Правовое положение арбитражного управляющего

В свое время Г.Ф. Шершеневич отмечал, что «суду принадлежит надзор за действиями присяжного попечителя и конкурсного управления. Наблюдение суда над присяжным попечителем состоит ...в утверждении расходов, производимых попечителем в интересах конкурсного процесса»³⁷. Несмотря на то, что арбитражные суды традиционно дают оценку расходам арбитражных управляющих, полагаем, что уровень современного российского законодательства о банкротстве вполне позволяет освободить и без того "загруженные" делами о банкротстве арбитражные суды от обязанности первыми согласовывать расходы на проведение процедур банкротства, отнеся этот вопрос к компетенции собрания кредиторов. Такой законодательный подход позволит избежать возможных злоупотреблений со стороны недобросовестных арбитражных управляющих и соблюсти имущественные интересы кредиторов. В свое время Г.Ф. Шершеневич отмечал, что «суду принадлежит надзор за действиями присяжного попечителя и конкурсного управления. Наблюдение суда над присяжным попечителем состоит в утверждении расходов, производимых попечителем в интересах конкурсного процесса. 

Такой законодательный подход позволит избежать возможных злоупотреблений  со стороны недобросовестных арбитражных  управляющих и соблюсти имущественные интересы кредиторов.

 

 

 

 

 

 

                                                 ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

В соответствии с ч. 1 ст. 20 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» арбитражным управляющим  признается гражданин Российской Федерации, являющийся членом одной из саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

Закон предъявляет  ряд требований к кандидатуре  арбитражного управляющего, а именно:

1) наличие высшего образования; 2) наличие стажа работы на руководящих должностях не менее чем год и стажировки в качестве помощника арбитражного управляющего в деле о банкротстве не менее чем шесть месяцев или стажировки в качестве помощника арбитражного управляющего в деле о банкротстве не менее чем два года; 3) сдача теоретического экзамена по программе подготовки арбитражных управляющих; 4) отсутствие наказания в виде дисквалификации за совершение административного правонарушения либо в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью за совершение правонарушения; 5) отсутствие судимости за совершение умышленного преступления; 6) наличие договора обязательного страхования ответственности, а также внесение арбитражным управляющим установленных взносов, в том числе взносов в компенсационный фонд саморегулируемой организации.

Порядок утверждения  арбитражного управляющего предусматривает, что кандидатура арбитражного управляющего по общему правилу выбирается заявителем по делу о банкротстве должника, собранием кредиторов или представляется саморегулируемой организацией арбитражных управляющих, выбранной, опять-таки, заявителем или собранием кредиторов. Правом на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом обладают должник, конкурсный кредитор, уполномоченные органы.

Правовой статус арбитражного управляющего - это правовое положение арбитражного управляющего относительно лиц, с которыми он вступает в правоотношения, определяемое соответствующими признаками (элементами).

Лица, с которыми арбитражный управляющий вступает в правоотношения: саморегулируемая организация, в которой состоит арбитражный управляющий, арбитражный суд, должник, кредиторы, уполномоченные органы, орган по контролю (надзору) и иные лица, участвующие в деле о банкротстве и в арбитражном процессе по делу о банкротстве. К этому перечню можно добавить и иных лиц: оценщик, организатор торгов, реестродержатель, аудитор (в случаях, предусмотренных законодательно), лица, привлеченные арбитражным управляющим для обеспечения возложенных на него обязанностей.

Обязанности арбитражного управляющего приведены в законе о банкротстве в виде соответствующих перечней. Как видно, перечни обязанностей арбитражного управляющего (и в каждой процедуре, и общей для всех процедур банкротства) являются открытыми. Эти перечни дополняются многочисленными положениями закона о банкротстве, касающимися полномочий арбитражного управляющего, которые устанавливают, что арбитражный управляющий вправе выполнить определенные действия, но которые, тем не менее, подлежат обязательному исполнению арбитражным управляющим, то есть относятся к его обязанностям.

У арбитражного управляющего есть два права: получать вознаграждение в размерах и в порядке, которые установлены Федеральным законом, и подать в арбитражный суд заявление об освобождении от возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве. Эти права реализуются без каких-либо условий. Также для арбитражного управляющего можно усмотреть еще два права, которые при определенных условиях становятся его обязанностью. К таковым относятся право обращаться в арбитражный суд с заявлениями и ходатайствами в случаях, предусмотренных Федеральным законом, а также право привлекать для обеспечения осуществления своих полномочий на договорной основе иных лиц с оплатой их деятельности за счет средств должника, если иное не установлено Федеральным законом, собранием кредиторов или соглашением кредиторов. Иных прав (вышеуказанных два безусловных, два условных, всего четыре) у арбитражного управляющего нет. Все остальные правовые нормы, регламентирующие деятельность арбитражного управляющего, являются его обязанностями, даже если соответствующие формулировки содержат слова «вправе», «имеет право» - не эти слова определяют меру дозволенного поведения арбитражного управляющего.

Ответственность арбитражного управляющего устанавливается законодательно за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей в виде отстранения арбитражным судом арбитражного управляющего от исполнения данных обязанностей по требованию лиц, участвующих в деле о банкротстве. Также устанавливается, что арбитражный управляющий обязан возместить должнику, кредиторам и иным лицам убытки, которые причинены в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения арбитражным управляющим возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве и факт причинения которых установлен вступившим в законную силу решением суда. Данная ответственность является гражданской ответственностью и страхуется путем заключения договора обязательного страхования ответственности арбитражного управляющего. Кроме того, неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет за собой административную ответственность в виде наложения административного штрафа на арбитражного управляющего в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

 

   СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАНННЫХ ИСТОЧНИКОВ ИНФОРМАЦИИ

 

1. Нормативно-правовые акты

1.1. Гражданский кодекс Российской Федерации часть первая от 30.01.1994 г. №21-ФЗ (в ред. ФЗ от 14.06.2011 г. №352-ФЗ) // СЗ РФ. – 1994. - №32. – Ст. 3301.

1.2. Гражданский кодекс Российской Федерации часть вторая от 26.01.1996 г. №14-ФЗ (в ред. ФЗ от 17.07.2009 г. №145-ФЗ) // СЗ РФ. – 1996. - №5. – Ст. 410.

1.3. Уголовный кодекс  Российской Федерации от 13.06.1996 (ред.  от 04.10.2010 №270-ФЗ) // СЗ РФ.-1996.-№25.-Ст.2954.

1.4. Кодекс Российской  Федерации об административных  правонарушениях от 30.12. 2001. №195-ФЗ ( в ред. ФЗ от 04.10.2010 г. №263-ФЗ)  // РГ. 2001. № 256.

1.5. Арбитражный процессуальный  кодекс Российской Федерации  от 24.07.2002 г. №95-ФЗ (в ред. ФЗ  от 27.07.2010 г. №228-ФЗ ) // СЗ РФ. – 2002. - №30. – Ст.3012.

1.6. «О несостоятельности (банкротстве)»: Федеральный закон от 26.10.2002 г. №127-ФЗ (в ред. ФЗ от 27.07.2010 г. № 219-ФЗ ) // СЗ РФ. – 2002.- №43. – Ст.4190.

1.7. «Об утверждении правил и сдачи теоретического экзамена по единой программе подготовки арбитражных управляющих»: Постановление Правительства Российской Федерации от 28.05.2003 г. №308 (в ред. Постановления Правительства РФ от 11.02.2005 г.) // СЗ РФ. – 2003. - №22.- Ст. 2169.

1.8. «Об утверждении правил проведения стажировки в качестве помощника арбитражного управляющего»: Постановление Правительства Российской Федерации от 9.07.2003 г. №414 (в. Ред. Постановления Правительства от 25.09.2003 г. №598) // СЗ РФ. – 2003. - №28. – Ст. 2939.

1.9. «О применении законодательства Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) к научным организациям»: Приказ Миннауки РФ от 04.11.98 № 212 // Консультант: Справочно-правовая система. Версия 10.01, обновлен. на 01.09.2010. М.; Улан-Удэ, 1992-2010. Режим доступа: www.isea.ru.

1.10. «Об утверждении Типовой программы подготовки специалистов по антикризисному управлению»:  Распоряжение ФСФО РФ от 19.11.2001 №355-р  // Ведомости ФСФО РФ. – 2001. - №12.

 

2. Судебная практика

2.1. Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 07.08.1997 №20 «Обзор практики применения арбитражными судами законодательства о несостоятельности (банкротстве)» // Вестник ВАС Р. – 1997. - №10.

2.2. Постановление Президиума ВАС  РФ от 13.01.1998 №3521/97 // Консультант:  Арбитраж: Справочно-правовая система. Версия 10.01, обновлен. на 01.09.2010. М.; Улан-Удэ, 1992-2012. Режим доступа: www.isea.ru.

2.3. Постановление Пленума ВАС РФ от 22 июня 2006 г. №22 «О порядке погашения расходов по делу о банкротстве» // Вестник ВАС РФ. - 2006. - №8.

2.4. Постановление Пленума  ВАС РФ от 23 июля 2009 г. № 60 «О  некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона от 30 декабря г. 2008 № 296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» Вестник ВАС РФ. - 2009. –  №9.

 

3. Специальная литература

 

3.1. Ванеев А.Р. Антикризисные изменения законодательства о банкротстве // Корпоративный юрист. – 2009. -  №4. – С. 15-20;

3.2. Васильева Ж.А. Жалобы на  действия арбитражных управляющих  как способ защиты прав кредиторов // Вестник Федерального Арбитражного  суда Западно-Сибирского округа. – 2009. - №12. – С.47-52;

3.3. Витрянский В.В.  Постатейный комментарий Федерального  закона «О несостоятельности  (банкротстве)». - М. - 2008. – 815 с.;

3.4. Дорохина Е.Г. Функции арбитражного управления // Право и экономика. – 2010. - №5. – С.18-24;

3.5. Дорохина Е.Г. Правовой статус арбитражного управляющего.// Законодательство. – 2010. - №8. – С.57-62.

 

3.5. Игтисамова Л.З.  Несостоятельность (банкротство): проблемы  саморегулирования деятельности  арбитражных управляющих // Имущественные отношения в Российской Федерации. – 2010. - №3.- С.36-39;

3.6. Косихин Д.Ю. ВАС РФ указал арбитражным управляющим верный путь // В курсе правового дела. – 2009. -  №12. –С.5-10;

3.7. Петрова А.В. Регламентация расходов арбитражными управляющими // Законы России: опыт, анализ, практика. – 2010.- №1. – С. 12-16;

3.8. Савченко Д.М. Условия  гражданско-правовой ответственности  арбитражного управляющего // Вестник Федерального Арбитражного суда Западно-Сибирского округа. – 2009. - №2. – С. 32-36;

3.9.  Телюкина М.В. Комментарий к Федеральному закону «О несостоятельности (банкротстве)». - М.. – 2012. -  609 с.;

3.10. Ткачев В.Н. Особенности правового статуса арбитражного управляющего при банкротстве должников отдельных категорий // Законодательство. – 2012. - №7. – С. 15-21.

3.11. Шепель Т.В. О легальном определении вины в гражданском праве // Современное право. - 2010.- №7. - С. 76-79.

 

¹ Распоряжение ФСФО РФ от 19.11.2001 №355-р «Об утверждении Типовой программы подготовки специалистов по антикризисному управлению» // Ведомости ФСФО РФ. – 2001. - №12.

² Приказ Миннауки РФ от 04.11.98 № 212 «О применении законодательства Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) к научным организациям»// Консультант: Справочно-правовая система. Версия 10.01, обновлен. на 01.09.2010. М.; Улан-Удэ, 1992-2010. Режим доступа: www.isea.ru.

³ Федеральный закон от 26.10.2002 г. №127-ФЗ (в ред. ФЗ от 27.07.2010 г. № 219-ФЗ ) «О несостоятельности (банкротстве)» // СЗ РФ. – 2002.- №43. – Ст.4190.

⁴ Телюкина М.В. Комментарий к Федеральному закону «О несостоятельности (банкротстве)». - М.. – 2009. -  С.511

⁵ Витрянский В.В. Постатейный комментарий Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)». - М. - 2008. – С.745.

⁶ Ванеев А.Р. Антикризисные изменения законодательства о банкротстве // Корпоративный юрист. – 2009. -  №4. – С. 17.

⁷ Постановление Правительства Российской Федерации от 9.07.2003 г. №414 (в. Ред. Постановления Правительства от 25.09.2003 г. №598) «Об утверждении правил проведения стажировки в качестве помощника арбитражного управляющего» // СЗ РФ. – 2003. - №28. – Ст. 2939.

⁸ Постановление Правительства Российской Федерации от 28.05.2003 г. №308 (в ред. Постановления Правительства РФ от 11.02.2005 г.) «Об утверждении правил и сдачи теоретического экзамена по единой программе подготовки арбитражных управляющих» // СЗ РФ. – 2003. - №22.- Ст. 2169.

⁹ Савченко Д.М. Условия гражданско-правовой ответственности арбитражного управляющего // Вестник Федерального Арбитражного суда Западно-Сибирского округа. – 2009. - №2. – С. 35.

¹⁰ Витрянский В.В. Постатейный комментарий Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)». - М. - 2008. – С.757.

¹¹ Телюкина М.В. Комментарий к Федеральному закону «О несостоятельности (банкротстве)». - М.. – 2009. -  С.515.

¹² Дорохина Е.Г. Функции арбитражного управления // Право и экономика. – 2010. - №5. – С.21-23;

¹³ Ткачев В.Н. Особенности правового статуса арбитражного управляющего при банкротстве должников отдельных категорий // Законодательство. – 2009. - №7. – С. 18.