Естественные монополии в России

Основные данные о работе

Версия шаблона
Филиал
Вид работы	Курсовая работа
Название дисциплины	Макроэкономика
Тема	Естественные монополии  в России.
Фамилия студента
Имя студента
Отчество студента
№ контракта

 

Содержание

Введение

 

1. Что такое естественные монополии

1.1. Понятие естественных  монополий

1.2. Функции естественных  монополий

2. Естественные монополии  в России

3. Государственно- правовое регулирование естественных монополий в России

Заключение

Введение

 

 

Изучая тему курсовой работы стоит отметить, что действия естественных монополий  в России напрямую зависит благосостояние и жизнь общества.

Производство в условиях естественной монополии обладает важной технологической особенностью, определяющей его экономическую эффективность, то есть снижение издержек на единицу товара по мере увеличения объема. Это происходит в результате значительной экономии на масштабах производства и вследствие высоких фиксированных издержек.  В результате чего эффективнее оказывается монополия одного производителя. Незаменимые товары и услуги естественных монополий не только удовлетворят важнейшие потребности населения, но и является незаменимой для других отраслей экономики.

Раскрывая тему естественных монополий в курсовой работе было дано определение естественных монополий, описание функций, которые выполняются предприятиями естественных монополий в России.

Предприятия, описанные  в данной работе, а это РАО «ЕЭС России», ОАО «Газпром», МПС, обладают лучшей технической оснащенностью и большей мощностью, а товары, производимые ими не могут быть заменены в потреблении другими товарами. Так, в связи с тем, что данные естественные монополии предоставляют услуги населению,  поэтому эти отрасли нуждаются в особом рассмотрении и грамотном государственном регулировании для поддержания интересов не только самих монополистов, но и всего общества.

Учитывая тот факт, что естественные монополии в России занимают ключевое место в экономике страны, мы попытались раскрыть роль государства в регулировании деятельности естественных монополий.

Основная часть

1. Что такое естественные монополии

 

1.1. Понятие естественных монополий

 

Многообразие школ и  направлений, сформировавших современную  экономическую теорию как науку, предполагает наличие различных  взглядов и подходов к вопросу  выделения классифицирующих признаков естественной монополии и позволяет говорить об эволюции данного явления, сопутствовавшей развитию взглядов на сущность национальной экономики в целом.

Для того чтобы наиболее полно охарактеризовать категорию  естественная монополия, необходимо рассмотреть ее основные черты:

Во-первых, фирмы, естественные монополисты, наиболее эффективно функционируют в том случае, когда на рынке отсутствует конкуренция. Дело в том, что это позволяет экономить на масштабах производства вследствие очень высоких издержек, а стоимость единицы услуги такой фирмы находится в обратной зависимости от числа ее потребителей;

Во-вторых, установлены барьеры входа на рынок для других фирм. Издержки, связанные с осуществлением функционирования естественной монополии, настолько высоки, что деятельность аналогичных по специализации фирм в принципе не может быть окуплена;

В-третьих, естественная монополия характеризуется низкой эластичностью спроса по цене. Товар, который поставляет на рынок фирма-монополист, уникален и не имеет заменителей или близких по свойствам аналогов. Поэтому потребительский спрос на него не меняется в зависимости от динамики цены. Данная продукция удовлетворяет важнейшие потребности покупателей, поэтому они в любом случае будут ее потреблять;

В-четвертых, деятельность фирмы-монополиста построена по сетевому принципу, т.е. головная организация имеет широкие географические и экономические связи со всеми филиалами и дочерними структурами. Посредством этого фирма осуществляет контроль над рынком и механизмом его функционирования.

Экономисты разных направлений по-разному определяют сущность и содержание понятия «естественная монополия». Определения, данные неоклассиками, основываются, прежде всего, на технологических особенностях производства, вызывающих положительную отдачу от масштаба, что находит отражение в убывающей в долгосрочном периоде функции средних издержек. Подход У. Баумоля расширяет данное понятие, используя для определения эффективных границ фирмы концепцию субаддитивности издержек. Другие представители неоклассического направления и ряд современных отечественных исследователей акцентируют внимание на неэластичности спроса на продукцию естественных монополий.

Концепции неоинституционализма, касающиеся определения эффективных границ фирмы, позволяют дополнить причины возникновения и устойчивости естественно-монопольных рыночных структур. К таким концепциям отнесем следующие теории: 1) фирмы как границы равенства предельных издержек «использования рыночного механизма» предельным издержкам «использования внутрифирменного административного механизма принятия решений» (Р. Коуз); 2) фирмы как экономической организации, в которой происходит превращение внешней информации во внутреннюю (К. Менар); 3) фирмы как результата деятельности по снижению издержек оценки в процессе экономической деятельности (Й. Барцель). Эти теории также следует дополнить концепцией О. Ульямсона, который связал существование крупных фирм с объединением специфических активов с целью преодоления информационной неопределенности и оппортунистического поведения. Эти подходы в совокупности с неоклассическими позволяют объяснить эффективность существования не только крупных фирм, но также сетевых и вертикально-интегрированных структур.

В зависимости от того, какой из перечисленных аспектов рассматривается подробнее, многие экономисты определяют категорию «естественная монополия» с разных точек зрения. Обобщив несколько определений, можно вывести следующее.

Естественная монополия- это такая разновидность монополии, наличие которой объективно выгодно с позиций общественных интересов, так как позволяет удовлетворять большой совокупный спрос (на общественные блага и услуги первой необходимости) в условиях минимальных затрат, а потому ее деятельность легализована государством.

Под естественной монополией обычно подразумевают отрасль, так как она охватывает все производство определенного товара или услуги.

Существуют два типа естественных монополий: 
а) природные монополии. Рождение таких монополий происходит из-за барьеров для конкуренции, возведенных самой природой. Например, монополистом может стать фирма, геологи которой обнаружили месторождение уникальных полезных ископаемых и которая купила права на земельный участок, где располагается это месторождение. Теперь никто другой это месторождение использовать не сможет: закон защищает права собственника, даже если он оказался в итоге монополистом (что не исключает регулирующего вмешательства государства в деятельность такого монополиста). 
б) технико-экономические монополии. Так условно можно называть монополии, возникновение которых продиктовано либо техническими, либо экономическими причинами, связанными с проявлением эффекта масштаба. 
Наиболее крупномасштабными монополиями обычно являются энергетические и транспортные, где эффект масштаба особенно подталкивает к увеличению размеров фирмы ради снижения средних затрат на производство товаров. Реально это проявляется в том, что создание в таких отраслях вместо одной крупнейшей фирмы-монополиста несколько меньшего размера может привести к увеличению затрат на производство и в итоге – не к снижению, а к росту цен. А в этом общество, естественно, не заинтересовано.

Определение, приведенное в законе Российской Федерации «О естественных монополиях» (ФЗ № 147), акцентирует внимание на стратегической значимости и сетевом характере производства и доставки благ у российских естественных монополий. В отличие от теоретических подходов, рассматривающих естественно-монопольную фирму как некое целостное образование, в законодательном определении деятельность естественных монополий распространяется только на отдельные сферы хозяйствования, а именно: транспортировку нефти, нефтепродуктов и газа по трубопроводам; услуги по передаче электрической и тепловой энергии; железнодорожные перевозки; услуги транспортных терминалов, портов, аэропортов; услуги общедоступной электрической и почтовой связи; услуги по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике; услуги по передаче тепловой энергии; услуги по использованию инфраструктуры внутренних водных путей (Федеральный закон «О естественных монополиях»).  Между  тем,  в России нетрудно обнаружить несоответствие законодательно закрепленного определения сфер деятельности естественной монополии тем, на которые она распространяется в действительности. Российские естественные монополии представляют собой огромные холдинги, вертикально интегрированные структуры, объединяющие производство, обработку, доставку и реализацию товаров и услуг.

 

1.2. Функции естественных монополий

 

Естественные монополии  служат структурообразующим элементом экономики, обеспечивающим ее стабильность, целостность и эффективность. Деятельность субъектов естественных монополий оказывает значительное влияние на итоговые макроэкономические показатели, социальную сферу и безопасность страны. Как одна из структурных составляющих экономической системы государства, естественные монополии играют значительную роль в функционировании экономики, следовательно, они выполняют важные функции, такие как:

• Функция оказания для общества жизненно важных услуг, так как только естественные монополии могут оказывать большинство жизненно важных для общества услуг с наименьшими издержками;
• Инфраструктурная функция. В инфраструктурной составляющей естественных монополий принято выделять следующие элементы: материальные транспортные сети для доставки товара или услуги потребителю, эксплуатация и обслуживание данных сетей, рынки, где происходит согласование спроса и предложения, производство товаров и услуг на предприятиях естественного монополиста. В связи с реформированием естественных монополий и развитием конкурентных отношений на этапах производства и реализации продукции, произошло разделение данных сфер деятельности, однако они снова «собираются» неявным образом. Возникает проблема двухсторонней монополии сети: теперь она выступает монополистом по отношению к производящим компаниям и монополистом – по отношению к сбытовым. Она может практиковать как ценовые, так и неценовые монополистические практики, в частности, поддержания «своего» производителя и дискриминации остальных.
• Затратообразующая функция. Продукция естественных монополий участвует в производстве практически всех товаров и услуг, затраты на нее составляют внушительную величину в структуре их себестоимости. Одна-ко отсутствие современных технологий сказывается на увеличении издержек и цен. Не случайно снижение энергоемкости ВВП отражено как направление развития в Программе 2020. Согласно прогнозам Министерства Экономического Развития, 79-84% прироста потребности России в энергии в 2008–2020 гг. должны быть обеспечены за счет повышения энергоэффективности экономики страны и обеспечить к 2020 г. экономию 1000 млн. тонн условного топлива.
• Системообразующая (интегративная) функция - естественные монополии имеют структурообразующий характер для экономики страны, то есть образуют четкую структуру организации национальной экономики, и следовательно, при каких-либо сбоях в работе этих отраслей очевидно будут претерпевать негативные последствия и все остальные элементы системы, и система в целом;
• Стабилизирующая (дестабилизирующая) функции - естественные монополии могут вырабатывать стратегическое поведение на средне- и долгосрочную перспективу, так как они меньше подвержены воздействию экономических кризисов, зачастую они являются бюджетообразующими для многих регионов страны и всего государства. С одной стороны, выпуск продукции естественными монополиями положительно коррелирует с национальным производством в долгосрочном периоде. С другой стороны, краткосрочном периоде в силу относительно стабильного спроса на их продукцию со стороны населения и внешнего сектора экономики они могут выполнять контрциклическую функцию в экономике, сдерживая спад в периоды кризисов и предотвращая перегрев в периоды подъема. Благодаря более медленному моральному износу основных фондов, естественные монополии более устойчивы, что также способствует стабильности национальной экономики.
• Бюджетообразующая функция. Энергетические и сырьевые естественные монополии являются значительными налогоплательщиками, так как обеспечивают необходимыми товарами и услугами отечественного производителя и население и являются крупными экспортерами продукции. Так, доля нефтегазового сектора в доходах федерального бюджета за 2010 год составила 48%. Но при ослаблении государственного контроля они часто становятся крупнейшими неплательщиками налогов и начинают активно злоупотреблять полученной властью.

Однако, монополии могут  и дестабилизировать экономику  страны, действуя в своих интересах  своими огромными ресурсами и  оказывая воздействие на финансовый рынок страны, её политическую власть и т.д.

Функция обеспечения  национальной безопасности - естественные монополии за счёт своей политики зачастую обеспечивают национальную безопасность (лучше налажен контроль за утечкой  технологий, имеется возможность  поддерживать национальных поставщиков, национальные разработки, есть возможность поддерживать транспортную и энергетическую безопасность страны проводить политику в интересах своего государства на мировой арене.

Как правило, естественные монополии служат базой всей экономики, так как играют ключевую роль в формировании издержек производства всех остальных товаров, а следовательно и цены на любой товар. Кроме того, товары или услуги, производимые этими предприятиями, удовлетворяют важнейшие и первостепенные потребности населения, и следовательно влияет на повышение или, напротив, на понижение благосостояния каждого человека в государстве.

Производственная, социальная и институциональная инфраструктуры определяют комплекс условий, гарантирующих  эффективное функционирование отдельных сфер экономики. Транспортные сети производственной инфраструктуры, по которым осуществляется движение компонентов природы, готовой продукции и трудовых ресурсов, инициируют воспроизводство естественных монополий. Инфраструктурные элементы служат интеграционной частью цикла производства товара, а обширная сфера деятельности предприятий инфраструктурных отраслей и неопределенность границ производимого ими продукта обусловливают единство их функционирования.

Естественные монополии  помимо производства социально важной продукции выполняют функцию воспроизводства единого экономического пространства, которая несомненно необходима для государств с обширной территорией. Для России эта функция имеет особое значение из-за климата и наличия богатых месторождений полезных ископаемых, и, в первую очередь, энергоресурсов.¹¹

Снижение объемов производства естественных монополий указывает  на то, что они выполняют функцию  встроенных стабилизаторов в экономике, через эффект мультипликатора, в  определенной степени смягчая ее флюктуации. Их устойчивое положение, меньшая подверженность основных фондов моральному износу позволяют рассматривать естественные монополии как фундамент восстановления равновесия национального воспроизводственного комплекса РФ. В случае же наличия устойчивых внешних рынков сбыта, как например у ОАО «Газпром», автоматическая функция, выполняемая естественными монополиями, усиливается – они, по сути, служат движущими силами экономики.