Отчет по практике в Отделе таможенных процедур и таможенного контроля

За 1 полугодие 2012 года подразделениями таможенной инспекции Уральского региона проведено 187 инспекционных мероприятий, из них 81 результативных. В среднем бюджетная эффективность каждой проверки составила 121,6 тыс. рублей.

Начислено таможенных платежей и наложено штрафных санкций в сумме 22, 7 млн. рублей, в том числе: таможенных платежей – 19,3 млн.рублей, штрафных санкций – 3, 4 млн.рублей. Взыскано более 31 млн.рублей (136,8% от общей суммы доначислений), в том числе: таможенных платежей – 25 млн.рублей (129,5% от суммы начисленных таможенных платежей), штрафных санкций – 6 млн.рублей (177,9% от суммы наложенных штрафов).

Сумма начисленных таможенных платежей и наложенных штрафных санкций за 6 месяцев 2012 года (22,7 млн. рублей) составляет 171,1% от суммы доначислений за аналогичный период 2011 года (13,3 млн. рублей). Сумма взысканных таможенных платежей и штрафных санкций за 6 месяцев 2012 года (31 млн. рублей) составляет 227,6% от суммы взысканий за аналогичный период 2011 года (13,7 млн. рублей).

По результатам проверочных мероприятий (таможенных проверок и иных форм таможенного контроля) за 1 полугодие 2012 года возбуждено 130 дел об административных правонарушениях и 3 уголовных дела (в прошлом году 391 дело об АП и 23 уголовных дела).

По видам правонарушений дела распределяются:

- недекларирование либо  недостоверное декларирование товаров  и транспортных средств возбуждено 20 (15,4% от общего количества возбужденных  дел) дел об АП (ст. 16.2 КоАП России);

- по фактам нарушения  валютного законодательства Российской  Федерации - 44 (33,9%) дела об АП (ст. 15.25 КоАП России);

- по фактам непредставления  в таможенный орган отчетности  – 40 (30,8%) дел об АП (ст. 16.15 КоАП  России);

- по фактам незаконного  использования чужого товарного  знака – 8 (6,2%) дел об АП (ст. 14.10 КоАП России);

- по фактам несоблюдения  запретов и (или) ограничений на  ввоз товаров на таможенную  территорию РФ – 7 (5,4%) дел об  АП (ст. 16.3 КоАП России);

- по факту незаконного  осуществления деятельности в  области таможенного дела – 3 (2,3%) дела об АП (ст. 16.23 КоАП России);

- по фактам несоблюдения  сроков представления документов  и сведений - 2 (1,5%) дела об АП (ст. 16.12 КоАП России);

- по фактам распоряжения  без разрешения таможенного органа  условно выпущенными товарами - 2 (1,5%) дела об АП (ст. 16.20 КоАП России);

- по факту нарушения  сроков уплаты таможенных платежей - 2 (1,5%) дела об АП (ст. 16.22 КоАП России);

- по фактам непредставления  сведений (информации) - 1 (0,8%) дело об  АП (ст. 19.7 КоАП России);

- несоблюдение таможенного  режима - 1 (0,8%) дело об АП (ст. 16.19 КоАП  России);

- 3 уголовных дела возбуждено  по факту уклонения от уплаты  таможенных платежей, взимаемых  с организации (ст.194 ч.1 УК РФ).

Организация ведомственного контроля в порядке статьи 24 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации».

Во 2 квартале 2012 года Управлением и нижестоящими таможнями по результатам ведомственного контроля принято 66 решений, которыми отменено 72 решения нижестоящих таможенных органов и признано неправомерным одно бездействие. В связи с незаконностью принятия отменено 58 решений (бездействие) (79,5%), в связи с установлением «новых обстоятельств» - 15 решений (20,5%).

Данные статистики свидетельствуют о снижении количества решений, отмененных по результатам ведомственного контроля и уменьшении процента решений, отмененных в связи с незаконностью их принятия, что обусловлено своевременным самостоятельным принятием таможенными постами правомерных решений, а также эффективностью принимаемых профилактических мер.

В целях устранения причин и условий, способствующих принятию незаконных решений, во избежание повторности принятия не соответствующих требованиям таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле решений и наступления негативных последствий таможенными органами Управления предприняты следующие меры:

- к 16 должностным лицам, принявшим 26 незаконных решений, применены  меры материального воздействия;

- по факту отмены 46 неправомерных  решений проведены занятия по  изучению таможенного законодательства  Таможенного союза и законодательства  Российской Федерации о таможенном  деле;

- по факту отмены 15 решений  назначено заслушивание начальников  таможенных постов и должностных  лиц, принявших неправомерные решения;

- по факту отмены 2-х  неправомерных решений проведены  служебные проверки;

- подразделением товарной  номенклатуры Ямало-Ненецкой таможни  в связи с отменой 2-х неправомерных  решений в области классификации  товаров в соответствии с ТН  ВЭД ТС на подчиненные таможенные  посты направлены информационные  письма по вопросам классификации  товаров в соответствии с ТН  ВЭД ТС.

Результат работы любой таможенной службы зависит от уровня развития экономики региона, степени активности предпринимателей в мировой торговле. На протяжении ряда последних лет таможенные органы уральского региона участвуют в подготовке и реализации ряда мегапроектов российского масштаба.          Вместе с тем, таможенники не только обеспечивают наполнение доходной части федерального бюджета и регулируют внешнеэкономические торговые связи, обеспечивая строгое соблюдение таможенного законодательства, но и стоят на передовом крае борьбы с проникновением в нашу страну особо опасных видов контрабанды, например, наркотиков, оружия, радиоактивных материалов. И, конечно, контрафактной продукции, зачастую небезопасной для здоровья населения. За нарушение авторских прав и незаконное использование товарного знака возбуждено 100 дел об административных правонарушениях и 28 уголовных дел.    В 2012 г. по выявленным фактам контрабанды наркотических веществ возбуждено 36 уголовных дел, из незаконного оборота изъято более 30 килограммов наркотиков, в их числе 12 килограммов героина, 11 килограммов гашиша, 1,8 килограмма марихуаны и др.    В результате оперативно-розыскных и профилактических мероприятий, направленных на борьбу с правонарушениями в сфере внешнеторговых операций, таможенными органами региона в минувшем году было возбуждено 4815 об административных правонарушениях, по которым судами разных инстанций назначено наказаний на сумму 351 млн. рублей. Правоохранительными подразделениями Управления по выявленным фактам незаконного перемещения товаров и транспортных средств возбуждено 337 уголовных дел.           Вместе с тем, на 43% по сравнению с 2011 г. сократилось количество жалоб на работу таможенников региона, а ведь этот показатель является одной из объективных оценок деятельности любого государственного органа. Деятельность таможенной службы вполне можно отнести к факторам экономической, социальной и отчасти политической стабильности. Уральское таможенное управление вносит достойный вклад в деятельность общероссийской таможенной системы.

 

2. 2. АНАЛИЗ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОТПиТК ЗА 2011 И ПЕРВОЕ ПОЛУГОДИЕ 2012 ГОДА

Совершение таможенных операций и таможенного контроля товаров и транспортных средств.

В 2011 году Тюменской таможней осуществлен выпуск товаров по 23240 декларациям на товары (далее - ДТ). В аналогичный период 2010 года был осуществлен выпуск товаров по  20931 ДТ, т.е. наблюдается увеличение количества оформленных ДТ на 9,9%.

 На постоянной основе  осуществляется контроль за сроками  выпуска ДТ. Нарушений сроков  выпуска ДТ, необоснованных продлений  сроков проверки ДТ в отчетном  периоде не допускалось.

 В течение 2011 года проведена  значительная работа в целях  увеличения количества таможенных  деклараций, выпуск которых осуществлен  с использованием международной ассоциации сетей «Интернет».

В течение 2011 года проводилась разъяснительная работа среди участников ВЭД. Неоднократно направлялись информационные письма участникам внешнеэкономической деятельности с целью разъяснения преимуществ применения технологии электронного таможенного декларирования товаров.  Например, ООО «Уралсибсервис», ОАО «Завод Нефтепроммаш», ЗАО МПФК «Алькор», ОАО ДОК «Красный октябрь», ЗАО «Сибшванк», ОАО «Тюменский Химико-фармацевтический завод», ЗАО «Тюменский машиностроительный завод», ОАО «Геотрон», ОАО «Фармстандарт – Торговый дом «Тюмень – Медико», ОАО «Компания Юнимилк», ОАО «Тюменский аккумуляторный завод», ООО «Лизинговая компания «Завод железобетонных изделий – 5», ООО «Рентком».

Результаты проведенной работы: За отчетный период таможенными постами Тюменской таможни с использованием международной ассоциации сетей «Интернет»  (в электронной форме) осуществлен выпуск товаров по 21574 ДТ, что составляет 92,85 %.  В аналогичный период 7988 ДТ, что составляло 38,16 % от общего количества деклараций, выпуск которых осуществлен в течение 2010 года (20931 ДТ).

 Ряд участников ВЭД, таких как ОАО «ТЗМОИ», ОАО "УТЯШЕВОАГРОПРОМСНАБ", ООО "МИНОЛЬ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ", ООО "СТЕКЛОТЕХ"  и др. в 2011 году присоединились к процессу таможенного декларирования товаров с использованием сети «Интернет».

По результатам данного мониторинга за 9 месяцев 2012 года Тюменской таможней осуществлен выпуск 14765 деклараций на товары. За аналогичный период 2011 года был осуществлен выпуск 17728 ДТ, т.е. количество ДТ уменьшилось на 16,7 %. Основная масса ДТ - экспорт –  10901, что составляет 73,8% от общего количества декларационного массива. (2011 год  - 14794, что составляет 83,4%).

Декларации, выпуск которых осуществлен  в процедуре импорта - 3864, что составляет  26,2%. ( в 2011 году - 2934 ГТД, что составляет  16,3%).

В зоне деятельности Тюменской таможни Тюменский таможенный пост, Таможенный пост Аэропорт Рощино, Тобольский таможенный пост, Ишимский таможенный пост включены в Перечень таможенных органов, имеющих достаточную техническую  оснащенность для применения электронной формы декларирования с применением выделенного канала связи.

В анализируемом периоде с применением электронной формы декларирования (ЭД-2)  в зоне деятельности Тюменской таможни осуществлен выпуск 14343 ДТ, что составляет 97,14 % от общего количества декларационного массива.

В соответствии с письмом ФТС России  от 28.03.2012 №01-11/14513 "О применении технологии удаленного выпуска товаров" (далее – Письмо)  Тюменский таможенный пост Тюменской таможни УТУ (10503050) включен в «Перечень таможенных органов, не являющихся таможенными постами (центрами электронного декларирования), но которые планируется преобразовать в ЦЭД, и таможенных постов, в регионе деятельности которых размещаются товары, в том числе расположенных в местах, приближенных к государственной границе Российской Федерации» (далее – Перечень) и наделен полномочиями осуществлять выпуск товаров, находящихся в регионе деятельности т/п Аэропорт Кольцово (грузовой) Кольцовской таможни УТУ (10508010), т/п Аэропорт Рощино Тюменской таможни УТУ (10503020), Сургутского т/п Ханты-Мансийской таможни УТУ (10505050), т/п Аэропорт Внуково (грузовой) Внуковской таможни (10001020), т/п Аэропорт Домодедово Домодедовской таможни (10002010).

Вместе с тем, по состоянию на 30.09.2012 все таможенные посты Тюменской таможни включены в перечень внешних таможенных органов, в регионе деятельности которых располагается товар, в связке с таможенными постами Центрами электронного декларирования – Екатеринбургский т/п Екатеринбургской таможни и Южно-Уральский т/п Челябинской таможни.

В 3 квартале 2012 года удаленный выпуск составляет 454,5 баллов. По состоянию на  30.09.2012 КПЭД №12 выполнен (200 баллов, установленных УТУ).

Тюменским постом, как внутренним таможенным органом, оформлено 449 ДТ, как внешним – 11 ДТ.

Удаленный выпуск.

В целях исполнения Решения расширенного заседания коллегии Уральского таможенного управления по вопросу: «Об итогах работы таможенных органов Уральского таможенного управления в 2010 году и задачах на 2011 год», Плана мероприятий, направленного на повышение эффективности таможенного контроля при электронном декларировании товаров, сокращения «бумажных» документов и сведений, представляемых декларантами при электронном декларировании, утвержденного первым заместителем начальника Уральского таможенного управления по таможенному контролю 03.05.2011, Тюменской таможней в Уральское таможенное управление было направлено несколько предложений по установлению связок таможенных постов, в которых целесообразно применение технологии удаленного выпуска товаров:

1) Письмо Тюменской таможни  от 23.09.2011 № 03-34/8438 «О применении технологии  удаленного выпуска»;

2. Письмо Тюменской таможни от 05.09.2011 № 03-34/7895 «О предоставлении информации;
3. Письмо Тюменской таможни от 15.06.2011 № 03-34/5271 «Об информации по технологии удаленного выпуска»;

Кроме этого в соответствии с письмом УТУ от 08.04.2011 № 37-17/3946 «Об анализе таможенного оформления товаров по технологии удаленного выпуска», Тюменской таможней проанализирован вопрос о целесообразности применения технологии удаленного выпуска для связок таможенных постов предложенных в письме. По результатам анализа в УТУ направлено письмо Тюменской таможни от 26.04.2011 № 03-34/3620 «Об информации по технологии удаленного выпуска».

То есть предлагалось рассмотреть возможность декларирования товаров на таможенных постах Тюменский и Аэропорт Рощино Тюменской таможни, в то время когда товар находится в таможенных органах, приближенных к государственной границе Российской Федерации – таможенные посты Аэропорт Внуково Внуковской таможни, Аэропорт Домодедово Домодедовской таможни, Аэропорт Шереметьево Шереметьевской таможни, Аэропорт Кольцово Кольцовской таможни, таможенные посты Ханты-Мансийский, Нефтеюганский, Сургутский Ханты-Мансийской таможни.

По состоянию на 29.12.2011 решение о включении таможенных постов Тюменской таможни в Перечень не принято.

В 2011 году Тюменским таможенным постом Тюменской таможни оформлено 697 паспорта транспортного средства (далее – ПТС), что в 3 раза больше чем в 2010 году (222 ПТС). Данное увеличение обусловлено, ввозом без уплаты таможенных платежей, большого числа транспортных средств, ранее прошедших таможенное декларирование на территории государств – членов Таможенного союза (Республика Беларусь, Республика Казахстан), и отнесенных в соответствии со статьей 17 Соглашения о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском от 18.06.2010 к товарам Таможенного союза.

Также Тюменским таможенным постом, в 2011 было оформлено 14 паспортов шасси транспортных средств (далее – ПШТС), в первую очередь это обусловлено образованием Таможенного союза между Российской Федерацией, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан (до образования Таможенного союза ПШТС таможенными постами Тюменской таможни, не оформлялись). Все ПШТС были выданы на продукцию Минского автомобильного завода Республики Беларусь (являющуюся товаром Таможенного союза).