Российско-американские отношения

Успехи, достигнутые в  Советском Союзе, контрастировали  с падением производственной активности в Соединенных Штатах. Кроме того, десятки американских фирм имели  концессионные договоры на предоставление помощи СССР, что приносило им определенную прибыль, хотя это и не всегда отражалось в конкретных цифрах объема торговли.

В это же время неуклонно  росло движение в США за признание  СССР, и это не мог учитывать  Ф.Д.Рузвельт. Активизировалась деятельность созданного еще в 1924 г. общества «Друзья советского Союза». Тогда же, 21 марта 1933 г., Американо-русская торговая палата обратилась к госсекретарю США Г.Хэллу пересмотреть политику в отношении СССР и создать более широкие возможности для кредитования советских закупок в США.

Требования американских деловых кругов о нормализации отношений  с СССР значительно активизировались после заявления 14 июня 1933 г. Глава советской делегации на Мировой экономической конференции заявил, что Советское правительство могло бы разместить заказов на сумму примерно 1000 млн. долл., если бы были  кредиты и нормальные условия для советского экспорта. Правление Американо-русской торговой палаты констатировало, что Лондонская конференция вновь подтверждает невыгодность политики непризнания СССР.

К.Хэлл во время встреч с М.М.Литвиновым не воспользовался возможностью для обсуждения вопросов об установлении отношений

Ф.Рузвельт учитывал и международную обстановку, которая все более обострялась. Нацистская Германия и милитаристская Япония создают угрозу и для США. Американская доктрина «открытых дверей» в Китае была поставлена японскими военными акциями под удар. Это вынуждало правительство США искать контакты с СССР, которому непосредственно угрожала милитаристская Япония.

Поэтому внешнеполитический фактор стал основным, необходимость  пересмотреть свою позицию и установить дипломатические отношения с  СССР в качестве первого шага для  налаживания возможного сотрудничества в будущем.

Однако, получив ясный  и недвусмысленный ответ советской  стороны, президент принял более  дальновидное решение, на которое его  толкала сама жизнь. В своем послании от 10 октября 1933 г. Ф.Д.Рузвельт изъявил готовность начать переговоры о нормализации отношений между двумя странами.

7 ноября 1933 г. М.М.Литвинов прибыл в США. К.Хэллом поставил ряд вопросов, о свободе религии, о пропаганде, о правовом положении американцев в СССР и другие. В этот перечень не входил, к удивлению наркома, ни один из важнейших вопросов международной политики.

Следует отметить, что уже  на этом этапе США пытались навязать советской делегации предварительные  условия, проводить политику «увязывания» совершенно разнородных вопросов.

Острый характер носила дискуссия  по поводу взаимных материальных и  финансовых претензий.

В беседе наркома с Ф.Д.Рузвельтом последний признал, что «сомневался в моральном праве Америки на получение царских долгов и что интервенция в ничем не оправдывается». Он согласился, что необходимо избегать требований, вмешательство во внутренние дела СССР.

В ходе происходивших в  Вашингтоне переговоров нарком иностранных  дел неоднократно подчеркивал важность крупнейших международных проблем, перед которыми бледнели вопросы, поднимаемые  США. В частности, Советский Союз проявил большую заинтересованность в сотрудничестве против японской агрессии на Дальнем Востоке. С этой целью  СССР выдвинул предложение о заключении регионального тихоокеанского пакта  о ненападении, а также идею советско-американского  соглашения «о совместных действиях  в случае опасности миру». Ни на одно из этих предложений, вашингтонская  администрация не откликнулась, поручив  лишь помощнику госсекретаря У.Буллиту, заняться этим вопросом. Однако, «изучение» в Вашингтоне проблемы создания коллективной безопасности в Азии привело к отрицательным результатам.

16. Советско-американские отношения периода Второй мировой войны. Ленд-лиз. 
    Ленд-лиз— государственная программа, по которой Соединенные Штаты Америки передавали своим союзникам во Второй мировой войне боеприпасы, технику, продовольствие и стратегическое сырьё, включая нефтепродукты.

Концепция этой программы  давала президенту Соединённых Штатов полномочия помогать любой стране, чья оборона признавалась жизненно важной для его страны. Закон о  ленд-лизе, принятый Конгрессом США 11 марта 1941 года, предусматривал что:

• поставленные материалы, уничтоженные, утраченные и использованные во время войны, не подлежат оплате;

• переданное в рамках ленд-лиза имущество, оставшееся после окончания войны и пригодное для гражданских целей, будет оплачено на основе кредитов;

• в случае заинтересованности американской стороны, неразрушенные и неутраченные техника и оборудование должны быть возвращены после войны в США.

В советской историографии  обычно утверждалось, что размер помощи по ленд-лизу СССР был довольно мал  — всего около 4 % средств, затраченных  страной на войну, а танки и  авиация поставлялись в основном устаревших моделей, в то время как  за рубежом утверждалось, что победа над Германией была определена западным оружием и что без ленд-лиза Советский Союз не устоял бы. Сегодня  отношение в странах бывшего  СССР к помощи союзников несколько  изменилось, и внимание стало обращаться также на то, что по ряду позиций  поставки имели немаловажное значение, как в плане значимости количественных и качественных характеристик поставляемой техники, так и в плане доступа  к новым образцам вооружения и  промышленного оборудования.

Поставки из США в СССР можно разделить на следующие  этапы:

• «пре-ленд-лиз» — с 22 июня 1941 по 30 сентября 1941 (оплачен золотом)

• первый протокол — с 1 октября 1941 по 30 июня 1942 (подписан 1 октября 1941)

• второй протокол — с 1 июля 1942 по 30 июня 1943 (подписан 6 октября 1942)

• третий протокол — с 1 июля 1943 по 30 июня 1944 (подписан 19 октября 1943)

• четвёртый протокол — с 1 июля 1944, (подписан 17 апреля 1944), формально завершился 12 мая 1945, но, а20 сентября 1945 все поставки по ленд-лизу в СССР были прекращены.

Союзные поставки очень неравномерно распределялись по годам войны. В 1941—1942 гг. обусловленные обязательства  постоянно не выполнялись, положение  нормализовалось начиная лишь со второй половины 1943 года.

Три маршрута — тихоокеанский, трансиранский и арктические конвои — обеспечили в сумме 93,5 % общих поставок. Ни один из этих маршрутов не являлся полностью безопасным.

Но союзного договора между  СССР и США (как между СССР и  Великобританией) подписано не было. СССР и США были союзниками на основе международного документа — Декларации Объединённых Наций от 1 января 1942 года. Позже 23 июня 1942 года было подписано  советско-американское соглашение о  поставках военных технологий. США, ссылаясь на текст Атлантической  хартии 1941 года, отказывались признать Прибалтику частью СССР. Конгресс США  также регулярно ставил вопрос о  религиозных свободах в СССР.

Договорённости между  членами Антигитлеровской коалиции, достигнутые в ходе и после  окончания войны, определили создание биполярного мира, в котором объединённый Запад при лидерстве США противостоял блоку социалистических стран, сплотившемуся  вокруг Советского Союза.

17. Начало «холодной войны» принято датировать речью У. Черчилля, произнесенной. в Фултоне с одобрения Г. Трумэна. В этой речи содержался призыв к усилению давления на Советский Союз с целью достижения как внешнеполитических уступок,  и изменений во внутриполитическом развитии страны. В следующем году, была провозглашена доктрина Трумэна, предусматривавшая оказание американской военной помощи тем странам, над которыми нависла «коммунистическая угроза». (идеологическим обоснование «холодной войны»).

Отношения между Советским  Союзом и Западом постепенно начинают приобретать характер острого политического  и военного противостояния. В качестве ключевых событий в этом процессе следует выделить отказ СССР от плана  Маршалла, гражданскую войну в  Греции и создание Информационного  бюро Коммунистических и рабочих  партий — Коминформа. Советский Союз расценил этот план как концепцию экономического закабаления Европы и оказал давление на восточноевропейские страны. План Маршалла приняли 16 западных стран. Политическим условием предоставления помощи стало выведение коммунистов из состава правительств. К 1948 г. представителей коммунистических партий не осталось ни в одном правительстве Западной Европы. С образованием осенью 1947 г. Коминформа Европа оказалась окончательно разделенной.

   Начало противостояния. Берлинский кризис. Международная  обстановка второй половины 40-х  гг. осложнялась искусственно создаваемыми  кризисами. Берлинский кризис, разразившийся  после проведения в июне 1948 г.  в Западной Германии сепаратной  денежной реформы. По наставлению  руководства СССР прерывалось  транспортное сообщение между  Берлином и западными оккупационными  зонами. По существу это была  блокада. С целью ее прорыва  Запад организовал «воздушный  мост» — доставку грузов с  помощью военнотранспортной авиации, — действовавший до мая 1949 г.

Психологическая атмосфера  вокруг берлинского кризиса способствовала организации западного альянса, направленного против СССР. США и  Канада подписали вместе с 10 западноевропейскими  странами - НАТО. В том же году что  у Советского Союза имеется атомная  бомба. Это означало ликвидацию американской монополии на ядерные виды оружия. Соперничество СССР и США перешло  в новую фазу, атрибутом которой  стала гонка вооружений.

В противовес блоку западных государств происходит формирование экономического и военно-политического союза  социалистических стран. В 1949 г. был  создан СЭВ, в 1955 г. — ОВД. Консолидация сложившихся блоков привела к  биполяризации мира. «Холодная война» усилила милитаризм в политике и мышлении.

 Характер соперничества.  Региональные конфликты. и та, и другая сторона стремилась  избежать открытого военного  конфликта. Данное положение сыграло  решающую роль в определении  циклического характера послевоенной  мировой политики. «Холодная война»  была чередой обострений и  «разрядок» международной жизни.

Первый крупный конфликт возник в июне 1950 г., в ходе кровопролитной войны на Корейском полуострове. В 1948 г. на территории Кореи было создано  два государства. Отношения между  государствами складывались весьма напряженно. Каждое из них стремилось воссоединить страну под своей властью. В вооруженный конфликт прямо  или косвенно было вовлечено до 20 государств. Только в июле 1953 г. в  Корее было, наконец, подписано перемирие. Однако война закончилась на тех  же рубежах, на которых и началась. Корея, как и Германия, осталась расколотой. В эти же годы сформировались и  очаги региональной напряженности. Возникли арабо-израильский, индо-пакистанский и индокитайский конфликты, через  которые также пролегли линии  глобального соперничества сверхдержав.

1953 год стал переломным  в развитии международных отношений.  Этому способствовала смена руководителей  в обоих государствах. В 1954 г.  было подписано Женевское соглашение  по Индокитаю. В 1955 г. удалось  договориться о выводе американских  и советских войск из Австрии  в обмен на ее строгий нейтралитет.  Впервые после Потсдамской конференции,  в 1955 г. в Женеве состоялась  встреча руководителей Англии, США,  СССР и Франции. В том же  году СССР и ФРГ установили  дипломатические отношения. Наконец,  в 1959 г. состоялся первый визит  главы советского правительства  Н.С. Хрущева в США.

Вместе с тем, в то же время произошли события, которые  сделали неизбежным новое обострение соперничества. Начиная с 50-х годов, советское руководство стало  активно поддерживать освободительное  движение в странах с третьего мира.   Возникновение нового витка напряженности произошло в связи с проблемой Западного Берлина. С 1958 г.Н.С. Хрущев стал добиваться изменения его статуса. Встреча советского лидера с новым президентом США Д. Кеннеди, состоявшаяся в апреле 1961 г. в Вене, явилась провалом советского курса. В августе 1961 г.  в Берлине была возведена полоса укреплений(стена).

Апогей «холодной войны». Карибский кризис. Самым острым оказался карибский кризис 1962 г., вызванный размещением СССР ядерных ракет средней дальности на Кубе в непосредственной близости от США. Удалось избежать лишь благодаря своевременно заключенному секретному компромиссу между Д. Кеннеди и Н. С. Хрущевым. Советские ракеты были выведены с Кубы взамен обещания США отказаться от агрессии против этой страны и демонтажа американских ядерных ракет в Турции.

Карибский кризис сменился периодом относительной разрядки в  советско-американских отношениях и  международных отношениях в целом. 15 августа 1963 г. был подписан договор  о запрещении ядерных испытаний  в атмосфере, космосе и под  водой, ставший первым соглашением  по контролю над вооружениями стратегического  класса.

В то же время карибский  кризис привел к окончательному размежеванию внутри социалистического лагеря. Чрезвычайной остроты достигли советско-китайские отношения.

18. Разрядка международной напряженности: основные советско-американские договоры. 
    В целом переход от сосуществования-соперничества к новым формам международных отношений вынудил стороны соразмерять риски и привел к таким значительным результатам, как подписание 5 августа 1963 г. договора о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, в космосе и под водой. 27 января 1967 г. Соединенные Штаты. Советский Союз и Великобритания подписали договор, запрещавший размещение ядерных вооружений в космосе, на Луне и других небесных телах. Договор имел символический характер, учитывая, что спутники можно было испытывать без ядерного заряда и оснащать их этим зарядом в случае кризиса.

Наиболее заметным в политическом и военном отношении результатом, достигнутым до окончания президентства  Джонсона, было подписание в июле 1968 г. Договора о нераспространении ядерного оружия.

• 1967

• январь: начато осуществление советско-американского космического эксперимента «Союз — Аполлон».