Практическая работа по «Таможенному праву»

Перечень мест международного почтового обмена определен совместным Приказом ФТС России и Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 13 октября 2011 г. N 2099/258 "О местах международного почтового обмена, являющихся объектами почтовой связи, на территории Российской Федерации".

Согласно п. 2 ст. 170 ТК ТС предельный срок временного хранения товаров в отношении международных почтовых отправлений, хранящихся в местах (учреждениях) международного почтового обмена, не может превышать 6 месяцев.

Также, согласно тому же п. 2 ст. 170 ТК ТС, предельный срок временного хранения товаров в отношении не полученного или не востребованного пассажиром багажа, перемещаемого воздушным транспортом, также не может превышать 6 месяцев.

Что касается мест разгрузки и перегрузки (перевалки) товаров в пределах территории морского (речного) порта, ФТС России изданы действующие в части, не противоречащей законодательству Таможенного союза, Инструкция о совершении таможенных операций при нахождении товаров в местах разгрузки и перегрузки (перевалки) в морских и речных портах, открытых для международного грузового и (или) пассажирского сообщения, без помещения на склады временного хранения под таможенным контролем, утвержденная Приказом ГТК России от 27 августа 2003 г. N 939, и Порядок осуществления таможенных операций с товарами при прибытии на таможенную территорию РФ в морских портах и их перемещении из мест прибытия в места временного хранения, утвержденный Приказом ФТС России от 18 марта 2010 г. N 510.

В целом по вопросу о правовых актах ФТС (ГТК) России, действующих в части, не противоречащей современному таможенному законодательству, необходимо отметить, что еще в середине 2004 г. кандидат юридических наук, начальник отдела Правового управления ФТС России В.В. Егиазарова констатировала, что наряду с нормативными правовыми актами, принятыми в целях реализации положений Таможенного кодекса России, продолжает действовать множество документов ГТК России, принятых еще до его издания, которые сохраняют силу и применяются в части, не противоречащей Кодексу, так что разобраться в этом значительном массиве документов зачастую затруднительно.

Что касается специально оборудованного места разгрузки и перегрузки (перевалки) иностранных товаров в пределах режимной территории аэропорта при условии, что место ввоза таких товаров в Российскую Федерацию и место их вывоза из Российской Федерации совпадают, Приказом ФТС России от 27 мая 2011 г. N 1070 утверждено Положение о совершении таможенных операций и проведении таможенного контроля в отношении воздушных судов и перемещаемых ими товаров.

Отнесение к местам временного хранения товаров железнодорожных путей и контейнерных площадок, расположенных в согласованных с таможенными органами местах в пределах железнодорожных станций и предназначенных для временного хранения товаров без их выгрузки из транспортных средств, позволяет осуществлять временное хранение товаров в транспортных средствах (например, в вагонах, контейнерах) непосредственно на железнодорожных путях и контейнерных площадках.

В качестве примера мест, определяемых другими федеральными законами или актами Правительства РФ, можно привести объекты почтовой связи по месту нахождения адресатов, куда международные почтовые отправления направляются в случаях, когда таможенный орган, расположенный в месте международного почтового обмена, принимает решение о необходимости таможенного декларирования товаров в таможенном органе, расположенном по месту нахождения адресата.

В соответствии с п. 8 Правил таможенного оформления и таможенного контроля товаров, пересылаемых через таможенную границу Российской Федерации в международных почтовых отправлениях, утвержденных Приказом ГТК России от 3 декабря 2003 г. N 1381, действующим в части, не противоречащей законодательству Таможенного союза, товары, пересылаемые в Российскую Федерацию в МПО, при невозможности их вручения адресатам (их законным представителям), в том числе при отсутствии разрешения таможенного органа на выдачу МПО, хранятся в объектах почтовой связи в соответствии с Правилами оказания услуг почтовой связи в течение месяца. Срок хранения МПО может быть продлен по заявлению отправителя или адресата (его законного представителя).

Правила оказания услуг почтовой связи утверждены Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2005 г. N 221 и, в свою очередь, п. 35 Правил также определяет, что почтовые отправления при невозможности их вручения адресатам (их законным представителям) хранятся в объектах почтовой связи в течение месяца, при этом срок хранения почтовых отправлений может быть продлен по заявлению отправителя или адресата (его законного представителя).

Временное хранение товаров в иных местах временного хранения товаров в случаях, осуществляется с письменного разрешения:

- таможенного поста в  случаях, - таможни в остальных  случаях.

Заявление заинтересованного лица о получении разрешения на временное хранение товаров должно содержать в себе следующие сведения:

- наименование лица, его  организационно-правовая форма, юридический  и почтовые адреса;

- основания для временного  хранения товаров в ином месте  временного хранения, предусмотренные ТК ТС;

- место нахождения помещений (открытых площадок), предполагаемых  для временного хранения товаров;

- форма владения помещениями (открытыми площадками), предполагаемыми  для временного хранения товаров, с указанием реквизитов соответствующих правоустанавливающих документов;

- статус получаемого разрешения (разовое либо генеральное) с приведением  соответствующего обоснования;

- материально-техническое  оснащение предполагаемого места  временного хранения.

Процедура выдачи разрешения на временное хранение товаров в иных местах временного хранения подробно регламентирована разделом V Порядка, утвержденного Приказом ФТС России от 6 апреля 2011 г. N 715.

Образец заявления о получении разрешения на временное хранение товаров приведен в приложении 9 к Порядку, утвержденному вышеуказанным Приказом ФТС России N 715.

К заявлению прикладываются следующие документы:

- документы, подтверждающие  владение помещениями (открытыми  площадками), предполагаемыми для  временного хранения товаров (за исключением случаев временного хранения на железнодорожных путях);

- планы и чертежи предполагаемого  места временного хранения товаров;

- документы, подтверждающие  материально-техническое оснащение  предполагаемого места временного  хранения товаров;

- транспортные и коммерческие  документы - если обращение подается  на разовое разрешение на партию  товаров до прибытия их на  территорию РФ или до прибытия  транспортного средства в место  доставки, расположенное в месте  нахождения таможенного органа.

Срок рассмотрения таможней (таможенным постом) заявления заинтересованного лица и принятия решения о разрешении временного хранения в ином месте временного хранения не должен превышать 3 рабочих дней со дня его получения.

При положительном решении разрешение оформляется путем соответствующей резолюции начальника таможни (его заместителя) (в случаях, предусмотренных подп. 7 и 8 ч. 1 комментируемой статьи, - начальника таможенного поста (его заместителя) на обращении заинтересованного лица. В случае принятия решения о необходимости предоставления обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов указывается: "Разрешаю при условии предоставления обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов".

Копия разрешения с резолюцией начальника таможни (его заместителя) (начальника таможенного поста (его заместителя)) и регистрационным номером, заверенная в установленном порядке ответственным должностным лицом таможни, незамедлительно вручается заинтересованному лицу, обратившемуся за разрешением.

В случае отрицательного решения таможня (таможенный пост) в сроки, не превышающие 3 рабочих дней со дня получения заявления, мотивированно в письменной форме информирует заинтересованное лицо о причинах отказа.

При выдаче разрешения на временное хранение товаров в ином месте временного хранения таможенным органом принимается решение о необходимости предоставления лицом, получающим разрешение на временное хранение, обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов.

Если принято решение о необходимости предоставления обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, временное хранение в иных местах допускается при условии принятия таможенным органом указанного обеспечения.

Если в процессе принятия товаров на хранение в иное место временного хранения (в процессе временного хранения товаров) устанавливаются факты повреждения или порчи товаров, а также несоответствие их наименования и количества, количества грузовых мест, характера и способов упаковки и маркировки, веса брутто (в килограммах) либо объема (в кубических метрах) указанным в транспортных или коммерческих документах, лицо, получившее разрешение на временное хранение, извещает об этом подразделение таможенного поста путем представления соответствующих документов, которыми в соответствии с законодательством Российской Федерации и обычаями делового оборота фиксируются данные обстоятельства.

Указанные документы прикладываются к документам, представляемым при помещении товаров на временное хранение.

Временное хранение товаров в иных местах временного хранения осуществляется в сроки, установленные ст. 170 ТК ТС, и составляет 2 месяца. При этом предельный срок временного хранения товаров не может превышать 4 месяцев, исключение составляют международные почтовые отправления, которые хранятся в местах международного почтового обмена, не полученный либо не востребованный пассажиром багаж, который перемещается воздушным транспортом - в этом случае предельный срок временного хранения составляет 6 месяцев.

Также необходимо отметить, что по решению Комиссии Таможенного союза для отдельных категорий товаров срок временного хранения может быть установлен менее 2 месяцев.

Срок временного хранения товаров исчисляется со дня, следующего за днем регистрации таможенным органом документов, представленных для помещения товаров на временное хранение.

Когда срок временного хранения истекает, товары, не помещенные под таможенную процедуру, задерживаются таможенными органами в соответствии с главой ТК ТС.

 Порядок представления документов и сведений в таможенный орган при помещении товаров на склад временного хранения и иные места для временного хранения товаров, порядок помещения (выдачи) товаров на склад временного хранения (со склада) и иные места временного хранения товаров для временного хранения товаров в целях обеспечения таможенного контроля установлен упомянутым выше Приказом ФТС России N 715 "Об утверждении Порядка представления документов и сведений в таможенный орган при помещении товаров на склад временного хранения (иные места временного хранения товаров), помещения (выдачи) товаров на склад временного хранения и иные места временного хранения, представления отчетности о товарах, находящихся на временном хранении, а также порядка и условий выдачи разрешения таможенного органа на временное хранение товаров в иных местах".

Данный Приказ зарегистрирован в Минюсте РФ 24 мая 2011 г., рег. N 20845, поэтому, согласно п. 10 Указа Президента РФ от 23 мая 1996 г. N 763 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента РФ, Правительства РФ и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти", он может служить основанием для регулирования соответствующих правоотношений, применения санкций к гражданам, должностным лицам и организациям за невыполнение содержащихся в нем предписаний, на него можно ссылаться при разрешении споров.

 Документы, определенные п. 1 ст. 169 ТК ТС, это транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) таможенные документы, содержащие сведения о товарах, отправителе (получателе) товаров, стране их отправления (назначения).

Транспортные (перевозочные) документы - это коносамент, накладная или иной документ, подтверждающий наличие договора перевозки товаров и сопровождающий их при такой перевозке.

Коммерческие документы - это счет-фактура (инвойс), спецификации, отгрузочные и упаковочные листы и другие документы, используемые при осуществлении внешнеторговой и иной деятельности, а также для подтверждения совершения сделок, связанных с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза.

Таможенные документы - это документы, составляемые исключительно для таможенных целей (например, транзитная декларация).

 Документы, необходимые  для помещения товаров на склад  временного хранения, могут быть  представлены в таможенный орган  в виде электронных документов, подписанных электронной цифровой  подписью в соответствии с  законодательством РФ.

 Таможенный пост регистрирует  документы, представленные для помещения  товаров на временное хранение, в журнале регистрации документов, представленных для помещения  товаров на временное хранение, и выдает уполномоченному лицу  подтверждение о регистрации  указанных документов. Образец подтверждения о регистрации этих документов приведен в приложении N 1 к Порядку, утвержденному Приказом ФТС России от 6 апреля 2011 г. N 715.

Журнал регистрации документов, представленных для помещения товаров на временное хранение, ведется в бумажном и электронном виде. Образец журнала приведен в приложении N 2 к Порядку, утвержденному Приказом ФТС России от 6 апреля 2011 г. N 715.

Для выполнения своих обязанностей владелец склада временного хранения (лицо, осуществляющее временное хранение товаров в ином месте временного хранения) имеет право получить, а таможенный пост, осуществляющий таможенные операции и таможенный контроль товаров, помещаемых на временное хранение на данный склад временного хранения (иное место временного хранения товаров), обязан выдать копии документов, представленных перевозчиком данному таможенному посту для завершения таможенной процедуры таможенного транзита (документов, представленных перевозчиком в месте прибытия). Передачу документов таможенный пост осуществляет незамедлительно после устного обращения владельца склада временного хранения (его уполномоченного представителя) либо лица, осуществляющего временное хранение товаров в ином месте временного хранения (его уполномоченного представителя), а также представления договора хранения между владельцем склада временного хранения и уполномоченным лицом.