Порядок перемещения и особенности таможенного контроля продукции ЛПК России

 

 

 

 

 

 

 

 

1 –C. Сенотрусова Проблемы таможенного контроля вывоза лесоматериалов.//Устойчивое лесопользование №2 (27), 2011г.

 

3. Характеристика лесопромышленного комплекса России

 

Россия –  крупнейшая лесопромышленная страна мира, в которой сложился мощный лесохимический комплекс, включающий заготовку, механическую обработку и химическую переработку древесины. Россия богата лесами: они занимают более 45% ее территории. В нашей стране находится 1/5 всех лесов мира и 1/4 мировых запасов древесины. Ежегодный прирост леса в России составляет более 800 млн. м³, а установленная расчетная лесосека, то есть количество леса, которое может быть вырублено без ущерба для экологии, –538,4 млн. м³.

Ей принадлежит  первое место по лесопокрытой площади, составляющей более 750 млн. га и превосходящей лесопокрытую площадь таких крупных лесных стран мира, как Канада, США, Швеция, Норвегия и Финляндия вместе взятые. В лесах России сосредоточено свыше половины мировых запасов ценнейших хвойных пород. Общие промышленные запасы древесины достигают 30 млрд. м³ – это более чем в три раза превосходит запасы США и Канады.

В лесах России произрастает около 1500 видов деревьев и кустарников, господствуют ценные хвойные породы, составляющие 9/10 всех запасов. При заготовке древесины  используют в первую очередь спелые и перестойные насаждения (возраст спелых пород от 80 до 100 лет, перестойных – свыше 100 лет). Спелые и перестойные леса занимают в настоящее время более 65% всей лесной площади и свыше 95% их сосредоточено в Сибири и на Дальнем Востоке.

Наибольшее  количество древесины в России дают сосна, ель, лиственница. Древесина  хвойных пород используется в  значительной степени для строительства  и в целлюлозно-бумажной промышленности.  Из лиственницы можно делать подводные  сооружения – сваи мостов, дамбы и т.д., но в промышленности используется мало.

Однако запасы леса, пригодные для промышленной переработки, не беспредельны. Около  ¼ лесной территории – это овраги и болота, а 1/8 - поляны. Не во всех лесах  разрешена промышленная рубка. Более 15% лесов России являются особо ценными. Они служат для защиты рек и озер (водоохранные), добычи орехов (орехопромысловые), составляют значительную часть российских заповедников (заповедные леса). Эти леса находятся под особой охраной. Поэтому в промышленности используется не более 55% лесов. Они называются эксплуатационными.

Около 80% годных для лесозаготовок лесов находится  к востоку от Урала, но заготавливается  там лишь 1/3 древесины. Причиной этому  служит удаленность лесов от промышленных центров и потребителей, а также отсутствие транспортных путей. Такие леса называются резервными. В Сибири и на Дальнем Востоке резервные леса расположены в пределах Красноярского края, Камчатской и Магаданской областей, республики Саха (Якутия).  В европейской части страны и на Урале, где находится лишь 20% российских лесов, заготавливают 2/3 всей древесины. Поэтому здесь количество лесов катастрофически уменьшается.

Сейчас в  Европейской части России лесозаготовки  ведутся в основном в Архангельской  и пермской областях, а также в Республике Коми; в Западной Сибири – в Кемеровской, Тюменской, Томской областях и Алтайском крае.¹

 Значение  лесного комплекса в экономике  России определяется колоссальными  запасами древесины, широким территориальным  распространением лесных ресурсов и тем, что в настоящее время практически нет такой сферы народного хозяйства, где бы не использовались древесина или ее производные. Лесопокрытая площадь России составляет 774,3 млн. га, т.е.22% лесной площади мира.

Лесоперерабатывающий  комплекс России включает заготовку леса, механическую и химическую переработку древесины. Продукция комплекса играет значительную роль в хозяйстве страны и идет на экспорт.

1 – Лесные ресурсы России // www.drevesina.com

 В настоящее  время комплекс претерпевает  серьезные структурные изменения: опережающими темпами развивается химическая переработка древесины, уменьшается выпуск спиртов, уксусной кислоты за счет перевода их производства в химическую отрасль.

Подробнее на отраслях лесной промышленности, которые являются составными частями лесоперерабатывающего комплекса:

1. Лесозаготовительная промышленность. Предприятия отрасли занимаются заготовкой, первичной переработкой и вывозом леса. В стране выделяют 3 ведущих района по лесозаготовке:

- Северный (Архангельская  область)

- Восточная Сибирь (Иркутская  область и Красноярский край)

- Уральский (Свердловская  и Пермская области).

2. Вывоз древесины на экспорт. Растет вывоз из Дальневосточного района. В Центральном и Волго-Вятском районах рубка леса сократилась.
3. Деревообрабатывающая промышленность, которая является потребителем древесины. В ней выделяют ряд подотраслей: лесопиление, мебельную промышленность, спичечное, фанерное производство, а также производство древесно-стружечных (ДСП) и древесноволокнистых плит (ДВП). Лесопиление представляет первичную стадию механической обработки древесины. Исторически оно оказалось сосредоточено в европейской части страны. Фанерное производство материалоемко, с большим количеством отходов, на базе которого организуется производство ДСП. Фанерное производство является потребителем березы, основные районы этого производства – Уральский, Северный, Северо-Западный. Городской отраслью, требующей квалифицированных кадров и ориентирующейся на потребителя, является мебельная промышленность. Спичечное производство располагается в районах с запасами осины.
4. Целлюлозно-бумажная промышленность. Она связана с химической переработкой древесины. Сюда включают производство целлюлозы, бумаги, картона. Производство отличается высокими нормами потребления энергии, воды, сырья, сложным оборудованием и высокотехнологичным производственным процессом. Основное сырье – хвойный лес. Ведущим районом по производству бумаги является Северный район, особенно крупные комбинаты – это Кондопожский и Сегежский в Карелии; следующий по значению - Уральский (Краснокамск, Соликамск) и Волго-Вятский (Волжск и Правдинск).

Дефицит современного оборудования и передовых технологий не позволили расширить переработку  лиственной древесины, древесных отходов  и макулатуры для разработки эффективных заменителей деловой древесины. На долю целлюлозно-бумажной промышленности приходится более 20% сброса загрязнений сточных вод всей промышленности России. Предприятия этой промышленности являются крупными загрязнителями атмосферного воздуха, особенно в городах Архангельск, Братск, Красногорск, Пермь, Усть-Илимск, Калининград.

Лесохимическая  промышленность. Она производит искусственное волокно, целлофан, эфиры, лаки, линолеум и пр. При этом используется дешевое сырье – отходы лесопиления и деревообработки, опилки и стружка. В основных лесных районах создаются лесопромышленные комплексы: Братский, Усть-илимский, Енисейский, Амурский – на востоке страны и Архангельский и Сыктывкарский в Северном экономическом районе. В комплексе сочетаются все стадии заготовки и переработки, используется единая энергетическая и транспортная база.¹

Вывод.

В данной главе  были рассмотрены формы и порядок  осуществления таможенного контроля, которые установлены Таможенным Кодексом Таможенного Союза.

Различают следующие формы таможенного контроля:

 

1 – События ЛПК. // Электронный журнал Лесная промышленность. №№4-7, 2010г.

1) проверка документов  и сведений;

2) устный опрос;

3) получение  объяснений;

4) таможенное  наблюдение;

5) таможенный  осмотр;

6) таможенный  досмотр;

7) личный таможенный  досмотр;

8) проверка  маркировки товаров специальными  марками, наличия на них идентификационных  знаков;

9) таможенный  осмотр помещений и территорий;

10) учет товаров,  находящихся под таможенным контролем;

11) проверка  системы учета товаров и отчетности  по ним;

12) таможенная  проверка.

Также была изучена  правовая основа проведения таможенного  контроля продукции ЛПК.

Дана характеристика ЛПК России. Выяснено, что лесоматериалы и конечная продукция из древесины остаются одними из важнейших экспортных товаров России.

Таможенный  контроль леса и лесных товаров является одной из глобальных проблем таможенного  регулирования в Таможенном союзе.

Необработанная  древесина в торговом обороте России остается востребованным товаром наряду с продуктами, получаемыми из неё. В течение последнего десятилетия торговый оборот круглых лесоматериалов и товаров из древесины возрос.

ГЛАВА 2. ТАМОЖЕННЫЙ КОНТРОЛЬ ПРОДУКЦИИ ЛПК. СТАТИСТИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ ПЕРЕМЕЩЕНИЯ ПРОДУКЦИИ ЛПК.

2.1. Порядок и особенности организации таможенного контроля в отношении товаров лесопромышленного комплекса России.

 

В существующих условиях действенным механизмом государственного контроля, позволяющего знать фактический объем экспортируемых лесоматериалов, является таможенный контроль.

В соответствии с требованиями, установленными Инструкцией о порядке заполнения грузовой таможенной декларации и транзитной декларации, утверждённой приказом ФТС России от 27 июля 2011 г. №1369 «О требованиях к описанию отдельных категорий товаров в графе 31 декларации на товары» к заполнению графы 31 ДТ «Грузовые места и описание товара», а также в целях исчисления и взимания таможенных платежей, соблюдения запретов и ограничений в графе 31 необходимо указать сведения о декларируемых товарах, позволяющие идентифицировать товары для таможенных целей и относить их к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ТС. При таможенном оформлении лесо- и пиломатериалов необходимо наличие справок от участника ВЭД, содержащих заявляемые в таможенной декларации сведения (объём, вес, влажность, стандарт, плотность) в пакете документов, подаваемых совместно

с таможенной декларацией.

Методы  измерения пиломатериалов.

Правила измерений  пиломатериалов предусмотрены действующими

стандартами (ГОСТ 6564-84, ГОСТ 6782.1-75, ГОСТ 6782.2-75, ОСТ 113-24-86). В соответствии с ГОСТ 5306-83 вычисление объемов пиломатериалов хвойных  и лиственных пород производится по номинальным размерам. В таможенной декларации должен указываться объем товаров, который определяется по номинальным величинам их длины,

толщины и ширины. Результаты вычисления объема партии пиломатериалов округляют до 0,001 м³.

Выполнение  измерений.

Средства измерения:

- Лесная вилка,  лесная скоба, рулетка, линейка,  автоматические средства измерения  диаметра и длины бревен по  ГОСТ 21524-76;

Особенности маркировки и условия ее нанесения предусмотрены  ГОСТ 2292-88. Маркировка круглых лесоматериалов может наноситься на верхней торцевой части бревен либо на ярлыки. Поштучной маркировке подлежат лесоматериалы толщиной 14 см и более. Маркировка лесоматериалов предусматривает обозначение сорта и толщины бревен. Сорт может обозначаться арабскими или римскими цифрами:

- 1 или I - первый  сорт;

- 2 или II - второй  сорт;

- 3 или III - третий  сорт.

Толщина измеряется в см. и обозначается арабскими цифрами:

- 20, 30, 40 и т.д. - 0;

- 22, 32, 42 и т.д. - 2;

- 14, 24, 34 и т.д. - 4;

- 16, 26, 36 и т.д. - 6;

- 18, 28, 38 и т.д.

Высота условных обозначений 30-50 мм.

Определение качественных характеристик лесоматериалов.

Методы контроля:

- Измерения  размеров и определение объема лесоматериалов – ГОСТ 2292-88.¹

- Определение,  классификация и измерение пороков  древесины – ГОСТ 2140-81.

1- ГОСТ 2292-88 - Лесоматериалы круглые. Маркировка, сортировка, транспортирование, методы измерения и приемка.

- Контроль качества круглых лесоматериалов лиственных пород осуществляется по ГОСТ 9462-88.¹

- Контроль качества  круглых лесоматериалов хвойных  пород осуществляется по ГОСТ 9463-88.²

Фактический таможенный контроль лесоматериалов проводится после подачи декларации на товары в местах, определяемых таможенным органом, в форме:

• таможенного  досмотра,

• таможенного  осмотра,

• таможенного  наблюдения.

В случае, если перевозка лесоматериалов осуществляется транспортными средствами, не удовлетворяющими требованиям Правил оборудования транспортных средств (контейнеров) для перевозки товаров под таможенными печатями и пломбами, утверждённых Приказом ГТК России от 19.08.94 №426 (в ред. Приказов ГТК РФ от 07.12.2001 №1170, от 26.12.2001 №1243, с изм., внесёнными письмами ГТК РФ от 22.01.2004 №0106/2109, от 17.02.2004 №0106/5794), проведение таможенного досмотра всех партий экспортируемых товаров нецелесообразно. При этом при необходимости по решению таможенного поста их количественные и качественные характеристики могут подтверждаться заключениями экспертов, компетентность которых подтверждена в установленном порядке Госстандартом Российской Федерации или Реестром Координационного совета по современным проблемам древесиноведения. Документально подтверждённую информацию о характеристиках экспортируемых лесоматериалов следует принимать в качестве дополнительных сведений для целей таможенного контроля.

Если перевозка товаров осуществляется транспортными средствами, соответствующими Правилам оборудования транспортных средств

1 – ГОСТ 9462-88 Лесоматериалы круглые лиственных пород. Технические условия.

2 - ГОСТ 9463-88 Лесоматериалы круглые хвойных пород. Технические условия.

(контейнеров) для перевозки товаров под таможенными печатями и

пломбами, таможенному посту, осуществляющему таможенное оформление,

необходимо обеспечить проведение идентификации товаров путём наложения таможенных пломб и печатей на грузовые отделения транспортных средств во избежание задержек таких транспортных средств на границе. В данном случае по решению начальника таможенного поста (начальника отдела, старшего смены) в каждом конкретном случае может приниматься решение о проведении фактического таможенного контроля в форме таможенного осмотра.