Організація митного контролю

1. Сучасний етап ринкової трансформації економіки України передбачає, насамперед, розбудову таких елементів економічної системи, які, з одного боку, здатні забезпечувати однакові умови для здійснення господарської діяльності для усіх суб'єктів підприємницької діяльності, а з іншого – слугують інструментами державного впливу на загальну ситуацію в країні з метою захисту національних інтересів.

2. Здобуття авторитету цінного і надійного партнера в системі світового співробітництва є лише одним з кроків до побудови ефективної митної політики. Налагоджуючи відносини на міжнародному рівні, важливо пам'ятати, що однією з основних функцій митної політики є захист національних інтересів, і будь-які дії митної політики повинні здійснюватись з акцентуванням уваги на цей чинник.

3. На даний час митний контроль залишається важливим та ефективним засобом забезпечення митної політики держави. Він реалізується шляхом здійснення комплексу заходів, що забезпечують своєчасне виявлення порушень митного законодавства України та міжнародних зобов’язань, контроль за виконання яких покладено на митні органи, а також чітке дотримання юридичними та фізичними особами митних процедур і правил.

4. Тривалість митного контролю та оформлення товарів і транспортних засобів безпосередньо впливає на швидкість товарообігу і тому має принципове значення для митних органів, учасників ЗЕД, перевізників і інших зацікавлених осіб. Чим менше витрачається часу на митне оформлення, тим менше витрати учасника ЗЕД і перевізника, тим вище ефективність зовнішньоторговельних операцій за інших рівних умов.

5. Застосування тієї чи іншої форми митного контролю зумовлено сукупністю об’єктивних і суб’єктивних чинників. До перших віднесено особливості предмету контролю, обов’язкові умови технологічних схем митних процедур, вимоги законодавства, аналітична інформація щодо ймовірності вчинення митного правопорушення. До других – рівень професійних знань, умінь і навичок посадових осіб митного органу, практичний досвід, психоемоційний стан службовця митного органу Перспективним напрямком удосконалення митної справи й митного контролю є мінімізація суб’єктивних чинників на користь об’єктивних.

6. Реалізація викладених пропозицій, з одного боку, дозволить підвищити ефективність організації та здійснення митного контролю як одного з основних завдань митної служби, а з іншого – служитиме гарантією прав і законних інтересів суб’єктів переміщення товарів, предметів і транспортних засобів.

Рекомендації

Одним з головних дестабілізаційних чинників внутрішнього ринку України, що негативно впливає на розвиток національної економіки, її стратегічних галузей та міжнародного становища, є наявність такого явища, як контрабанда. Для вирішення завдань боротьби з контрабандою та порушенням митних правил доцільно було б здійснити такі заходи:

• оптимізувати адміністрування сплати ввізного мита, акцизного збирання, податку на додану вартість з урахуванням забезпечення необхідного рівня захисту внутрішнього ринку в частині:

1) уніфікації ставок ввізного мита на ідентичні та подібні товари з метою уникнення надмірної деталізації та запобігання зловживанням;

2) створення рівноправних умов  господарювання для імпортерів  під час ввезення товарів на митну територію України;

• митним органам запровадити електронне декларування товарів;
• належно облаштувати пункти пропуску через державний кордон України шляхом забезпечення їх відповідним обладнанням, зокрема встановлення систем спостереження, електронних ваг та спеціальних рентгенівсько-телевізійних установок для сканування транспортних засобів і вантажів, а також іншого високотехнологічного устаткування;
• запровадити ефективну систему взаємодії між правоохоронними та функціональними митними органами під час здійснення митного контролю;
• удосконалити взаємодію з іншими компетентними органами в питаннях боротьби з контрабандою та порушеннями митних правил;
• завершити створення інтегрованої міжвідомчої інформаційно-телекомунікаційної системи контролю осіб, транспортних засобів та вантажів, які перетинають державний кордон України, для забезпечення відстеження руху товарів і одержання відомостей про їхнє митне оформлення в режимі реального часу з наданням доступу до неї відповідним правоохоронним та контрольним органам;
• посилити взаємодію з правоохоронними та контролюючими органами суміжних з Україною держав щодо обміну інформацією про боротьбу з переміщенням товарів поза митним контролем або з приховуванням від митного контролю;
• удосконалити порядок оцінювання і реалізації конфіскованого майна;
• організувати широке висвітлення в засобах масової інформації дій органів державної влади, щодо боротьби з контрабандою та порушенням митних правил;
• забезпечити доступ митної служби до комерційної інформації суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності (зокрема комп'ютерні дані) з метою оцінки ризику можливості здійснення митного шахрайства;
• розвивати кінологічну службу з подальшим збільшенням кількості службових собак для допомоги у виявленні прихованих наркотичних засобів, зброї та інших предметів;
• запровадити "гарячі лінії", забезпечити співпрацю митних органі з особами інформаторами, які виявляють бажання надавати допомогу на конфіденційній основі щодо виявлення порушників митних правил;
• розвивати митну систему на основі удосконалення технічних елементів її реалізації, а саме елементів митної інфраструктури. В цьому напрямку варто забезпечити оптимальну структуру суб'єктів реалізації митної політики та їх інформаційно-технологічного оснащення;