Российско-американские отношения

Этот период отношений  к середине 90-х годов был в  самом разгаре. Однако эйфория "медового месяца" подходила к концу, и на смену шла реалистическая политика, учитывающая не только совпадения, но и различия национальных интересов, геополитического, внутреннего и внешнего положения обеих держав.

Еще одним фактором возрастания  жесткости во внешней политике США  в середине 90-х годов стало  своего рода упоение военной силой, противостоять которой после  краха советской сверхдержавы не могло фактически ни одно другое государство.

Постепенно российско-американские взаимоотношения выровнялись. Более  реалистические имеют свои положительные  стороны,  отсутствие резких поворотов  и кризисов. Со временем все более  становились видны негативные стороны  и последствия "медового месяца", в первую очередь для России. Так, вслед за ней к "медовым" отношениям с США устремились и другие члены СНГ. В то же время ослабли и по существу надолго зашли в тупик усилия по продолжению процесса ограничения и сокращения стратегических наступательных (СНВ) и оборонительных вооружений. Одновременно, считая, что Россия не будет возражать против их силовой политики на мировой арене, США активизировали свои антииракские, антисербские, антипалестинские акции. Россия стала утрачивать свой престиж, влияние и позиции во Вьетнаме, КНДР, арабских и некоторых других странах.

Уступая США по многим показателям,  Россия,  стремится отстаивать свои национальные интересы и международные  позиции. Многим в США это не нравится.

Вашингтон явно желает держать  Россию в положении младшего партнера. Можно сказать, что Вашингтон пытается сохранить своего рода баланс между сотрудничеством и соперничеством с Россией, при этом под сотрудничеством в Вашингтоне часто понимают односторонние уступки России в регионах, которые США рассматривают как сферу своих интересов - причем эта сфера имеет свойство постоянно расширяться.

Придерживаясь в основном курса на поддержание "партнерских" отношений с Россией, Вашингтон, однако, стремится использовать их для обеспечения жесткого контроля над ее внутренней, внешней и военной  политикой. США не раз предъявляли  свои претензии по поводу поставок российских вооружений

22. Научное и культурное сотрудничество России и США в 1990-е годы.
23. Современный период российско-американских отношений: основные программы сотрудничества и области противоречий. 
    Вице-президент США Дж.Байден, признал необходимость дальнейших сокращений стратегических наступательных вооружений.

Но Дж.Байден коснулся и сфер, где интересы США и России расходятся: «Мы не будем соглашаться с Россией во всем. Наша позиция сохраняется в том, что суверенные государства имеют право принимать собственные решения и выбирать свои союзы».

Очевидно, что администрация  рассматривает «перезагрузку» отношений  с Россией в качестве инструмента, который облегчит решение Соединенным  Штатам наиболее важных и неотложных для них приоритетов: стабилизации т.н. «южного фронта» (Пакистан, Афганистан, Ирак) предотвращении рассмотрения ОМУ (Иран, Северная Корея), сдерживании  катастрофического международного терроризма, преодолении глобального экономического кризиса, восстановлении лидерства США при решении многих фундаментальных проблем международных отношений.

Иными словами, само по себе предложение «перезагрузки» – весьма позитивный факт, свидетельствующий  об изменении самой философии  подхода США к России. Кроме  того, «перезагрузка» уже позволила  достичь позитивных сдвигов в  российско-американских отношениях: организации  переговоров о новом договоре по сокращению стратегических наступательных вооружений на смену Договора СНВ-1, расширения сотрудничества по Афганистану, создания Российско-Американской Президентской  комиссии по развитию двустороннего  сотрудничества во многих сферах, налаживания  уважительного политического диалога  на высшем уровне, улучшения общего климата в отношениях между двумя  странами. Кроме того, решение администрации  об отказе от строительства третьего позиционного блока системы ПРО  в Чехии и Польше сняло один из важнейших раздражителей в  отношениях Россия – США. Произошло  сближение позиций сторон по вопросу  ядерной программы Ирана. Администрация  не педалирует вопрос о приеме в НАТО Грузии и Украины.

 «перезагрузка» носит  узкий избирательный характер. Так,  сохраняется неясность в вопросе  о средне и долгосрочных перспективах  расширения НАТО.  Присутствует  весьма осторожное отношение  к предложению Москвы о выработке  нового Договора о европейской  безопасности. Президент Обама пока  ограничился согласием внимательно  изучить это предложение. Обходятся,  проблемы, как роль обеих стран  в глобальном управлении, роль  и место России в системе  европейской безопасности и сама  ее природа, геополитика постсоветского  пространства. Без разрешения этих  вопросов подлинная «перезагрузка»  представляется трудно осуществимой и хрупкой.

Всё более активно политику администрации Б. Обамы на российском направлении атакуют республиканцы. Правда, в их аргументации нет ничего нового: всё те же обвинения России в нарушении прав человека, имперских амбициях в отношении своих соседей, прежде всего Украины и Грузии.

Такая позиция  характерна и для З.Бжезинского: «По-моему, у администрации Обамы есть хороший лозунг “перезагрузки” отношений с Россией. Однако его также можно назвать несколько неопределенным и незрелым. Серьёзные отношения не подлежат перезагрузке. Их пытаются сформировать стратегически (подчёркнуто мною – П.П.). С моей точки зрения, перед США стоят две, казалось бы, противоположные задачи, но которые на самом деле, таковыми не являются. Первая задача – развивать сотрудничество с Россией. Это важная для нас страна, у нас есть общие интересы, к примеру, достижение стабильности в Центральной и Южной Азии, решение иранской ядерной проблемы, разоружение и нераспространение ядерного оружия в мире. Это очень важные цели. Однако мы ставим перед собой и другую задачу, а именно: консолидация политического плюрализма на постсоветском пространстве и в бывшем советском блоке. Это, в частности, означает создание гарантий сохранения суверенитета Грузии, независимости Украины.

На первый взгляд, эти  две задачи противоречат друг другу, но это не так, потому что если Грузия выстоит, а Украина добьётся успеха – у России в долгосрочной перспективе  появится больше шансов стать постимперским демократическим государством. Если же Грузия и Украина будут слабыми странами, Россия вновь превратиться в империю с растущими амбициями. А это существенно усложнит нашу задачу развития и укрепления долгосрочных двусторонних отношений. Так что мы должны добиваться достижения обеих лишь внешне противоположных, но на самом деле, двуединых целей в своей политике по отношению к России.

Что касается ядерной безопасности, то двум сторонам надо взять на себя бремя лидерства в создании более  широкого, многостороннего режима контроля над вооружениями, чтобы умерить  опасные ядерные амбиции других ядерных держав.

Некоторыми специалистами  выдвигается идея «обновления» американо-российских отношений. Во-первых, США следует  свести к минимуму случаи, когда  российским интересам бросается осознанный вызов. Например, в случае дальнейшего продвижения НАТО на Восток Россия обязательно примет ответные меры. Во-вторых, надо полностью признать провал неолиберальной повестки в отношении России. Американские концепции относительно того, какой должна быть Россия, не находят отклика у русских. В-третьих, не следует ожидать многого от России в областях, где у нее нет большого реального влияния, например, в Северной Корее, на Ближнем Востоке и даже в Иране. В-четвертых, образцом содержательного сотрудничества должно стать взаимодействие по Афганистану и контролю над вооружениями, причем каждая из этих сфер несет свои важные вызовы..