНА АЛЕКСАНДРОВНА

 

 

 

 

 

Руководитель работы:          /________________________/                         С.А. Асалханова

 

 

 

 

 

 

Дата сдачи:_______________

Дата защиты:_____________

Оценка:__________________

 

 

                                                         Улан-Удэ,2012

ОГЛАВЛЕНИЕ

                                                                                                             Стр.

ВВЕДЕНИЕ                                                                                                             3

 

ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА АРБИТРАЖНОГО УПРАВЛЯЮЩЕГО ПО РОССИЙСКОМУ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ

 

1. Понятие арбитражного управляющего                                              5

1.2. Основные требования  к кандидатуре арбитражного управляющего         9

 

ГЛАВА 2. СОДЕРЖАНИЕ ПРАВОВОГО СТАТУСА АРБИТРАЖНОГО УПРАВЛЯЮЩЕГО

 

2.1. Порядок утверждения арбитражного управляющего                                 13

2.2. Содержание полномочий арбитражного управляющего                            17

2.3. Прекращение полномочий  арбитражного управляющего                          26

2.4. Ответственность арбитражного  управляющего                                          30

 

ГЛАВА 3. РЕГЛАМЕНТАЦИЯ РАСХОДОВ КАК СПОСОБ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЯ ПРАВОМ АРБИТРАЖНЫМИ УПРАВЛЯЮЩИМИ                   

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ                                                                                                     43                                   

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ ИНФОРМАЦИИ              47   

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Большой интерес к  сфере несостоятельности в целом  и деятельности арбитражного управляющего в частности вызван тем, что реализация принципов рыночной экономики невозможна без применения института банкротства, эффективность которого напрямую зависит от деятельности арбитражного управляющего.

Прошедший после принятия в 1998 г. Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» период выявил потребность переоценке требований законодательства, предъявляемых к правовому статусу арбитражных управляющих, порядку их назначения, формам и методам надзора за деятельностью этого субъекта процесса банкротства.

С учетом того, что деятельность арбитражного управляющего носит публичный  характер, потребовалось в законодательном  порядке ввести такие правовые механизмы, при применении которых была бы исключена его личная заинтересованность или имущественная выгода в отношении кредиторов (либо должника) и которые стимулировали бы его усилия к соблюдению выгод тех и других.

Арбитражное управление составляет основное содержание института банкротства. Арбитражный управляющий реализует процедуру банкротства.

Институт банкротства  является способом защиты нарушенных прав кредиторов. Правовое регулирование  банкротства наполнено стремлением  обеспечить всем кредиторам наиболее полное удовлетворение их требований. Для этого институт банкротства охватывает своим режимом все имущество должника, включая имущество, незаконно находящееся у других лиц, будущие поступления, прибыли.

В числе современных  ученых, обращавшихся к данной проблематике  следует назвать таких авторов, как: Дорохина Е.Г., Петрова А.В., Телюкина В.М., Витрянский В.В., Савченко Д.М. и др.

Целью настоящей курсовой работы является анализ правового положения арбитражного управляющего.

Исходя из этого, в курсовой  работе ставятся и решаются следующие задачи:

1. дать определение понятию «арбитражный управляющий»;

2. охарактеризовать требования, предъявляемые к арбитражному управляющему Федеральным законом от 26 октября 2002 г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»;

3. рассмотреть порядок  утверждения арбитражного управляющего;

4. проанализировать полномочия арбитражного управляющего и порядок их прекращения;

5. установить особенности  ответственности арбитражного управляющего.

Объектом курсовой работы являются общественные отношения, возникающие в ходе осуществления арбитражным управляющим своей деятельности.

Предметом настоящей работы являются правовые нормы, определяющие механизм правового регулирования деятельности арбитражного управляющего.

При написании курсовой работы использован традиционный для юридических наук формально-логический метод исследования, историко-правовой анализ, обобщение правоприменительной практики.

Нормативно-правовой базой  исследования выступили ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», Гражданский кодекс РФ, Уголовный кодекс, Кодекс об административных правонарушениях РФ, Постановление Правительства РФ «Об утверждении правил проведения стажировки в качестве помощника арбитражного управляющего», Постановление Правительства РФ «Об утверждении правил и сдачи теоретического экзамена по единой программе подготовки арбитражных управляющих»   материалы судебной и арбитражной практики,  а также различные научные труды правоведов.

 

 

ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА АРБИТРАЖНОГО УПРАВЛЯЮЩЕГО ПО РОССИЙСКОМУ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ

 

1.1. Понятие арбитражного управляющего

Институт банкротства  относительно нов для российской системы правового регулирования. Вместе с тем в дореволюционной  России институт банкротства был  достаточно развит. В дореволюционной терминологии в отношении современных арбитражных управляющих употреблялся сугубо российский термин - «попечитель». Попечитель избирался из числа присяжных поверенных - адвокатов. Основной целью попечителя-опекуна являлось обеспечение законности всех действий несостоятельного предприятия.

Многие до сих пор  не представляют себе, в чем заключается  суть названной профессии. В глазах одних - это госслужащий, участвующий  в банкротных процедурах. В глазах других - человек, который пришел на предприятие с целью «растащить последнее» и тем самым окончательно погубить его. В целом оба эти утверждения неверны, но в них есть и доля правды. Кроме того, в самом законодательстве имеется путаница в использовании терминологии, касающейся арбитражного управляющего. Регулирующие банкротство законы, в том числе банкротство кредитных организаций, субъектов естественных монополий, используют термин «арбитражный управляющий». От его квалификации, умения и знаний во многом зависит судьба предприятия. При этом в ведомственных нормативных актах нередко можно встретить термин «антикризисный управляющий» (например, Распоряжение ФСФО РФ от 19.11.2001 №355-р¹, Приказ Миннауки РФ от 04.11.98 № 212²).

Вместе с тем, возможно определить понятие «арбитражный управляющий» закрепленное в Федеральном законе от 26.10.2002 г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»³ и его последующих редакциях:

1) «арбитражный управляющий (временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий или конкурсный управляющий) - гражданин Российской Федерации, утверждаемый арбитражным судом для проведения процедур банкротства и осуществления иных установленных настоящим Федеральным законом полномочий и являющийся членом одной из саморегулируемых организаций» (в редакции Закона о банкротстве до 30 декабря 2008 г.);

2) «арбитражный управляющий - гражданин Российской Федерации, являющийся членом саморегулируемой организации арбитражных управляющих» (в редакции Закона о банкротстве от 30 декабря 2008 г.);

Из приведенных дефиниций  следует, что арбитражный управляющий в первом случае - это определенная должность, во втором случае - это профессия. Вместе с тем, в новой редакции Закона о банкротстве термин «арбитражный управляющий» не ограничивается сформулированным во втором случае определением. Из смысла данного Закона и в редакции от 30 декабря 2008 г. следует что, как и в старой редакции, понятие «арбитражный управляющий» является собирательным понятием для временного, административного, внешнего, конкурсного управляющих. Подтверждением тому являются, например, ст. 20.3-20.6 Закона о банкротстве в редакции от 30 декабря 2008 г., устанавливающие права, обязанности, освобождение от обязанностей, ответственность, вознаграждение арбитражного управляющего в деле о банкротстве⁴.

Таким образом, арбитражный управляющий – это специалист, осуществляющий процесс управления должником при реализации судебных процедур банкротства. Впервые ввел в российскую экономику этого нового участника процесса банкротства закон «О банкротстве предприятий» 1992 года. Но ключевой фигурой процедуры банкротства арбитражного управляющего определил введенный в действие закон «О несостоятельности (банкротстве)» в 1998 году. Именно в это время Россия переживала экономический кризис, многие остались без работы. Поэтому востребованная на рынке профессия арбитражного управляющего стала очень привлекательной и для многих являлась попыткой попробовать себя на новом поприще и начать новую жизнь. Таким образом, в эту сферу пришли экономисты, банковские работники и участники рынка ценных бумаг, для которых в то время настали не лучшие времена. Также арбитражными управляющими зачастую являются бывшие инженеры и военные. Но на момент принятия данного закона профессии арбитражного управляющего практически не существовало, и требования, которые предъявлялись к данным специалистам, как показывает сегодняшний день, были далеко не совершенны, поэтому на рынке банкротства было достаточно много неквалифицированных специалистов. Арбитражным управляющим мог стать практически любой желающий, прошедший короткий курс обучения и сдавший несложный экзамен. Некоторые арбитражные управляющие даже не имели высшего образования. Более того, арбитражный управляющий не нес никакой ответственности и за свои действия. Но сегодня ситуация изменилась, и в новом федеральном законе «О несостоятельности (банкротстве)» 2002 года с его последующими редакциями прописан более существенный объем профессиональных требований к арбитражным управляющим, а также четко определен его правовой статус⁵.

 

 

 

1.2. Основные требования к кандидатуре арбитражного управляющего.

 

В соответствии с ч. 1 ст. 20 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» арбитражным управляющим признается гражданин Российской Федерации, являющийся членом одной из саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

Арбитражный управляющий является субъектом профессиональной деятельности и осуществляет регулируемую  Федеральным законом о банкротстве профессиональную деятельность, занимаясь частной практикой.

Деятельность  арбитражного управляющего в деле о  банкротстве не является предпринимательской деятельностью. Арбитражный управляющий вправе заниматься иными видами профессиональной деятельности, а также предпринимательской деятельностью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, при условии, что такая деятельность не влияет на надлежащее исполнение возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве и не приводит к конфликту интересов. Арбитражный управляющий вправе быть членом только одной саморегулируемой организации арбитражных управляющих.

Положения статьи 20 в части определения арбитражного управляющего в качестве субъекта профессиональной деятельности, занимающегося частной практикой, а также в части исключения обязанности регистрации арбитражного управляющего в качестве индивидуального предпринимателя применяются с 1 января 2010 года.

Членство лица в самоуправляющейся организации  арбитражных управляющих обусловлено  необходимостью соблюдения ряда условий.

В числе этих условий:

1) наличие высшего профессионального образования;

2) наличие стажа работы на руководящих должностях не менее чем год и стажировки в качестве помощника арбитражного управляющего в деле о банкротстве не менее чем шесть месяцев или стажировки в качестве помощника арбитражного управляющего в деле о банкротстве не менее чем два года, если более продолжительные сроки не предусмотрены стандартами и правилами профессиональной деятельности арбитражных управляющих, утвержденными саморегулируемой организацией (в таком случае стаж работы на руководящих должностях не требуется, чего прежней редакцией закона не предусматривалось).

Работой на руководящих должностях признается работа в качестве руководителя юридического лица или его заместителя, замещение высших и главных должностей государственной гражданской службы РФ, работа в качестве руководителя органа местного самоуправления или его заместителя, а также деятельность в качестве арбитражного управляющего при условии исполнения обязанностей руководителя должника, за исключением случаев участия в процедурах, применяемых в деле о банкротстве к отсутствующему должнику⁶.