Отчет по практике в Отделе таможенных процедур и таможенного контроля

Кроме того, из числа иных специальных упрощений (ст. 86 Федерального закона от 27.11.2010 №311-ФЗ) планируется применение:

- выпуск товаров до  подачи таможенной декларации;

- проведение таможенных  операций, связанных с выпуском товаров, в помещениях, на открытых площадках и иных территориях уполномоченного экономического оператора;

- предварительное таможенное  декларирование товаров, в т.ч. с  подачей неполной и (или) периодической  ТД, подачу неполной ТД и периодического  таможенного декларирования в  соответствии со ст.193 и 14 ТК ТС  и ст.211-215 Федерального закона.

Направление: Применение системы управления рисками (далее - СУР).

В рамках проводимой работы по применению СУР таможенными органами Управления достигнуты следующие результаты:

За отчетный период 2012 года оформлено 75 948 партий товаров. Из них, по 38 452 ТД (50,6% от всех партий товаров) выявлены риски, т.е. вероятные нарушения таможенного законодательства.

Общее количество проведенных таможенных досмотров за рассматриваемый период 2012 года: при ввозе – 1 192 , при вывозе – 328.

В результате применения прямых мер по минимизации рисков в 2012 году по 3 191 ДТ проведены корректировки таможенной стоимости товаров, сумма довзысканных таможенных платежей составила 206,3 млн. рублей.

Возбуждено 309 дел об административных правонарушениях. Общая сумма наложенных административных штрафов составила – 4 млн. руб.

Во 2 квартале 2012 года Управлением разработано, утверждено и направлено в ФТС России для присвоения номеров 11 проектов зональных и региональных профилей рисков.

В результате применения действующих в 2012 году зональных и региональных профилей рисков возбуждено 77 дел об АП, начислены штрафы в размере 106 500 руб., уголовные дела не возбуждались.

Сумма довзысканных платежей, в результате принятия решений о классификации товаров, в рамках СУР, изменяющих заявленный код, составила 11,3 тыс. руб.

Кроме того, в целях выявления возможных фактов недостоверного декларирования велась аналитическая работа в режиме реального времени в разрезе участников ВЭД, проводивших таможенное декларирование. Результатом данной работы является разработка проектов срочных профилей рисков либо ориентировок.

За рассматриваемый период Управлением 2012 года разработано и утверждено 69 срочных профилей рисков (далее – СПР) и 34 ориентировки.

По 58 СПР меры по минимизации рисков были приняты в полном объеме, т.е. данные СПР сняты с контроля, результативными оказались 50, эффективность 86,2% от общего количества отработанных.

В результате применения мер по минимизации рисков, содержащихся в СПР, по 13 СПР произведена корректировка таможенной стоимости, сумма доначисленных/довзысканных платежей составила 1.3 млн. руб.

По 9 СПР произведена корректировка классификационного кода, сумма дополнительно доначисленных/довзысканных платежей составила 512 тыс. руб. Возбуждено 12 дел об административных правонарушений по ст.16.2 ч.1, ст.16.1 ч.3, ст.16.11 КоАП РФ.

Направление: перемещение товаров по процедуре таможенного транзита.

По итогам работы за шесть месяцев 2012 года в зоне деятельности Управления в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита перемещено 23 157 товарных партий. Из них таможенными органами региона (как таможенными органами отправления) помещено под таможенную процедуру таможенного транзита 2 948 товарных партий. В таможенные органы Управления (как таможенные органы назначения) направлено за указанный период 20 209 товарных партий.

Наибольший объем перемещений под таможенным контролем приходится на Екатеринбургскую (46%), Челябинскую (34%) и Магнитогорскую (6%) таможни.

В 2012 году по ст.16.9 ч.1 КоАП РФ возбуждено 5 дел об административном правонарушении в отношении:

- ОАО «РЖД», определение  о возбуждении дела об АП  от 06.03.2012 №10502000-73/2012 по факту частичной  недоставки товаров народного  потребления (код ТНВЭД 950699, 890310, 950300) весом 1 820,28 кг. Дело находится в  производстве;

- ОАО «НК «КТЖ» АО, 2 определения о возбуждении дела об АП (по документам, оформленным во 2 полугодии 2011 года) от 15.02.2012 №№10502000-49/12 и 10502000-50/12 по факту недоставки товара «семена ели» весом 30 и 40 кг соответственно. Дела находятся в производстве;

- ИП Мнажитдинов, определение  о возбуждении дела об АП  от 19.04.2012 №10504-284/12 по факту частичной  недоставки товаров народного  потребления (код ТНВЭД 6402) весом 628,7 кг. Дело находится в производстве;

- ООО «AVACOM», определение  о возбуждении дела об АП  от 24.05.2012 №10510-71/12 по факту частичной  недоставки оборудования (код ТНВЭД 843890, 851531, 851539) весом 86,2 кг Дело находится  в производстве.

Направление: контроль за перемещением делящихся и радиоактивных материалов, товаров и транспортных средств с повышенным уровнем ионизирующего излучения.

За 2 квартала 2012 года таможенными органами Управления выявлено более 140 объектов с повышенным уровнем ионизирующего излучения.

Из них:

1. Должностными лицами таможенного поста Аэропорт Кольцово (грузовой) Кольцовской таможни выявлен товар с повышенным уровнем ионизирующего гамма-излучения - матрас латексный, прибывший из Таиланда в адрес физического лица. В ходе проведения спектрометрического исследования было выявлено наличие радиоактивного материала Торий-232. Специалистами санитарно-карантинного пункта Управления Роспотребнадзора по Свердловской области было составлено уведомление от 06.02.2012 №5 о запрете ввоза на территорию Таможенного союза данного груза. В соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза матрас латексный был вывезен перевозчиком с территории Таможенного союза с соблюдением требований по перемещению грузов класса опасности "7 - Радиоактивные материалы".
2. В сопровождаемом багаже гражданина Российской Федерации, прибывшего из Таджикистана, должностными лицами таможенного поста Баландино Челябинской таможни обнаружены индивидуальные компасы для ориентирования на местности (3 шт.), уровень гамма-излучения которых превышал естественный природный фон более чем в 9 раз. В ходе проведения спектрометрического исследования выявлено наличие Радия-226 и Тория-232. По результатам радиационных исследований Управлением Роспотребнадзора по Челябинской области направлено письмо в Челябинскую таможню от 09.04.2012 №08/25/81-3715: компасы допускаются к использованию только по прямому назначению без ограничений; контролю и учету данные предметы не подлежат, кроме как в случае увеличения их суммарного количества у данного гражданина до уровня превышения МЗУА (минимально значимая удельная активность) и МЗА (минимально значимая активность) требованиям приложения 4 НРБ-99/2009; рекомендовано разъяснить гражданину о необходимости прекратить в дальнейшем транспортирование данных компасов через границу.

3. В остальных случаях  товар выпущен после проведения  дополнительного радиационного  контроля должностными лицами  таможенных органов, в ходе которого  подтвердилось соответствие товара  санитарно-эпидемиологическим требованиям  Таможенного союза.

Направление: перемещение товаров и транспортных средств физическими лицами для личного пользования.

За период с 01.01.2012 по 30.06.2012 таможенными органами Управления в отношении ввезенных транспортных средств физическими лицами для личного пользования выдано 2 737 ПТС, что на 13,9% меньше, чем за аналогичный период 2011 года (3 179 ПТС).

В отношении транспортных средств, классифицируемых в товарной позиции 8703 ТН ВЭД ТС, как товаров таможенного союза, оформлено 1 719 ПТС (1 561 ПТС - из Р.Беларусь, 158 ПТС - из Р.Казахстан), что в 1,6% меньше, чем за 2 квартал 2011 года. При этом, во 2 квартале 2012 Курганской таможней выдано 111 ПТС, Екатеринбургской – 664 ПТС, Тюменской – 131 ПТС, Челябинской – 330 ПТС, Ханты-Мансийской – 183 ПТС, Ямало-Ненецкой – 56 ПТС, Нижнетагильской – 217 ПТС, Магнитогорской - 27 ПТС.

Направление: таможенный контроль в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

В регионе деятельности Управления функционирует 7 аэропортов, открытых для международного сообщения: Екатеринбург (Кольцово), Баландино (г.Челябинск), Рощино (г.Тюмень), Магнитогорск (г.Магнитогорск), международный аэропорт г.Сургут, международный аэропорт г.Ханты-Мансийск и международный аэропорт г. Нижневартовск.

При этом пункты пропуска в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены и открыты в международных аэропортах: Екатеринбург (Кольцово), г. Ханты-Мансийск и г. Нижневартовск.

За 6 месяцев 2012 года количество воздушных судов, совершивших международные авиарейсы, составило 9 347 единиц (из них: пассажирских – 8 877 воздушное судно, 470 грузовых воздушных судна). Количество пассажиров, проследовавших через международные терминалы, составило 1 174 745 человек. Объемы товаропотока через воздушные пункты пропуска в 1 полугодии 2012 года составили более 18 тыс. тонн.

В 1 полугодии 2012 году в воздушных пунктах пропуска в результате правоохранительной деятельности возбуждено 1 089 дел об административных правонарушениях в результате взыскано административных штрафов на сумму 2 671 тыс. рублей.

Направление: Поступление таможенных платежей и штрафных санкций в федеральный бюджет.

На 1 полугодие 2012 года Управлению установлено контрольное задание по доходам, администрируемым таможенными органами, в размере 25 млрд. 561 млн. рублей, которое выполнено на 104.0%. В доход бюджета поступило 26 млрд. 582 млн. рублей.

По импортной составляющей контрольное задание Управлению в первом полугодии 2012 года было установлено в размере 20 млрд. 727 млн. рублей, которое выполнено на 103,6%, в бюджет перечислено 21 млрд. 463 млн. рублей.

По экспортной составляющей в бюджет перечислено 4 млрд. 453 млн. рублей, что составляет 107,6% от установленного контрольного задания в размере 4 млрд. 139 млн. рублей.

За январь-июнь 2012 года таможенными органами Управления проведено 8 527 корректировок таможенной стоимости товаров, оформленных по 3121 ДТ. В результате корректировок таможенная стоимость ввозимых товаров возросла на сумму более 1,443 млрд. рублей.

В результате применения прямых мер минимизации риска в рамках реализации системы управления рисками в 2012 году проведены корректировки таможенной стоимости 5 705 товаров по 2 963 ДТ. Общая сумма довзысканных платежей составила 147,220 млн. рублей, что составляет 60,5% от общей суммы, довзысканных по результатам КТС таможенных платежей.

В 1 полугодии 2012 года проведено 480 проверок по соблюдению участниками ВЭД валютного законодательства, в ходе проверок выявлен 461 случай нарушения валютного законодательства на сумму более 3,3 млрд. рублей.

По данным фактам возбуждено и передано в порядке подведомственности на рассмотрение в территориальные органы Росфиннадзора 330 дел об административных правонарушениях по статье 15.25 КоАП России на общую сумму 542 млн. рублей. По информации ТУ Росфиннадзора по рассмотренным в отчетном периоде делам об АП - наложено штрафных санкций на сумму 58 млн. рублей.

Кроме того, выявлено 9 случаев нарушения с признаками уголовных преступлений, квалифицируемых по ст. 193 УК России на сумму 2538 млн. рублей, информация передана в подразделения правоохранительного блока.

В результате корректировки кодов товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС и корректировки заявленной страны происхождения товаров возбуждено 9 дел об АП, доначислено таможенных платежей на сумму 13,6 млн.руб., довзыскано 23,3 млн.руб. (с учётом доначисленных в предыдущие периоды 2011 года).

В отчетном периоде таможенным органам Управления представлено для проверки свыше 21 тыс. разрешительных документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений.

Таможенными органами Управления выявлено 52 недействительных разрешительных документа, из них на этапе таможенного декларирования выявлено 42 документа, после выпуска товара - 10 документов.

В отношении товаров, оформленных с представлением недействительных документов, приняты меры по подтверждению их безопасности и соблюдению иных ограничений, установленных законодательством Таможенного союза и Российской Федерации.

В 1 полугодии 2012 года в таможенных органах Управления находилось на исполнении 1 924 акта по делам об административных правонарушениях. Сумма наложенных административных штрафов по ним составляла 35,89 млн. руб.

Полностью исполнено 1 334 акта по делам об административных правонарушениях, взыскано 17,55 млн. руб.

В целом процент исполнения постановлений на 01.07.2012 по сумме наложенных штрафов составил 48,9%, по количеству исполненных постановлений – 69,3%.

За 1 полугодие 2012 года таможенными органами Управления принято на оперативный учет товаров и транспортных средств, обращенных в федеральную собственность, на сумму 724,86 млн. руб.

За отчётный период в уполномоченные органы таможнями передано товаров и транспортных средств, обращенных в федеральную собственность, на общую сумму 724,57 млн. руб.

Результаты антикоррупционной деятельности Управления.

Во 2 квартале 2012 года подразделениями службы по противодействию коррупции Управления в органы прокуратуры в порядке ст.144, 145 УПК РФ для принятия процессуального решения направлены 3 материала; по 1 материалу принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела по п.2.ст.24 УК РФ, по результатам рассмотрения 2 материалов решения не приняты (в 1 квартале 2012 года был направлен 1 материал, по результатам рассмотрения в возбуждении уголовного дела отказано по п.2.ст.24 УК РФ).

Всего во 2 квартале 2012 года подразделениями по противодействию коррупции таможенных органов Управления направлены 4 материала в порядке ст.144, 145 УПК РФ, по результатам рассмотрения указанных материалов возбуждено 1 уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч.1 ст.159 УК РФ (в 1 квартале 2012 года – 11 материалов, по результатам рассмотрения возбуждены 5 уголовных дел, в том числе 4 - коррупционной направленности: 2 уголовных дела по ч.1 ст.285 УК РФ и 2 уголовных дела по ч.2 ст.292 УК РФ).

С целью предупреждения и локализации негативных проявлений в таможенной сфере руководству таможенных органов Управления во 2 квартале 2012 года представлены 2 письменных сообщения (в 1 квартале 2012 года – 1 письменное сообщение)

19.04.2012 в Уральской транспортной  прокуратуре состоялось координационное  совещание по вопросам правоприменительной  практики по борьбе с коррупцией, в котором приняли участие  начальник службы по противодействию  коррупции Управления К.М.Дунаев  и заместитель начальника отдела  оперативного обеспечения службы  по противодействию коррупции  Управления А.В.Юрченко.

Результаты работы службы таможенного контроля после выпуска товаров Управления.