Анализ и пути совершенствование системы содействия занятости населения (на примере Кемеровского центра занятости)

Понятие «качество жизни» является многоплановым, затрагивающим  разнообразные аспекты социально-экономического развития муниципального образования. Поэтому результаты анализа качества жизни населения целесообразно  будет представлять последовательно, по мере проведения анализа социально-экономического состояния и развития города Кемерово.

В совокупности составляющих качества жизни населения наибольшее значение имеет показатель уровня доходов  населения, а также структура  доходов и структура расходов населения.

 

Таблица 2. Основные индикаторы уровня жизни г. Кемерово

Показатели	2006 г.		2007 г.		2008 г.
	город	Кем. обл.	город	Кем . обл.	город	Кем. обл
Среднедушевые денежные доходы на одного жителя, руб.	8499,4	6162,0	10368,0	7765,0	12594,2	9386,0
% к предыдущему году	124,4	125,5	122,0	125,3	121,5	120,9
Реальные располагаемые денежные доходы в% к предыдущему году.	111,5	114,0	110,9	110,0	111,3	109,0
Среднемесячная номинальная начисленная  заработная плата, руб.	6853,0	6707,0	8839,0	8654,0	**	10328,0
% к предыдущему году	124,5	127,4	129,0	129,0	-	119,3
Реальная начисленная заработная плата в% к предыдущему году	113,0	116,0	116,0	115,0	-	110,0
Средний размер назначенной месячной пенсии, руб.	2116,0	2038,0	2649,3	2554,0	2970,0	2860,0
Реальный размер месячной пенсии в% к предыдущему году	104,0	104,0	116,0	113,0	104,0	103,0
Величина прожиточного минимума в  среднем на душу населения, руб.	2460,0	2306,0	2691,5	2617,0	2936,9	2935,0
Численность населения с доходами ниже прожиточного минимума, в% к общей численности	21,0	16,3	16,0	13,0	13,2	12,6
Разрыв максимального и минимального значений заработной платы, раз	5,3	4,6	3,5	4,4	3,0	**
Сумма задолженности по заработной плате, млн. руб.	5,5	88,4	9,7	22,3	0,0	13,3

 

Среднемесячные номинальные  денежные доходы на душу населения  выросли с 6828,2 рублей в 2006 году до 12594,2 рублей в 2008 году. Рост составил 184,4% к  уровню 2008 года.

Реальные располагаемые  денежные доходы населения в 2008 году по отношению к уровню 2006 года увеличились  на 37,6%.

Денежные расходы и  сбережения в расчете на душу населения  в 2008 году сложились в сумме 12856,9 рублей и увеличились к уровню 2006 года на 93,3%.

 

2.4 Структура среднесписочной  численности населения по видам  экономической деятельности

 

Среднегодовая численность  работников предприятий и организаций  города Кемерово составляет 21,8% от общей численности в области. По данному показателю город занимает 2 место после Новокузнецка. Всего работающих по городу Кемерово 178781 человек.

Наибольший удельный вес  приходится на работающих в промышленности (21,2% в 2008 г.), образовании (13,2%), здравоохранении и предоставлении социальных услуг (12,7%).

Изменение структуры занятости  происходит за счет сокращения численности  работающих в следующих отраслях: промышленность, образование, транспорт, и организация отдыха и развлечений культуры и спорта. На предприятиях предоставляющих коммунальные услуги, очистка и распределения воды, а так же в гостиничном и ресторанном бизнесе занятого(5,9%). На финансовую деятельность приходится всего (3%).

Одновременно происходит увеличение доли работающих в таких  отраслях как торговля, строительство, государственное управление обеспечения  безопасности (в связи с расположением  в городе административных структур федерального уровня). [24;25]

Структура среднесписочной  численности работников по видам  экономической деятельности представлена в таблице 3.

 

Таблица 3. Структура среднесписочной численности населения по видам экономической деятельности по г. Кемерово

Вид экономической деятельности	Численность работающих списочного состава		Структура
	2007 г. чел.	2008 г. чел.	2007 г %	2008 г. %
1. Образование	23600	23534	13,4	13,2
2. Деятельность по организации  отдыха и развлечений культуры  и спорта	3902	4124	2,2	2,3
3. Здравоохранение и предоставление  соц. услуг	22481	22620	12,8	12,7
4. Государственное управление и  обеспечение безопасности	20267	23543	11,6	13,2
5. Финансовая деятельность	4612	5357	2,6	3,0
6. Предприятия, предоставляющие  коммунальные услуги. Очистка и  распределение воды. Гостиницы и  ресторан.	9753	10635	5,6	5,9
7. Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг.	13293	14391	7,8	8,0
8. Промышленность	41050	37983	23,3	21,2
9. Транспорт	15858	14860	9,0	8,3
10. Строительство	7093	7374	4,0	4,1
11. Торговля	12672	13706	7,2	7,7
12. Сельское хозяйство	890	654	0,5	0,4
Всего по городу (по крупным и средним  предприятиям)	175471	178781	100	100

 

2.5 Промышленный  потенциал г. Кемерово

 

На территории города на 01.01.2008 г. из зарегистрированных 15557 предприятий - 13265 предприятий частной формы  собственности, которые занимают самый  значительный удельный вес. 41,0% всех зарегистрированных предприятий занимаются оптовой и розничной торговлей, ремонтом автотранспорта и бытовых изделий.

Город Кемерово является индустриальным центром Кемеровской  области [36;37].

В г. Кемерово основу промышленного  комплекса составляли следующие  крупные предприятия:

1.ПО «Азот» (11,5 тыс. работающих).

2.РЭУ «Кузбассэнерго»  (6,5 тыс. работающих).

3.По «Химволокно» (6,4 тыс.  работающих).

4.ПО «Кузбассэлектромотор» (5,3 тыс. работающих).

5.НПО «Карболит» (5,4 тыс.  работающих).

6.ПО «Химпром» (3,9 тыс.  работающих).

7.Комбинат шелковых тканей (3,4 тыс. работающих).

8.Анилинокрасочный завод  (3,3 тыс. работающих).

9.Коксохимический завод  (2,9 тыс. работающих).

10.Электротехнический завод (2 тыс. работающих).

11.Разрез «Кедровский» (2,2 тыс. работающих).

12.Завод «Химмаш» (1,6 тыс. работающих).

13.ЗЖБК № 2 (1 тыс. работающих).

Наиболее устойчивая позиция  сохранилась у предприятий естественных монополии и экспортирующие свою продукцию на внешний рынок.

Практически все крупные  предприятия прошли через процедуру  банкротства, которая сыграла определенную положительную роль. С приходом на химические предприятия новых собственников, таких как ОАО «Сибур», корпорация «АМТЕЛ», ФПГ «Сибконкорд», обладающих сырьевыми и финансовыми ресурсами, положение стабилизировалось, и начался подъем производства. На предприятиях, находящихся под внешним управлением, наметились позитивные тенденции.

Ряд предприятий заключили  мировое соглашение, в том числе  ОАО «Азот», который составляет не только основу химической отрасли, но и экономики города. ОАО «Азот» сумело укрепить свои позиции не только в России, но и на мировых рынках в результате повышения конкурентоспособности  продукции, увеличения производства основных видов продукции.

Для стабилизации финансово-экономического положения ОАО «Азот» были объединены усилия ОАО «Газпром» и органов  власти, создана ОАО «Сибирская химическая компания» деятельность, которой  направлена на обеспечение сырьем и  загрузку производственных мощностей.

Химический комплекс города создавался по кластерному принципу, когда продукция одного предприятия  является сырьем для другого, в составе  которой находятся предприятия  химической промышленности - легкой промышленности – энергетики – угольной промышленности – транспортные предприятия города.

Восстановление деятельности ОАО «Азот» обеспечило загрузку производственных мощностей ОАО «Химволокно АМТЕЛ-Кузбасс», что способствовало восстановлению платежеспособности, модернизации и  сохранению рабочих мест. Предприятие  стало работать при стабильной нагрузке. Кроме того, при сотрудничестве ОАО  «Сибирской химической компании» был решен вопрос обеспечения производства сырьем (капролактамом), также увеличился выпуск химических волокон и нитей более чем в 1,5 раза. [31]

После пятилетнего простоя  на ОАО «Химволокно АМТЕЛ - Кузбасс» возобновился выпуск текстильных нитей. Проведена модернизация оборудования для производства высоковязкого  полиамида, освоено 6 новых марок  кордных тканей, запущена в работу экологически безопасная установка крашения (производство Швейцарии), проведена реконструкция химико-прядильного цеха, налажен выпуск полиамидного волокнистого материала. Восстановлены производства текстильных и комплексных нитей.

В 2002 году на ОАО «Азот» и  ООО «Химволокно АМТЕЛ-Кузбасс» осуществлена сертификация системы  управления качеством по международному стандарту ISO 9001:2000.

Для восстановления производства и дальнейшего выхода из сложной  кризисной ситуации, ОАО «Энергохимическая  компания» заключило договора с  ЗАО «Токем» и ОАО «Химпром». Это позволило ЗАО «Токем» помимо традиционных видов продукции таких, как фенолформальдегидные смолы, катионит и фенопласт, освоить выпуск новой продукции, необходимой для нужд города – теплоизоляционных элементов (скорлуп) для изоляции трубопроводов. С применением этих материалов изолируют теплотрассы города. Освоено производство ненасыщенной полиэфирами смолы марки ПН-12, ПН-13 в малотоннажной фасовке, используемые как наполнитель при изготовлении строительных материалов.

ОАО «Химпром» заключенный  договор позволил обеспечить загрузку производственных мощностей с 20 до 38%. Однако за период внешнего управления вывести предприятие на платежеспособный уровень не удалось, в рамках плана внешнего управления на части мощностей создано ООО «ПО «Химпром», а на оставшихся - введено конкурсное производство. Это позволило нарастить объемы производства (соды каустической на 41%, пластикатов на – 58%), снизить простои оборудования.

В конце 1999 года ОАО «Кокс» начал  реализацию крупного проекта – строительство  новой коксовой батареи с комплексом современных технических и экологических  мероприятий и одновременной  реконструкцией действующей с 1978 года коксовой батареей №5, что позволит на треть увеличить объем производства и платежи в городской бюджет. Кроме того, на предприятии была запущена в эксплуатацию установка  беспылевой подачи кокса на батарею № 6, что позволило снизить на 5% выброс вредных веществ в атмосферу. [31]

Топливно-энергетический комплекс города, представленный, единственным предприятием угольной промышленности – ОАО «Разрез Кедровский», тремя  крупными станциями: Кемеровская ГРЭС, Кемеровская ТЭЦ и Ново-кемеровская  ТЭЦ и многочисленными котельными. Основными направлениями их развития стали модернизация технологического оборудования, реконструкция и внедрение  экологически чистых технологий с целью  повышения надежности и эффективности  теплоснабжения города.

Так, например, на ОАО «Кемеровская ГРЭС» был завершен уникальный проект по переводу котлоагрегата №4 на использование попутного коксового газа вместо твердого топлива.

Одно из направлений  развития энергетики – строительство  собственных котельных на предприятиях города. Неизбежным следствием реструктуризации угольной промышленности явилось массовое сокращение числа занятых на этих предприятиях, которое частично компенсируется путем создания рабочих мест в  сфере предпринимательства и  малого бизнеса, а также на других предприятиях города.

Машиностроение города – это более 20 крупных и средних  предприятий, выпускающих широкую  номенклатуру изделий: химическое и  горно-шахтное оборудование, котлы  цистерн для железнодорожных  перевозок, энергосберегающие установки, взрывозащищенные электродвигатели мощностью  от 7,5 до 250 кВт, пускатели и автоматические выключатели, надежные подметально-уборочные  машины и различное навесное оборудование для дорожной техники. С приходом нового собственника ООО «Кемеровохиммаш» получило второе рождение, и стало ведущим производителем емкостного, теплообменного, кристаллизационного оборудования, фильтров для очистки газа и жидкости в Западно-Сибирском регионе. Ориентируясь на требования рынка, осваивался выпуск энергосберегающих холодильных машин и тепловых насосов, смесительно-зарядных машин для производства взрывных работ на угольных разрезах. ОАО «КОРМЗ» - единственное предприятие в России выпускающее дорожно-уборочные машины «Пума» и различное навесное оборудование к ним.

На предприятии бывшего  оборонного комплекса – ФГУП «ПО  «Прогресс» начиная с 2002г. года был  организован ряд малых предприятий, таких как, ООО «БАСК» по производству базальтового утеплителя, ООО «Эко-Прогресс Сервис» по переработке изношенных шин и регенерации отработанных масел, ЗАО «Кемеровский лакокрасочный  завод «Прогресс» по производству лакокрасочной  продукции и другие.

Пережив трудные годы конверсии  и перестройки, ФГУП «Кемеровский механический завод» с 2000 года имеет постоянный государственный  заказ, который выполняется досрочно.

Производственные мощности используются на 30%, около 70% мобилизационных  мощностей законсервировано. Изготавливается  только 4 наименования продукции оборонного назначения из 24 ранее выпускавшихся. Вместе с тем, каждое из этих предприятий  бывшего оборонного комплекса обладает признаками банкротства в соответствии с действующим законодательством, имеют значительную задолженность  в бюджеты всех уровней,