Отчет по практике в Отделе таможенных процедур и таможенного контроля

Взаимоотношения в структуре таможенных органов основываются на принципе сочетания централизации и децентрализации.     

Система управления таможенных органов РФ представляет собой иерархический тип структуры  управления, наиболее распространенным  видом которой является линейно-функциональная структура. Преимущества данной структуры заключаются в четкой системе взаимных связей, функций и подразделений, четкая система единоначалия, ясно выраженная ответственность, быстрая реакция исполнительных подразделений на прямые указания вышестоящего органа.     

Таможенное регулирование основывается на общих системных принципах:

1. целостность – взаимосвязь и зависимость таможенных органов друг от друга при достижении общих целей;

2. структурность создаётся  своеобразием форм построения  организационных  структур таможенных органов, их связей и отношений в рамках единого технологического процесса осуществления таможенного дела;

3. иерархичность системы  характеризуют отношения субординации  по вертикали и координации  действий по горизонтали, которые  базируются на распределении  полномочий и функций таможенных  органов в осуществлении таможенного  дела;

4. взаимосвязь системы  с окружающей социальной сферой  воплощена в постоянном взаимодействии  таможенных органов с федеральными  органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Федерации, различными объединениями и структурами участников внешнеэкономических связей.     

В таможенных органах применяются  следующие методы управления:

1. По масштабу:

- общие методы управления – направлены на решение глобальных проблем, стратегических задач;

- частные методы управления – используются в системах оперативного и текущего управления (РТУ, таможни, таможенные посты).    

2. По форме воздействия:

- методы прямого воздействия (организационно-распорядительные и правовые);

- методы косвенного воздействия (социальные, психологические, экономические и экономико-математические).

Организационная структура Тюменской таможни включает в себя 6 основных блоков, а также структурные подразделения и отдельные должности, непосредственно подчиняющиеся начальнику таможни.      Отдел таможенных процедур и таможенного контроля является структурным подразделением Тюменской таможни и непосредственно подчиняется первому заместителю начальника таможни.

Положение об Отделе разрабатывается в соответствии с положением об отделе таможенных процедур и таможенного контроля службы организации таможенного контроля Управления и утверждается начальником Таможни.

Общее методическое руководство деятельностью Отдела осуществляется службой организации таможенного контроля Управления. 

Структура и штатная численность Отдела утверждаются и изменяются приказом начальника Таможни.

Работа Отдела строится на основе текущего и перспективного планирования, сочетания  принципов коллегиальности при обсуждении  вопросов и единоначалия при принятии решения, персональной ответственности  каждого должностного лица Отдела за состояние дел  на порученном участке и за выполнение отдельных поручений. План работы Отдела формируется с учетом планов работы Управления и Таможни, целевых программ и концепций  и утверждается первым заместителем начальника таможни.

Отдел решает возложенные на него задачи как непосредственно, так и во  взаимодействии с другими структурными подразделениями Таможни, с  отделом таможенных процедур и таможенного контроля службы организации таможенного контроля Управления,  с территориальными органами исполнительной власти, правоохранительными  и контрольными органами в регионе деятельности Таможни. 

Функциональные  обязанности должностных лиц Отдела регламентируются должностными регламентами, утвержденными начальником Таможни.

Задачи отдела:

- Разработка и реализация мер, направленных на обеспечение соблюдения таможенными постами, подчиненных Таможне, законодательства Российской Федерации в сфере таможенного дела в пределах компетенции Отдела.

- Контроль за выполнением таможенными постами Таможни положений Таможенного кодекса Таможенного союза, нормативных и иных правовых актов в сфере таможенного дела.

- Организация совершения таможенных операций и таможенного контроля товаров и транспортных средств.

- Обеспечение  единообразного  применения таможенных технологий на таможенных постах, подчиненных Таможне.

- Организация и осуществление мер, способствующих повышению эффективности таможенного контроля. Совершенствование организации проведения таможенных процедур таможенными постами.

- Контроль за совершением таможенными постами таможенных операций и таможенного контроля, в том числе в отношении товаров и транспортных средств, не предназначенных для производственной или коммерческой деятельности и перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза физическими лицами в регионе деятельности Таможни.

- Координация и анализ деятельности таможенных постов по вопросам, относящимся к компетенции Отдела, оказание организационно-методической помощи.

- Взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями и гражданами по вопросам совершения таможенных операций и таможенного контроля.

- Взаимодействие с отделом телекоммуникаций и системотехнического обеспечения средств вычислительной техники Таможни и таможенными постами по вопросам оснащения Таможни и таможенных постов  информационно-техническими и программными средствами и применения информационных технологий в Таможне и на таможенных постах, автоматизации процесса совершения таможенных операций, создания и внедрения автоматизированных систем совершения таможенных операций и таможенного контроля.

- Организация учета и контроля за использованием бланков паспортов транспортных средств и паспортов шасси транспортных средств (далее – ПТС и ПШТС), проведение сверки фактически поступивших в Таможню бланков ПТС и ПШТС с данными реестра распределения Управления, формирование для структурных подразделений реестров распределения бланков ПТС и ПШТС,  сверка информации по оформленным бланкам ПТС и ПШТС и по оформленным автотранспортным средствам, внесение и передача сведений о дубликатах ПТС в ЦБД ЕАИС таможенных органов.

- Обеспечение учета  и таможенного контроля товаров, помещенных под таможенные процедуры, отличные от экспорта, выпуска для внутреннего потребления, таможенного транзита. Оформление и представление устанавливаемой ФТС России и Управлением,  отчетности по таким товарам.

- Внедрение технологии электронного декларирования товаров и транспортных средств совместно с отделом телекоммуникаций и системотехнического обеспечения средств вычислительной техники Таможни.

- Подготовка предложений по выявлению рисков и управлению рисками, в том числе по целевым методикам их выявления, с учетом особенностей региона деятельности Таможни и направление их в Управление и ФТС России для согласования.

- Накопление и анализ информации о результатах применения отдельных форм таможенного контроля и прямых мер по минимизации рисков либо их совокупности, а также о причинах и условиях, способствующих образованию рисков, и подготовка предложений руководству Таможни по результатам анализа.

- Контроль за практической реализацией прямых мер по минимизации рисков.

- Осуществление взаимодействия с таможенными постами и Управлением с целью пресечения перемещения через таможенную границу Таможенного союза печатных и аудиовизуальных материалов, направленных на пропаганду фашизма и иных форм политического экстремизма в Российской Федерации.

- Участие в целевых проверках деятельности таможенных постов по направлениям деятельности Отдела.

- Осуществление ведомственного контроля деятельности таможенных постов, подчиненных таможне, в пределах компетенции Отдела.

Функции отдела:

 

- Разработка предложений о совершенствовании механизма таможенного регулирования в регионе деятельности Таможни.

- Исполнение в установленные сроки мероприятий планов работы Управления, Таможни и Отдела, а также выполнение в части, касающейся компетенции отдела показателей деятельности Таможни.

- Контроль и анализ применения таможенных процедур, специальных упрощений, особенностей таможенного декларирования таможенными постами Таможни.

- Организация совершения таможенных операций и таможенного контроля товаров и транспортных средств, не предназначенных для производственной или коммерческой деятельности и перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза физическими лицами в регионе деятельности Таможни.

- Подготовка предложений о совершенствовании порядка совершения таможенных операций и таможенного контроля, в том числе с использованием электронной формы представления сведений, необходимых для таможенных целей, а также организация и сопровождение соответствующих экспериментов.

- Обобщение и анализ практики совершения таможенных операций и таможенного контроля, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза товаров и транспортных средств в регионе деятельности Таможни, а также контроля таможенного декларирования.

- Методическое руководство таможенными постами, структурными подразделениями Таможни, осуществляющими таможенный контроль и совершение таможенных операций, оказание таможенным постам, структурным подразделениям практической помощи.

- Подготовка отчетов, справочных и аналитических материалов по вопросам, входящим в компетенцию Отдела.

- Проверка самостоятельно либо совместно с другими подразделениями Таможни деятельности таможенных постов. Участие в целевых проверках.

- Участие в обработке и анализе информации на основе оперативного мониторинга о совершении таможенных операций, электронных баз данных деклараций на товары, документов учета, а также иных электронных баз данных.

- Координация деятельности таможенных постов по вопросам совершения таможенных операций и таможенного контроля товаров и транспортных средств.

- Осуществление анализа совершения таможенных операций и таможенного контроля товаров и транспортных средств в регионе деятельности Таможни, в том числе в разрезе регионов деятельности подчиненных таможенных постов и субъектов ВЭД, осуществляющих свою деятельность в регионе деятельности Таможни; разработка проектов зональных профилей рисков, срочных профилей рисков, а также проектов ориентировок и их доведение параллельно и одновременно до координирующего структурного подразделения Таможни; применение мер по минимизации рисков, содержащихся в профилях риска; контроль исполнения подчиненными таможенными постами  мер по минимизации рисков, содержащихся в профилях рисков; осуществление таможенного контроля в случае выявления при таможенном контроле профилей рисков, содержащих указание отделу.

- Проведение по направлениям деятельности анализа эффективности профилей рисков и ориентировок, разработанных ФТС России, Управления и Таможни, а по результатам анализа - формирование и направление в координирующее структурное подразделение Таможни предложений по их актуализации и (или) отмене.  

- Подготовка предложений по выявлению и управлению рисками с учетом особенностей региона деятельности Таможни и направление их в  координирующее структурное подразделение Таможни;  направление в координирующее структурное подразделение Таможни для утверждения целевых методик выявления рисков.

- Проверка в порядке ведомственного контроля при наличии поводов, относящихся к компетенции Отдела, законности и обоснованности решений, действий (бездействия) подчиненных таможенных органов и подчиненных должностных лиц таможенных органов, принятых и совершенных в сфере таможенного дела.

- Принятие в пределах компетенции Отдела мер, направленных на прекращение неправомерных действий (бездействия) подчиненных таможенных органов и подчиненных должностных лиц таможенных органов либо на обеспечение совершения действий, предусмотренных законодательством о таможенном деле в Российской Федерации.

- Подготовка заключений соответствующим структурным подразделениям Таможни по жалобам, запросам и заявлениям организаций и граждан, предметом рассмотрения которых являются вопросы, относящиеся к компетенции Отдела.

- Согласование (визирование) проектов решений, подготовленных соответствующими структурными подразделениями Таможни, по жалобам, запросам и заявлениям организаций и граждан в части вопросов, относящихся к компетенции Отдела.

- Учет и контроль за использованием бланков ПТС и ПШТС, сверка информации по оформленным бланкам ПТС и ПШТС.

- Организация и контроль деятельности таможенных постов Таможни по вопросам ведения учета за использованием бланков ПТС И ПШТС, правильного и своевременного представления электронных копий ПТС и ПШТС

- Рассмотрение заявлений о выдаче разрешений на переработку товаров на таможенной территории, переработку для внутреннего потребления, на переработку вне таможенной территории, подготовка заключения о выдаче или отказе в выдаче разрешения для утверждения начальником Таможни разрешений на помещение товаров и транспортных средств под данные таможенные процедуры. Осуществление выдачи разрешений на переработку, контроля их исполнения (включая сроки переработки и распоряжение продуктами переработки, порядок переработки, соблюдение норм выхода (расхода), начисление и возврат таможенных платежей и т.д.