Социальное страхование в Республике Беларусь

Также следует отметить, что в схемах УНС не претерпевает каких-либо изменений механизм непосредственного финансирования пенсий. Это позволяет избежать возможных проблем с обеспечением выплат текущих пенсионных обязательств. При этом подобные схемы имеют ряд преимуществ, аналогичных схемам с реальным накоплением. Размеры пенсий увязаны с объемами уплаченных взносов, чем и обеспечивается «прозрачность», стимулируется «зарабатывание» пенсий и, следовательно, повышается дисциплина в плане уплаты страховых взносов.

Введение схемы УНС — это наиболее удачный вариант решения актуальных проблем. Ведь необходимость пенсионной реформы сегодня очевидна, однако проведение параметрических преобразований трудно реализуемо.

Говорить о конкретно установленных сроках введения УНС будет нецелесообразно, так как подобные фронтальные перемены в пенсионном обеспечении проводятся через мощнейшие «фильтры» доработок и согласований, да и законодательная процедура сама по себе также требует немалого времени [4].

В заключение стоит отметить, что главной целью пенсионной реформы не является создание фондового рынка страны и обеспечение высоких темпов экономического роста за счет использования средств частных пенсионных фондов для финансирования государственных проектов, в том числе через размещение средств в государственных облигациях. Главное преимущество предлагаемой реформы — увеличение личной ответственности за обеспечение надлежащего уровня соцзащиты в преклонном возрасте. Переход на предлагаемую накопительную систему пенсионных счетов способен создать реальные условия по смещению акцентов социальной политики с государственной поддержки на поддержку общественных организаций, семьи, а также создаст активную систему стимулов именно для индивидуального накопления и сбережения.

Многие серьезные вопросы в этой связи предстоит решить Государственной власти. В числе этих вопросов — совершенствование законодательной базы по соцстрахованию и обеспечению, их гармонизация с прочими видами права — гражданским, трудовым, финансовым и административным, а также снятие некоторых существующих законодательных противоречий между ними.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В результате проведенного в курсовой работе исследования можно сделать следующие выводы:

Обязательное социальное страхование - часть государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с законом страхование работающих граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по независящим от них обстоятельствам.

Обязательное социальное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством Республики Беларусь, иных категорий граждан вследствие признания их безработными, трудового увечья или профессионального заболевания, инвалидности, болезни, травмы, беременности и родов, потери кормильца, а также наступления старости, необходимости получения медицинской помощи, санаторно-курортного лечения и наступления иных установленных законодательством Республики Беларусь социальных страховых рисков, подлежащих обязательному социальному страхованию.

Пенсионная реформа не может сводиться исключительно к реформе первого уровня распределительной пенсионной системы. В Беларуси, как и в других странах мира, набор инструментов ее "косметической" адаптации к современным условиям включает:

изменение размера социального налога, выплачиваемого нанимателем и/или рабочим. При увеличении социальных налогов будут происходить еще более глубокие искажения рынка труда. Поэтому в рамках пенсионной реформы благоразумно ввести регрессивную шкалу социального налога 30% - 20% - 10%. Работник уплачивает 10% начисленной зарплаты на свой индивидуальный пенсионный счет. Все остальное платит наниматель в Фонд социальной защиты;

изменение объема прямого бюджетного финансирования Фонда социальной защиты. При дефиците средств на выплату пенсий правительство принимает решение о финансировании дефицита. Выдача краткосрочных кредитов или же увеличение объема бюджетного финансирования Фонда социальной защиты лишь усугубляет финансовое положение государства и не решает проблемы пенсионной системы. Поэтому в рамках реформы государственной системы первого уровня планируется перейти на принцип финансирования "все доходы - на все обязательства", что требует комплексности в проведении бюджетно-налоговой и пенсионной реформ;

увеличение срока занятости, который учитывается при определении размера пенсий (к примеру, не последние 5 лет работы, а, скажем, 10 или 15 лет). При определении размера социальной пенсии этот фактор станет одним из компонентов, учитываемых при определении ее размера, но не будет основным;

упразднение привилегий для существующих и будущих пенсионеров. Концепция предполагает сохранение обязательств перед теми гражданами, которые находятся на пенсии сегодня. При выработке формулы определения размера социальной пенсии фактор сферы занятости будет учитываться, но в системе индивидуальных пенсионных счетов каждый человек самостоятельно определяет размер дополнительно отчисляемых взносов в пенсионный фонд. Наличие многочисленных льгот и привилегий чрезмерно усложняет пенсионную систему первого уровня, делает ее чувствительной к политическому давлению. В результате получается, что разница между обычными пенсиями и привилегированными (за исключением отдельных категорий граждан) незначительная. Поэтому при определении размера социальной пенсии станет учитываться размер прожиточного минимума, минимального потребительского бюджета. По мере развития пенсионной системы второго уровня все пенсии, выплачиваемые из государственного пенсионного фонда, будут носить исключительно социальный характер. К социальным пенсиям будут относиться минимальные пенсии по старости, по инвалидности и по случаю смерти кормильца. Государственный пенсионный фонд будет централизованно вести учет пенсионной истории граждан, являющихся его участниками. При этом он должен предоставлять информацию частным пенсионным фондам по тем гражданам, которые решили изменить форму пенсионного страхования;

расширение формулы подсчета размера пенсии за счет принятия во внимание демографических и фискальных факторов (состояние бюджета, перспективы экономического роста, динамика рождаемости и иммиграции и т.д.). Предполагается включить в формулу исчисления пенсии фактор наличия детей, поскольку дети пенсионера к тому времени являются участниками рабочей силы, выплачивают социальные налоги и являются своеобразным гарантом более высокого уровня социального обеспечения в старости;

увеличение пенсионного возраста. При переходе на систему индивидуальных пенсионных счетов каждый гражданин будет в состоянии самостоятельно определять возраст выхода на пенсию. При этом в формулу подсчета социальной пенсии, а также определения объема обязательств государства перед гражданином при переходе его в частный пенсионный фонд будет учитываться количество отработанных лет и объем средств, уплаченных в пенсионную систему. Каждый гражданин при переходе в пенсионную систему второго уровня (индивидуальные пенсионные счета) получит государственные пенсионные облигации.

На основании проведенного исследования можно сделать вывод, что многоуровневая пенсионная система является гораздо более устойчивой, социально ориентированной и не подверженной макроэкономическим, политическим и демографическим шокам, т.к. она основана на следующих принципах:

свобода выбора системы, частного пенсионного фонда, размера страхового взноса, возраста выхода на пенсию и размера получаемой пенсии. При этом пенсионное обеспечение в накопительной системе по-прежнему остается обязательным;

индивидуальная ответственность за принимаемое решение (где открыть счет, сколько денег платить, когда выходить на пенсию, какую пенсию получать при достижении пенсионного возраста, как получать накопленные за рабочую жизнь средства на индивидуальном пенсионном счете и т.д.).

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Антонова, Н.Б. Государственное регулирование экономики / Н.Б Антонова. – Минск: Академия управления при Президенте Республики Беларусь, 2007. – 775с.
2. Арещенко, В.Д Рынок труда и занятость населения / В.Д. Арещенко. – Минск: Мисанта,2013. – 419 с.
3. Боровик, Л.С. Политика занятости: направления развития / Л.С. Боровик // Белорусский экономический журнал. – 2011. - № 1. – С. 34-45.
4. Ванкевич, Е.В. Безработица в Беларуси: особенности изучения и управления / Е.В. Ванкевич. // Белорусский экономический журнал. – 2013. - № 4. – С. 81-90.
5. Ванкевич Е.В. Рынок труда: тенденции развития в Республике Беларусь / Е.В. Ванкевич. – Минск: БГЭУ, 2012. – 298 с.
6. Государственная программа занятости населения на 2009 год: Департамент по занятости населения при Минтруда и соц.защиты Респ. Беларусь. - Минск: РНМУЦ Алгоритм, 2003 г.
7. Закон Республики Беларусь от 26 октября 2012 г. № 432-З О занятости населения Республики Беларусь
8. Закон Республики Беларусь от 14 июля 2014 г. № 190-З «О пенсионном обеспечении»
9. Законодательство о социальной защите [Электронный ресурс] — Режим доступа. — URL: http://center.gov.by/state08.html (дата обращения: 17.11.2014).
10. Информация о пенсионном обеспечении [Электронный ресурс] — Режим доступа. — URL: http://mintrud.gov.by/ru/pensia/infa1 (дата обращения: 17.11.2014).
11. Концепция пенсионной реформы в Республике Беларусь [Электронный ресурс] — Режим доступа. — URL: http://pensionreform.ru/39245 (дата обращения: 17.11.2014).
12. Куракова, А.П. Основные аспекты административно-правовой защиты граждан от безработицы в Республике Беларусь / А.П. Куракова // Проблемы упр. – 2012. – № 4. – С. 172–176.
13. Министерства труда и социальной защиты населения республики Беларусь.-    Режим доступа: http://mintrud.gov.by/activity/sostojanie/. -  Дата доступа: 17.11.2014.
14. Общественное обсуждение программы реформ для Беларуси. Какая реальная безработица в Беларуси?, 2013.-Режим доступа: http://www.prahrama.by/subject/theme/25:. -  Дата доступа: 17.11.2014.
15. Потребность незанятого населения в обучении, переобучении и профориентационных услугах / Комитет по занятости населения при Мин-ве труда Респ. Беларусь. - Минск, 2012.-12с.
16. Прус Е. Пенсионное реформирование: на пути... к накоплению // БЕЛТА Е. Прус [Электронный ресурс] — Режим доступа. — URL:http://stravita.by/entertainment/articles/Pensionreform/(дата обращения: 17.11.2014).
17. Социальное положение и уровень жизни населения Республики Беларусь. Статистический сборник:  Минск, 2013.-322с.
18. Соколова, Г.Н. Социально-экономические механизмы регулирования занятости населения / Г. Н. Соколова // Белорусский экономически журнал.- 2013.  - №1. – С. 3 – 5
19. Статистический ежегодник РБ, Мн.: Министерство статистики и анализа РБ, 2014г.-600с.
20. Статистический портрет Беларуси, Статистический сборник. Мн. 2014-423с..
21. Ткаченко, С. Формирование, использование и прогноз развития трудовых ресурсов Беларуси / С. Ткаченко // Белорусский банковский бюллетень. – 2013. – № 3. – С. 47-54.
22. Шимов В.Н., Тихонова Л.Е. Рынок труда в Беларуси: проблемы государственного регулирования   // Рынок труда: мировой опыт и тенденции развития в Республике Беларусь: Сб.науч.тр. / НИЭИ Минэкономики РБ. - Минск, 2012. – 614 с.