Деятельность таможенных органов по контролю перемещения химических веществ

контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений; прослушивание телефонных переговоров;

снятие информации с технических каналов связи; оперативное внедрение; контролируемая поставка; оперативный эксперимент.

 

 

 

 

 

 

2. АНАЛИЗ ВЫЯВЛЕНИЯ ТАМОЖЕННЫМИ ОРГАНАМИ РФ СЛУЧАЕВ КОНТРАБАНДЫ НАРКОТИКОВ, ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ И ИХ ПРЕКУРСОРОВ ЗА 2011-2014 г.

2.1. Общая характеристика наркоситуации на таможенной границе таможенного союза

Во всем мире наркоманию рассматривают как крайне опасное общественно-социальное явление, несущее угрозу национальной безопасности государств. Наркомания и незаконный оборот наркотиков не имеют границ. Оказывая все более разрушительное воздействие на развитие мирового сообщества, стимулируя рост преступности, насилия и коррупции, они поражают людей независимо от национальности, социального положения, пола, религии или расы. Поэтому мировое сообщество обоснованно проявляет озабоченность всевозрастающей масштабностью и опасностью распространения наркотиков в мире, понимая, что победить эту проблему в отдельно взятой стране невозможно. Не вызывает сомнения, что надежный заслон международным наркодельцам непосредственно на государственной границе, т.е. на этапе проникновения в страну, способен существенно ограничить возможности контрабандистов, предотвратить трагические последствия употребления наркотиков.

Учитывая сохраняющуюся остроту ситуации, связанной с незаконным оборотом наркотиков Правительством Российской Федерации в последние годы был принят и реализован комплекс законодательных, организационных и иных мер, направленных на ужесточение борьбы с этим социальным злом, а также консолидацию усилий всех органов государственной власти, органов местного самоуправления и общества в этом направлении. Значительная часть наркотиков продолжает поступать на территорию страны по контрабандным каналам из-за рубежа. В связи с этим таможенные органы остаются главным форпостом антинаркотической системы противодействия на таможенной границе таможенного союза. Как и в прошлые годы, наиболее активные попытки контрабанды наркотиков осуществлялись на южных рубежах страны, где проходят основные маршруты нелегального перемещения наркоконтрабанды из стран Средней Азии и Афганистана. Для Российской Федерации подавление каналов транспортировки в нашу страну опиатов афганского происхождения является одним из важных приоритетов, как в настоящее время, так и на среднесрочную перспективу. Героин, произведенный из афганского опийного мака, по-прежнему представляет большую опасность для населения нашей страны. Доля   потребителей   опиатов   уже   не   один   год   остается преобладающей в структуре российского наркорынка. Проникновение афганского героина в Россию в середине 90-х годов прошлого века совпало с периодом глубоких социально-экономических преобразований, когда значительная часть населения была выбита из привычного образа жизни, нарушилась система обеспечения правопорядка. В этих условиях практически за одно десятилетие в России сформировался крупный рынок потребления наркотиков, а наркобизнес стал одним из наиболее прибыльных видов преступной деятельности. Проложенные через Российскую Федерацию транзитные наркотрафики обросли обширными зонами наркоторговли.

Процесс наркотизации населения оказал негативное влияние на криминогенную обстановку, в стране: произошёл не только скачкообразный рост числа преступлений собственно в сфере незаконного оборота наркотиков, но и в связи с наркотиками стало больше совершаться иных насильственных и корыстных правонарушений.

Общая масса изъятых из незаконного оборота и количество пресеченных попыток контрабанды на территории РФ наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ за период 2011 – 2014 гг. представлена в Таблице 2.1.1.14

Таблица 2.1.1.

Год	Количество случаев	Масса, кг
2011	1459	7020,937
2012	1407	6061,546
2013	1242	7287,259
2014	1201	2288,851

Из таблицы видно, в период с 2011-2012 г. показатели задержаний контрабанды и масса наркотических средств немного изменяются, но в целом остаются практически на одном уровне. С 2013 года происходят незначительные изменения к лучшему, и показатели становятся ниже. В первую очередь-это обусловлено результатами удачно проведенных в прошлый период совместных оперативных мероприятии, когда были пресечены попытки контрабанды особо крупных партий наркотиков, а также уничтожены обширные нелегальные посевы конопли. Таким образом, общие пиковые показатели задержаний контрабанды стабилизировались, вернувшись к традиционной динамике наркоситуации на таможенной границе прошлых лет, о чем свидетельствуют незначительно изменившийся показатель количества пресеченных попыток контрабанды наркотиков.

Особую общественную опасность представляет организованная, в том числе и транснациональная преступность, обеспечивающая транспортировку и распространение наркотиков, а также легализацию криминальных доходов.

В 2014 году в ходе таможенного контроля лиц, транспортных средств и грузов, следующих через таможенную границу, а также оперативно-розыскных мероприятий, проводимых самостоятельно и во взаимодействии с российскими и зарубежными правоохранительными органами из незаконного оборота изъято, в 1201 случае 2288,851 кг наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ.

В указанный период обстановка на таможенной границе таможенного союза, связанная с контрабандой наркотиков, по сравнению с предыдущими годами существенных изменений не претерпела, при этом ее динамика сохранила свои основные характеристики. Как и в прошлые годы, наиболее активные попытки контрабанды наркотиков осуществлялись на южных границах страны, где проходят основные маршруты нелегального перемещения наркотиков из стран Средней Азии и Афганистана.

Всего за 2013 год таможенными органами в Калининградской области пресечено 39 попыток контрабанды наркотиков, при этом из незаконного оборота изъято 2 кг 775 г наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ. За 2014 год пресечено 36 попыток контрабанды наркотиков, из незаконного оборота изъято около 5 кг наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ.

На границе с Украиной продолжались активные попытки ввоза преимущественно наркотиков растительного происхождения, которые перемещались традиционными для этого направления способами по железной дороге и автомобильным транспортом. Также одним из наиболее частых способов контрабанды наркотических средств является маскировка среди продуктов питания, особенно домашнего консервирования.

Российско-украинский участок границы продолжает оставаться в числе лидеров по числу задержаний контрабанды наркотиков. В 2013 году в 272 случаях из незаконного оборота изъято более 48 кг наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ. В 2014 году на данном направлении пресечено 335 попыток контрабанды наркотиков.

На границе с Казахстаном обстановка по-прежнему характеризуется продолжающимися активными попытками контрабанды наркотиков опийной группы, перемещаемых на территорию России из стран Средней Азии и Афганистана. Основная масса контрабанды героина и опия была задержана непосредственно на российско-казахстанском участке границы, а также на международных путях транспортного сообщения между Россией и странами среднеазиатского региона.

Для перемещения и сокрытия наркотиков активно использовался личный автотранспорт, при этом, как и прежде, в целях сокрытия наиболее крупных партий наркотиков чаще всего использовались товары сезонной сельхозпродукции, а также специально оборудованные тайники в большегрузных автомобилях, железнодорожных поездах и иных транспортных средствах.

Всего в 2013 году пресечено 128 попыток контрабанды наркотиков с территории Казахстана, Таджикистана, Узбекистана, Киргизии и Туркменистана, из незаконного оборота изъято свыше 1300 кг наркотических средств.

Всего контрабанда наркотиков на этом участке границы за 2014 год задерживалась в 65 случаях.

Только при попытке ввоза на территорию России из Китая за 2013 год в 181 случае было изъято свыше 33 кг псевдоэфедрина, теофедрина, фенобарбитала, фенфлюрамина и других препаратов. В 2014 году показатели более скромные. При попытке ввоза с территории Китая таможенными органами было пресечено 47 попыток контрабанды наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ, большинство из которых связано с попытками ввоза лекарственных препаратов.15

Наркоситуация на других участках границы, не претерпела существенных изменений, при этом целый комплекс взаимосвязанных проблем по-прежнему определяет тенденции ее негативного развития в целом.

2.2.Анализ способов  транспортировки и структура  изъятых наркотических средств, в РФ за 2006-2007 год

Как и в прошлые годы, чаще всего на таможенной границе задерживались наши ближайшие соседи по границе, при этом почти половина всех задержанных лиц имели российское гражданство, а виды наркотиков, которые они пытались переместить через таможенную границу, были весьма разнообразны. “Специализация” граждан иных государств также была весьма традиционна. Наркокурьеры из Средней Азии, как правило, нелегально перемещали наркотики опийной группы, с Украины и Молдовы ввозились преимущественно растительные наркотики, а европейцы и заморские “путешественники” везли в наши края синтетические наркотики и кокаин. В 2014 году за попытку контрабанды наркотиков были задержаны граждане 32 стран. В числе наркоперевозчиков, а также лиц, причастных к организации контрабанды наркотиков, как и прежде, преобладают граждане России (465 случаев). Кроме этого, значительное количество попыток контрабанды наркотиков совершали граждане Украины и Китая.

Основная масса контрабанды наркотиков, как и в предыдущие годы, задерживалась таможенными органами при попытках ввоза на территорию страны.

Статистика задержаний наркотиков свидетельствует, что основная масса контрабанды наркотических средств и психотропных веществ в течение года поступала на территорию России традиционными маршрутами из стран ближнего зарубежья, включая практически все страны СНГ.

В таблице 2.2.1. представлен список стран, с территории которых в Россию поступали наркотики, и число фактов задержания контрабанды в 2014 году.

Таблица 2.2.1.

Список стран, с территории которых в Россию поступали наркотики и факты задержания контрабанды в 2014 г.16

Страна	Кол-во	Страна	Кол-во	Страна	Кол-во
Азербайджан	3	Испания	6	Польша	12
Эстония	5	Италия	1	Румыния	3
Беларусь	1	Казахстан	63	Сингапур	1
Бельгия	1	Киргизия	13	США	5
Бразилия	1	КНДР	3	Таджикистан	79
Великобритания	3	КНР	160	Таиланд	8
Вьетнам	5	Латвия	2	Турция	1
Германия	3	Литва	12	Узбекистан	11
Япония	2	Мальта	4	Украина	325
Грузия	3	Молдова	55	Финляндия	3
Дания	1	Монголия	2	Франция	2
Иран	5	Нидерланды	21	Швейцария	2
Египет	1	Норвегия	4	Эквадор	11
Израиль	4	Пакистан	1
Индия	30	Перу	1	Итого	879

Из таблицы можно сделать вывод о том, что максимальное количество фактов задержаний приходится па границу с Украиной(325), с территории которой перевозчики перемещали контрабанду наркотиков растительной группы, и на границу с Китаем(160), где были задержаны лекарственные препараты, содержащие наркотические средства, сильнодействующие и психотропные вещества.

Динамика случаев задержания незаконно перемещаемых наркотических средств, при их перевозке различными видами транспорта за 2013-2014 г. показано в таблице 2.2.2.

Таблица 2.2.2.

Динамика основных способов транспортировки наркотических средств, в 2014 году по сравнению с 2013 г.17

Способы транспортировки	Количество случаев задержаний за 2013 год	Количество случаев задержаний за 2014 год	2014 г. в % к 2013 г.
Автомобильный	231	202	87,4
Железнодорожный	535	493	92
Морской	106	103	97
Воздушный	124	131	105,6
Почтовое отправление	44	51	115,9
Пеший	89	35	39,3
ИТОГО:	1 127	1015	90,1

 

 

 

 

 

 

 

Из таблицы можно сделать вывод о том, что, самым популярным способом транспортировки наркотиков в 2013-2014г., несомненно, является железнодорожный транспорт. Незаконно перемещали наркотические средства железнодорожным транспортом в 2013 г. на 8 % больше по сравнению с 2014 г.

Автомобильный транспорт также пользуется популярностью среди перевозчиков наркотиков и за 2013-2014 годы показатели остаются почти на одном уровне. В 2014 г. на данном транспорте перевозили на 12,6 % меньше, чем в 2013 г. При этом, как и прежде, в целях сокрытия наиболее крупных партий наркотиков чаще всего использовались товары сезонной сельхозпродукции, а также специально оборудованные тайники в большегрузных автомобилях, железнодорожных поездах и иных транспортных средствах.