Деятельность таможенных органов по контролю перемещения химических веществ

Воздушный транспорт также используется для перемещения наркотиков. В 2014 г. воздушный транспорт использовали больше на 5,6 %, чем в 2013 г. В связи с этим сотрудники таможенных органов должны учитывать происходящие изменения в тенденциях развития контрабанды наркотиков, появления новых мест и способов сокрытия, маршруты незаконной транспортировки наркотиков и многие другие факторы, наиболее подходящие для условий конкретного аэропорта.

Перевозят наркотики различными способами. Например, везут в подошве обуви, в буханке хлеба, внутриполостным способом (в желудке), в детских игрушках и так далее. Для пересылки относительно небольших партий наркотиков продолжает активно использоваться канал международной почты, в том числе обычные письма. По сравнению с 2013 г. почтовые отправления использовали меньше в 15,9 %, чем в 2014 г.

Общее количество случаев задержания наркотических средств, в 2014 г. было меньше на 9,9 % по сравнению 2013 г.

Способы сокрытия контрабанды наркотиков в 2014 г. показаны в Приложении 2.

В таблице 2.2.3. отражено количество изъятых наркотиков, перемещаемых с использованием внутриполостного способа сокрытия, и маршруты следования наркокурьеров-глотателей на территорию России.

Таблица 2.2.3.

Количество изъятых наркотиков, перемещаемых с использованием внутриполостного способа сокрытия в 2014 г.18

Из представленной выше таблицы можно сделать вывод о том, что наибольшее количество случаев перевозки с использованием внутриполостного способа осуществлялись в Россию с Таджикистана (45) и в основном перемещали героин (25,358 кг), с Индии (4) ввозился гашиш (2,074 кг). Общее количество случаев выявления наркокурьеров-глотателей за 2014 г.-51. Масса изъятых наркотических средств составила 27,435 кг.

Как видно из приведенных выше примеров задержаний контрабанды наркотиков, практически любой товар, любое транспортное средство, а также посылки и багаж пассажиров являются факторами риска с точки зрения использования их для сокрытия наркотиков.

Каждый год изымаются наркотики как растительного, так и синтетического происхождения. Структура изъятых из незаконного оборота на территории РФ наркотиков в 2014 г. показано в таблице 2.2.4.

Таблица 2.2.4.

Анализ структуры и направления изъятых из незаконного оборота наркотиков на территории Российской Федерации в 2014 г.19

Как следует из приведенной выше таблицы, в 2014 году основную массу задержанных наркотиков составили героин (933,034 кг), марихуана (144,762 кг), кокаин (153,729 кг) и гашиш (55,679 кг). По количеству случаев выявления наиболее частыми перемещаемыми наркотиками стали марихуана (467), героин (184), гашиш (96).

Таким образом, общие пиковые показатели задержаний контрабанды стабилизировались, вернувшись к традиционной динамике наркоситуации на таможенной границе прошлых лет, о чем свидетельствуют незначительно изменившийся показатель количества пресеченных попыток контрабанды наркотиков.

Кроме этого, есть основания полагать, что организованные наркогруппировки перешли к тактике дробления крупных партий наркотиков на более мелкие с целью обеспечения минимальных потерь при их доставке. В видовой структуре изъятых из незаконного оборота наркотиков по-прежнему главенствуют наркотики опийной группы, масса которых превысила 50 % рубеж от общей массы наркотиков, задержанных в 2014 году.

Анализ динамики незаконного перемещения через таможенную границу таможенного союза контролируемых лекарственных средств, в 2014 году по сравнению с 2013 годом представлен в таблице 2.2.5.

Таблица 2.2.5.

Динамика незаконного перемещения через таможенную границу таможенного союза контролируемых лекарственных средств в 2013 – 2014 г.20

По данным таблицы можно сделать вывод, что за период 2013 года таможенными органами было выявлено и изъято в 403 случаях в общей сложности 5632,416 кг лекарственных препаратов 33 наименований, содержащих наркотические средства, психотропные и сильнодействующие вещества, а в 2014 году выявлено и изъято в 347 случаях 484,329 кг лекарственных препаратов, содержащих наркотические средства, психотропные и сильнодействующие вещества.

Чаще всего через границу пытаются незаконно перевезти лекарственные препараты из группы эфедринов, на втором месте по частоте перемещения-транквилизаторы, на третьем месте-барбитураты.

Таким образом, в 2014 г. случаев задержания незаконно перемещаемых через границу лекарственных средств было на 14,2 % меньше, чем в 2013 году. Масса задержанных препаратов в 2013 г. была в 11,6 раза больше, чем в 2014 году.

Борьба с незаконным перемещением через таможенную границу поставок прекурсоров представляет собой сложную и актуальную проблему для большинства таможенных служб мира. Во-первых, необходимо выявить факт поставки химических веществ, во-вторых, необходимо определить, является ли данное химическое вещество объектом национального и международного видов контроля и, в-третьих, необходимо установить, законный или незаконный характер носит данная операция. Решение данных вопросов представляет определенную трудность и требует соответствующей профессиональной подготовки сотрудников таможенных служб.

Сотрудники таможенных органов не в состоянии осуществлять сплошную физическую проверку международных перевозок химических веществ. Поэтому выборочный контроль импорта, экспорта и транзита химических веществ вместе с эффективным взаимодействием компетентных правоохранительных органов могут оказать значительную помощь в борьбе с незаконным оборотом наркотиков.

Необходимо отметить, что хорошо подготовленные и технически оснащенные таможенные органы могут эффективно пресекать незаконное перемещение через границу контролируемых веществ, что, в свою очередь, внесет существенный вклад в дело борьбы с незаконным оборотом наркотиков.

В 20013 году таможенными органами России в 47 случаях было задержано в общей сложности 40718 кг химических веществ-прекурсоров, а в 2014 году было задержано в 31 случае в общей сложности 17004 кг химических веществ прекурсоров находящихся под национальным контролем в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.1998 г. № 681 “Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации”.21

Динамика незаконного перемещения через таможенную границу таможенного союза прекурсоров, в 2013 – 2014 г. приведены в таблице 2.2.6.

Таблица 2.2.6.

Динамика незаконного перемещения прекурсоров в 2013 – 2014 г.22