Фискальная политика в экономике Республики Беларусь

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ  РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

УО «БЕЛОРУССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ»

 

 

 

Кафедра экономической политики

 

 

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине: Макроэкономика

на тему: «Фискальная политика в  экономике Республики Беларусь»

 

 

 

 

 

 

 

Студентка

ФМк, 2 курс, ДПМ-1    (подпись)  Е. В. Болотникова

(дата)

 

 

Руководитель,

доцент    (оценка) (подпись)  И. В. Корнеевец

 

 

МИНСК 2012

 

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ   ---------------------------------------------------------------------------------- 3

ГЛАВА 1. ФИСКАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА. ВИДЫ И ИНСТРУМЕНТЫ -----------    5   

1.4 Типы фискальной политики ------------------------------------------------------------   5

1.2 Инструменты фискальной политики -------------------------------------------------    5

1.3Виды фискальной политики ------------------------------------------------------------    8

1.1Понятие фискальной политики --------------------------------------------------------     10

ГЛАВА 2. Эффективность  фискальной политики --------------------    17

ГЛАВА 3. ФИСКАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА В БЕЛАРУСИ ----------------------------    23

3.1 Особенности бюджетно-налоговой  сферы в Республике Беларусь -----------    23

3.2 Бюджетное планирование. Порядок  рассмотрения и утверждения бюджета в Республике Беларусь -----------------------------------------------------------------------   25

3.3 Обзор бюджета Республики Беларусь в 2010 году. Соответствие плану консолидированного бюджета ------------------------------------------------------------   26

3.4 Обзор бюджета Республики Беларусь на 2011 год --------------------------------   27

3.5 Необходимость реформирования  фискальной политики Республики 

Беларусь ---------------------------------------------------------------------------------------   29

Заключение -------------------------------------------------------------------------------   34

Список  Использованных источников -------------------------------------   36

 

ВВЕДЕНИЕ

Фискальная политика на самом деле является очень сильным  оружием. Многие экономисты считают, что было бы гораздо лучше, если бы фискальная политика никогда не применялась. Но, тем не менее, она всегда вступает в игру, как только начинает разворачиваться депрессия. И нет другого выбора, кроме того, чтобы попытаться направить фискальную политику в здоровом, а не в пагубном направлении.

Любое правительство  постоянно проводит некоторую фискальную политику, независимо от того, осознает оно это или нет.

На сегодняшний день тема фискальной политики весьма актуальна, так как от того, как правительство будет осуществлять фискальную политику, зависит судьба каждого человека, живущего в нашей стране и судьба всей страны в целом. Перед правительством стоит задача минимизации налогообложения субъектов хозяйствования путем отмены ненужных государственных расходов, и тем самым создать наиболее благоприятные условия для развития бизнеса, но в то же время не лишить трансфертных выплат тех, кто в них действительно нуждается.

Целью этой работы является изучение задач и инструментов фискальной политики государства и особенностей ее реализации в Республике Беларусь в условиях рыночных преобразований.

Основными задачами, поставленными  при написании работ являются:

1. Раскрыть сущность фискальной политики, ее инструментов, видов и типов.

2. Определить эффективность фискальной политики при действии различных инструментов.

3. Попытаться проанализировать  существующую фискальную политику  Республики Беларусь.

4. Сделать предложения  по усовершенствованию недостатков  фискальной политики, действующей  в Республике Беларусь.

Исходя из основной цели, поставленных задач и содержания темы, в данной курсовой работе выделяются три основных раздела: в первом дается общее представление о сути фискальной политики, ее целях, видах и инструментах; во-втором – сделана попытка определения эффективности фискальной политики при действии различных инструментов, во третьем – сделана попытка анализа существующей фискальной политики, проводимой правительством Республики Беларусь, и ее особенностей.

Основными источниками  литературы, которые использовались в процессе самостоятельной работы над рассматриваемой темой являются: «Экономика» Стенли Фишер, Рудигер Дорнбуш, Ричард Шмалензи. М.: Дело, 2001, «Экономикс: принципы, проблемы и политика» Кэмпбелл Р. Макконнелл, Стенли Л. Брю, перевод с английского 16 изд. – Москва: ИНФРА-М, 2007, «Экономическая теория: учебник» Н.И. Базылев, М.Н. Базылева, С.П. Гурко. – Мн.: 2001, «Теория налогов» Н.Е. Заяц. – Мн.: БГЭУ, 2002, «Бюджетно-налоговое регулирование: теория и практика» Г.А. Шмарловская. – Мн.: БГЭУ, 2000.

Для рассмотрения реализации бюджетно-налоговой политики в Республике Беларусь необходимо изучить Законы Республики Беларусь «О бюджете Республики Беларусь» на 2007, 2008, 2009 гг.

Новая информация по отдельным  вопросам фискальной политики Республики Беларусь систематически публикуется в «Национальной экономической газете», «Экономической газете», журнале «Дело» и других периодических изданиях, в которых публикуются интересные и независимые, на мой взгляд, статьи белорусских экономистов.

 

ГЛАВА 1. ФИСКАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА. ВИДЫ И ИНСТРУМЕНТЫ

1.1Понятие фискальной политики

Фискальная политика является одним из ключевых элементов  государственного финансового регулирования. Часто вместо термина «фискальный» используют его синоним «бюджетно-налоговый». В общем можно согласиться и с таким определением, хотя финансовая политика связана не только с бюджетом и налогами. Если рассмотреть составляющие финансовой политики, то политика в области бюджета есть политика, связанная с государственными расходами; налоговая политика – государственными доходами.

Фискальная политика (от лат. fiscus – государственная казна и fiscalis – относящийся к казне) – это целенаправленное регулирование государственных расходов и налоговых поступлений для обеспечения полной занятости, стабильного уровня цен и экономического роста.

Фискальная экономическая  политика проявляется в совокупности государственных мероприятий по организации управления финансовыми  ресурсами государства и их использованию  для решения социально-экономических  проблем страны. Фискальная политика предусматривает привлечение государством денежных средств, их распределение и использование для воздействия на процесс воспроизводства.

Фискальная политика может как благотворно, так и  достаточно болезненно воздействовать на стабильность национальной экономики. В зависимости от поставленных стратегических задач, таких, например, как антикризисное регулирование, борьба с инфляцией, обеспечение высокой занятости, равновесия платежного баланса и экономического роста при производстве неинфляционного ВВП, она может значительно видоизменяться. Государство регулирует экономические процессы, поддерживает устойчивость финансов, денежного обращения, обеспечивает финансирование государственного сектора, стимулирует эффективное использование производственно экономического и научно-технического потенциала страны. [11, c.9]

Целями фискальной политики как любой антициклической (стабилизационной) политики, направленной на сглаживание  циклических колебаний экономики, являются обеспечение:

1) стабильного экономического роста;

2) полной занятости  ресурсов (прежде всего решение  проблемы циклической безработицы);

3) стабильного уровня  цен (решение проблемы инфляции).

Основными инструментами  фискальной политики являются государственные  расходы и налоги, поэтому далее они будут рассмотрены более детально.

1.2 Инструменты фискальной  политики

Важной закономерностью  современных экономических процессов  является рост государственных расходов в развитых странах и расширение прямого регулирования государством экономической жизни общества. Существует историческая тенденция роста совокупных государственных расходов по отношению к росту национального дохода. При этом в более богатых странах государственные расходы растут гораздо более высокими темпами, чем в бедных странах.

Для того чтобы понять, как государство использует свои расходы и налоги для регулирования  экономики, рассмотрим финансовую систему.

Финансы – это система  денежных отношений, образования денежных средств и использования их государствами  для выполнения своих экономических функций. Основным звеном системы финансов является государственный бюджет.

Государственный бюджет представляет собой централизованный фонд денежных средств, находящийся  в распоряжении правительства, и  используемый на  содержание аппарата государства и выполнение им своих функций.

Как экономическая категория, государственный бюджет выражает экономические  отношения по поводу формирования, распределения, перераспределения  и использования денежных средств  государства.

Госбюджет состоит из двух частей: он имеет доходную и расходную части. Основным источником доходов госбюджета являются налоги. [11, c. 6]

Налоги представляют собой обязательные платежи юридических  и физических лиц в бюджет, устанавливаемые  и принудительно изымаемые государством в форме перераспределения части общественного продукта, используемого на удовлетворение общегосударственных потребностей. [10, c.37]

Они помогают поощрять или  подавлять определенные виды деятельности, направлять развитие тех или иных отраслей и регионов, регулировать количество денег и денежное обращение, воздействовать на инвестиционную активность предпринимателей, функционирование рынка ценных бумаг, равновесие между совокупным спросом и совокупным предложением. И, несмотря на то, что налоги больше вызывают возмущение, чем одобрение, без них современное общество и государство существовать не может.

Социально-экономическая  сущность, внутреннее содержание налогов  проявляется через их функции. Налоги выполняют пять основных функций:

1.  Фискальную, т.е. поступление денежных средств в государственный бюджет и обеспечение финансирования государственных расходов.

2. Регулирующую, т.е. отношение  государства к налогоплательщику  в процессе создания благоприятных  условий для развития экономики.

3. Стимулирующую, которая отражает социально-экономическую деятельность приоритетных для государства направлений через различные виды льгот по налогам и предпочтениям.

4. Распределительную,  т.е. такую функцию, через которую  реализуется общественное назначение  налогов как особого централизованного инструмента распределительных отношений.

5. Контрольную, которая  способствует количественному и  качественному отражению хода  распределительного процесса, позволяет  контролировать полноту и своевременность  налоговых поступлений в бюджет и, в конечном счете, позволяет определять необходимость реформирования налоговой системы.

Налоги классифицируют по различным принципам. Наиболее распространенные:

по принципам построения (зависимости величины налога от величины дохода):

- пропорциональный налог – т.е. когда величина налога растет пропорционально величине дохода. Доля налога в таком случае в доходе остается постоянной;

- прогрессивный налог  – такой налог, возрастание  которого опережает рост дохода. У большего дохода изымается  большая часть;

- регрессивный налог – ситуация, когда возрастание налога меньше, чем возрастание дохода, т.е. у большего дохода изымается меньшая часть.

по способу взимания:

- прямые налоги –  налоги, уплачиваемые с дохода  и имущества физических и юридических  лиц;

- косвенные налоги  – налоги, уплачиваемые в цене  товара.

по сфере распространения:

- общегосударственные  налоги – налоги, поступающие  в государственный бюджет;

- местные налоги –  те налоги, которые поступают  в местные бюджеты.

по способу использования:

- общие налоги, используемые  для финансирования затрат государственного  и местного бюджета;

- специальные налоги, которые используются по целевому  назначению, например, чрезвычайный  налог, отчисления в пенсионные  фонды.

Основными видами налогов, которые формируют доходы государственного бюджета, являются подоходный налог, налог на добавленную стоимость, акцизный налог и налог на недвижимость. Взимание подоходного налога обеспечивает основную массу поступлений в государственный бюджет. [11,c 7-8]

Формирование государственного бюджета на основе налоговых поступлений дает возможность правительству взимать налоги и осуществлять финансирование народного хозяйства за счет средств госбюджета, т.е. осуществлять фискальную политику.