Шпаргалка по "Транспортное право"

Составы уголовно наказуемых правонарушений (преступлений) на транспорте, в основном, содержаться в гл.27 УК РФ «преступления против безопасности и эксплуатации на транспорте», включают 9 составов преступлений.

Составы административных правонарушений на транспорте, в основном содержаться в КоАП в 2 главах: в главе11 и 12.

Например, предусмотрены такие составы административных правонарушений в области движения и эксплуатации транспорта, как

1)​ Действия, угрожающие безопасности движения на ж/д транспорте;

2)​ Действия, угрожающие безопасности полетов;

3)​ Безбилетный проезд и т.д.

Глава 12 административные правонарушения в области дорожного движения такие, как:

1)​ Управление транспортным средством в состоянии опьянения;

2)​ Нарушение правил перевозок людей;

3)​ Повреждение дорог, ж/д переездов или других дорожных сооружений и т.д.

Кроме того, административные правонарушения, могут определяться региональными актами. Например, Кодексом Нижегородской области об административных правонарушениях (гл. 7) (Нарушение утвержденного маршрута транспортных средств).

Гражданско-правовые нарушения (деликты) – это противоправные действия, наносящие вред имуществу и связанным с ними личным неимущественным отношениям. К ним, например, относятся неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств при перевозке пассажиров;

1)​ Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по подаче транспортных средств и предъявлению грузов к перевозке;

2)​ Нарушение обязательств, вытекающих из договора перевозки.

Порядок применения дисциплинарного взыскания за совершение трудового правонарушения (дисциплинарного проступка) на транспорте регулируется ТК РФ, уставами о дисциплине работников воздушного, речного и морского транспорта, положением о дисциплине работников на ж/д транспорте.

Например, в соответствии с Уставом о дисциплине работников морского транспорта дисциплинарным проступком признается нарушение работником трудовой дисциплины на борту судна, в служебном помещении и на территории организации морской отрасли. За совершение дисциплинарного проступка м.б. применены следующие виды взысканий: замечание, выговор, строгий выговор, предупреждение о неполном служебном соответствии, увольнение

 

13.Государственные  и муниципальные органы управления  транспортом: виды, функции, правовые  основы деятельности

Управление транспортом имеет своей задачей своевременно и качественно обеспечить развитие транспорта страны, связанного с жизнедеятельностью всех отраслей экономики и на этой основе содействовать более полному удовлетворению материальных и культурных потребностей общества.

Поскольку транспортный комплекс не может функционировать без единой гос.политики на всех видах транспорта, управление им осуществляется специальным субъектом - отраслевым федеральным органом исполнительной власти (министерство транспорта РФ).

Деятельность каждого вида транспорта и управление ими основывается на федеральных законах и регулируется совокупностью президентских, правительственных и ведомственных НПА. В них содержатся административно-правовые нормы, закрепляющие правовой статус и компетенцию, регламентирующие порядок деятельности органов управления транспортом, а также предприятий, учреждений, организаций как внутри транспортного комплекса, так и во внешних связях.

Указом Президента Министерство транспорта РФ определено в качестве федерального органа исполнительной власти (ФОИВ), осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере воздушного (гражданская авиация), морского, внутреннего водного, железнодорожного, автомобильного и городского электрического (включая метро), промышленного транспорта, дорожного хозяйства, геодезической и картографической деятельности, а также наименования географических объектов. Минтранс осуществляет координацию и контроль деятельности, находящейся в его ведении федеральной службы по надзору (ространснадзор) и федеральных агентств воздушного, ж/д, морского и речного транспорта, федерального дорожного агентства.

Функции и полномочия ФОИВ определены в соответствующих положениях о них, утверждённых Правительством РФ.

Минтранс в соответствии с положением о министерстве осуществляет следующие полномочия:

Вносит в правительство проекты федеральных законов, НПА Президента и Правительства и др. документов по вопросам, относящимся к сфере ведения министерства;

Принимает НПА в установленной сфере деятельности (правила перевозок, формы перевозочных документов и т.д.);

Обобщает практику применения законодательства и проводит анализ реализации государственной политики в установленной сфере деятельности;

Взаимодействует с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями в сфере деятельности и др.

Ространснадзор уполномочен реализовывать в установленной сфере деятельности:

2)​ Контроль и надзор за соблюдением на транспорте законодательства и международных договоров РФ;

3)​ Лицензирование установленных для транспорта видов деятельности;

4)​ Сертификация на транспорте;

5)​ Контроль и надзор в сфере безопасности транспортной деятельности и др.

Федеральные агентства в закрепленной сфере деятельности являются органами исполнительной власти, осуществляющими функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом соответствующих видов транспорта, а также по выполнению обязательств, вытекающих из международных договоров

Кроме федеральных органов исполнительной власти функционируют региональные и муниципальные органы (их функции и полномочия определяются высшим органом исполнительной власти, соответственно, субъекта РФ и ОМС).

Так, например, в Нижегородской области действует Департамент транспорта Нижегородской области (к задачам которого, например, относится - Организация транспортного обслуживания населения Нижегородской области автомобильным, железнодорожным, внутренним водным, воздушным транспортом (пригородное и межмуниципальное сообщение).

В структуре администрации г. Нижний Новгород действует Департамент транспорта и связи.

14.Органы управления внутренним водным транспортом: виды, функции, правовые основы деятельности.

 

Управление морским и речным транспортом осуществляется, преимущественно, специальными Федеральными органами исполнительной власти.

Основным федеральным органом исполнительной власти в области морского и речного транспорта является Министерство транспорта РФ (Минтранс России). Функции и полномочия Минтранса определены в Положении о Минтрансе, утверждённым Правительством РФ в 2004 г.

В соответствии с данным Положением Министерство транспорта Российской Федерации (Минтранс России) является федеральным органом исполнительной власти в области транспорта, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере морского (включая морские порты), внутреннего водного, транспорта, эксплуатации и обеспечения безопасности судоходных гидротехнических сооружений, обеспечения транспортной безопасности.

Министерство транспорта Российской Федерации в установленном порядке организует проведение переговоров и заключение международных договоров в установленной сфере деятельности.

В ведении Минтранса находятся Федеральное агентство морского и речного транспорта (Росморречфлот) и Федеральная служба по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор). Функции и полномочия данных органов также определены в Положения о них, утвержденных Правительством РФ.

Федеральная служба по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю (надзору) в сфере морского (включая морские порты), внутреннего водного транспорта, а также обеспечения транспортной безопасности в этой сфере.

В структуре Ространснадзора создано Управление государственного морского и речного надзора (Госморречнадзор).

Основными задачами Управления являются:

- осуществление  федерального государственного  контроля (надзора) за соблюдением  законодательства Российской Федерации, в том числе международных  договоров Российской Федерации, о торговом мореплавании (включая  морские порты, кроме портов рыбопромысловых  колхозов), о внутреннем водном  транспорте Российской Федерации.

- расследование  аварий или инцидентов на море.

- расследование  транспортных происшествий на  внутреннем водном транспорте.

- лицензирование  отдельных видов деятельности.

- контроль  за соблюдением лицензионных  требований.

- государственный  надзор за безопасностью судоходных  и портовых гидротехнических  сооружений.

- государственный  контроль за деятельностью организаций, осуществляющих лоцманскую проводку  судов.

- применение  предусмотренных законодательством  Российской Федерации мер ограничительного, предупредительного и профилактического  характера, направленных на недопущение  и (или) пресечение нарушений юридическими  лицами и гражданами обязательных  требований в установленной сфере  деятельности, а также меры по  ликвидации последствий указанных  нарушений.

Федеральное агентство морского и речного транспорта (Росморречфлот) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере морского (включая морские порты, за исключением морских терминалов, предназначенных для комплексного обслуживания судов рыбопромыслового флота) и речного транспорта, а также функции по оказанию государственных услуг в области обеспечения транспортной безопасности в этой сфере.

В частности:

организует:

- проведение  работ по предупреждению и  ликвидации разливов нефти и  нефтепродуктов;

- мероприятия  по защите морского судоходства  от незаконных актов, направленных  против безопасности мореплавания;

- диспетчерское  регулирование движения судов  по внутренним водным путям  Российской Федерации;

- обучение  и повышение квалификации специалистов  в области морского и речного  транспорта в соответствии с  международными и российскими  требованиями;

осуществляет:

- оформление  и выдачу паспортов моряка (удостоверений  личности моряка) членам экипажей  морских судов, судов смешанного (река - море) плавания и судов  рыбопромыслового флота в случаях, установленных законодательством  Российской Федерации;

- аккредитацию  специализированных организаций  в области обеспечения транспортной  безопасности в установленной  сфере деятельности;

- категорирование  объектов транспортной инфраструктуры  и транспортных средств в установленной  сфере деятельности;

- принятие  решений об изъятии, в том числе  путем выкупа, для федеральных  нужд земельных участков и (или) расположенных на них иных  объектов недвижимого имущества  для строительства и расширения  морских портов, а также о резервировании  земель для указанных целей  и др.

Некоторые услуги Росморречфлот оказывает, через учреждённые государственные учреждения.

В настоящее время Росморречфлот выполняет функции учредителя более 60 гос. учреждений.

К ним, например, относятся:

ФБУ «Государственные бассейновые управления водных путей и судоходства». Основные функции:

- навигационно-гидрографическое  обеспечение условий плавания  судов;

- путевые работы  на внутренних водных путях;

- содержание  судоходных гидротехнических сооружений;

- пропуск судов  и иных плавучих объектов через  судоходные гидротехнические сооружения;

- диспетчерское  регулирование движения судов  и управление движением судов  на участках внутренних водных  путей, имеющих ограничения по  условиям плавания, и мониторинг  движения судов на остальных  участках внутренних водных путей;

- организация  технологической связи на внутреннем  водном транспорте;

- государственный  портовый контроль;

- государственная  регистрация судов в Государственном  судовом реестре, реестре арендованных  иностранных судов, реестре строящихся  судов;

- дипломирование  лиц командного состава судов  и членов экипажей спортивных  парусных судов;

- выдача удостоверений  личности моряка в установленных  случаях;

- выдача лоцманских  удостоверений о праве лоцманской  проводки судов в бассейне  внутренних водных путей (далее - лоцманское удостоверение).

в целях контроля за безопасностью судоходства в структуре ГБУВПиС созданы службы капитана речного бассейна, призванные обеспечивать безопасность судоходства.