Инновационная деятельность и ее государственное регулирование

     Для наглядности расходы федерального бюджета на фундаментальные и прикладные научные исследования в 2007-2009 гг. представим в виде диаграммы (рис. 6). 

     Рис. 6 Расходы федерального бюджета на фундаментальные и прикладные научные  исследования в 2007-2009 гг.

     Таким образом, отметим, что расходы федерального бюджета на научные исследования в 2009 году в сравнении с предыдущими  годами увеличились.

     В таблице 2 представлены данные по расходам на научные исследования по секторам деятельности.

     Таблица 2

     Расходы на научные исследования по секторам деятельности

     в 2007-2009 гг.

     В целом, полученные результаты исследований показывают, что в настоящее время существуют необходимые предпосылки и возможности для осуществления перевода экономики на инновационный путь развития и обеспечения за счет этого достижения стратегических целей развития страны.

     На  основе официальных данных Росстата построим динамику числа организаций, выполнявших научные исследования и разработки в целом по Российской Федерации за период с 2004 по 2009 гг. (рис.7).

     Наибольший  рост числа организаций, выполнявших  научные исследования и разработки по Российской Федерации за рассматриваемый  период, приходился на 2007 год – 3957 организаций. За последние годы их число снизилось  практически на 11% и к концу 2009 года составило 3536 организаций. В динамике численности научно-исследовательских организаций произошел заметный спад за весь рассматриваемый период времени – с 2464 организаций в 2004 году до 1878 на конец 2009 года, то есть практически на 24%. Не считая резкого скачка почти на 60% числа конструкторских бюро, произошедшего с 2004 до 2005 год, здесь также прослеживается отрицательная динамика. С 2007 года число конструкторских бюро сократилось на 15%, а с 2008 еще на 10%. Можно предположить и дальнейшее снижение числа конструкторских бюро. За рассматриваемый период в 1,8 раза снизилось число проектных и проектно-изыскательных организаций – с 63 в 2004 до 36 на конец 2009 года. Прослеживается положительная динамика числа опытных заводов и образовательных учреждений высшего профессионального образования – их число за весь рассматриваемый период выросло на 45% и 20% соответственно. На конец 2009 года существовало 228 научно-исследовательских, проектно-конструкторских подразделений в организациях – это на 6,5% меньше, чем в 2004 году и практически на 15% уступает 2007 году – году-лидеру по данному показателю.

     Важно отметить, что центром эффективной  инновационной политики в России являются местные инновации, возникающие  в десятках частных инновационных  инкубаторов или ускорителях по образу и подобию модели Idealab или Y-Сombinator. Принимая во внимание отсутствие развитого среднего класса, хай-тек-предпринимателей, непреодолимую бюрократию и скудость финансирования, эти частные инкубаторы — важнейший источник рождения высокотехнологическихстартапов. Инкубаторы могут специализироваться в области биологии, возобновляемых источников энергии, интернета и т.д. Инкубаторы дают финансирование на первые этапы стартапа и на доказательство правильности концепции. Но финансирование — это ещё не решение проблемы. Они собирают предпринимателей и профессионалов из нужных областей, чтобы генерировать инновации. Их советы, управление и творчество превращают изобретение в новые продукты и услуги.²⁵

     Важно отметить, что в феврале 2011 года на II Форуме регионов России рассматривались разнообразные аспекты и перспективы внедрения прорывных технологий. В ходе дискуссий обсуждались как общие, так и частные проблемы инновационного роста, формирование условий для комплексной модернизации и механизмы инновационного развития регионов. Заместитель Министра экономического развития РФ Олег Фомичев в своем выступлении подробно остановился на проекте стратегии инновационного развития России до 2020 года, подготовленном Минэкономразвития России. Особая роль в документе отведена развитию инноваций в регионах.

     Рассмотрим  инновационную деятельность Тульского  региона.

     В Тульской области сосредоточена  заметная доля неиспользуемого научного потенциала России - ученых и научных  кадров оборонной промышленности, материально-технической базы остановленных НИИ и КБИ, вузовской науки.

     Экономические возможности Тульской области достаточно обширны, и это касается не только развития основных традиционных отраслей, но и отраслей, связанных с разработкой  и производством в инновационной сфере. В таблице 3 представлены результаты анализа экономики Тульской области в разрезе факторов формирования ее инновационной системы.

     Таблица 3

     Анализ  инновационной сферы Тульской области

     Экономика Тульской области диверсифицирована: в ней представлены различные сферы промышленности и услуг. При этом акцент делается на военно-промышленный комплекс, сельское хозяйство и химию.

     В настоящий момент сложились предпосылки  для более активного развития не только перерабатывающей промышленности, но и транспортно-складского комплекса, туризма и сферы услуг. Многие из этих новых отраслей и сфер требуют инновационной продукции, что служит хорошим стимулом для местных инновационных компаний.

     Уже в настоящее время в регионе  сформировалась группа инновационных компаний, успешно функционирующих как на внутреннем, так и на внешнем рынках. Данные компании используют потенциал региона, его трудовые и прочие ресурсы с целью создания и продвижения на рынки инновационной продукции, позволяющей ее потребителям решать комплексные производственные и инфраструктурные задачи. Таблица 4 содержит описание инновационной составляющей некоторых из данных компаний.²⁶

     Таблица 4

     Инновационные предприятия Тульской области

     Из  данных таблицы видно, что инновационная  активность региональных компаний Тульской области распространяется на различные отрасли и виды деятельности. Здесь речь идет и о производстве оборудования и систем для энергетики, металлургии и строительной отрасли, и о разработке и внедрении технологий для населения и оборонного комплекса.

     Все это свидетельствует о начале диверсификации инновационного сектора  экономики региона, что должно служить  стимулом для реализации новых инновационных  программ на этой территории.

     С точки зрения целевой направленности сферы инноваций Тульской области, она во многом складывается из экспортных поставок, в первую очередь посредством экспорта военной продукции. Это является положительным фактором, за счет которого обеспечивается стабильный приток экспортной выручки, но, с другой стороны, ставит инновационную сферу в зависимость от международной политической ситуации и госзаказов, что не дает возможности самостоятельного планирования и развития данной сферы внутри региона.

     Выход из ситуации видится в использовании  внутренних возможностей инновационной сферы. В первую очередь следует реализовать потенциал близости региона к основным потребительским рынкам, как например, Москва. Это даст стимул для развития прочих инновационных сфер и позволит экономике региона уменьшить свою зависимость от военно-промышленного комплекса.

     В сфере науки и научного обслуживания Тульской области в настоящее  время действует более 40 научных  организаций, 53 малых предприятия, 12 учреждений высшей школы и их филиалов. В данных компаниях и организациях занято более 15 тыс. чел., при этом непосредственно научными разработками и исследованиями занято порядка 10 тыс. чел., из них более 40% – собственно профессиональные исследовательские кадры. В регионе действует несколько негосударственных организаций и фондов, поддерживающих инновационную активность региональных компаний.²⁷

     В первую очередь стоит отметить деятельность НП «Тульская региональная лига научно-технического и инновационного предпринимательства» («Тула-Интех»), созданного по инициативе ряда тульских компаний научно-технической сферы для защиты общих интересов субъектов инновационного бизнеса региона. В настоящее время в лигу входят 22 малых инновационных предприятия. При содействии лиги, которая также является региональным представительством Государственного Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере, ведется поиск, отбор, подготовка к представлению в Фонд проектов и их сопровождение в процессе реализации. В результате уже профинансировано 50 проектов НИОКР около двадцати компаний на общую сумму 53 млн. руб.²⁸ Определенная активность в части создания инфраструктуры инновационной деятельности проявляется также Тульским государственным университетом и Тульским государственным педагогическим университетом.

     Инновационная инфраструктура региона, несмотря на деятельность в данной сфере указанных выше организаций, несколько недостаточна, что является проблемой не только Тулы, но и многих других регионов России. Инновационная инфраструктура региона в настоящем ее виде не решает стратегических задач развития и не позволяет местным компаниям реализовывать потенциальные конкурентные преимущества.

     Региональная  инновационная инфраструктура –  комплекс различных систем и видов  поддержки инновационного развития региона. Здесь присутствуют не только структуры поддержки инновационного бизнеса и финансирования научных разработок, но целый ряд сопутствующих инфраструктурных составляющих, среди которых выделим непременное наличие в регионе технологических парков и технико-внедренческих зон, стимулирующих экономическую деятельность инновационно-активных компаний.

     Технопарки  – это инновационные центры, главная  задача которых – развитие новых  технологий в наукоемкой отрасли  экономики. В технопарках в рамках одного проекта совмещены разные функциональные зоны: офисные помещения, исследовательские лаборатории, производственные, складские и выставочные площади, жилые и развлекательные объекты недвижимости. Инфраструктура технопарка позволяет работать всей технологической цепочке – от теоретических исследований до выпуска нового продукта в сфере высоких технологий. Здесь находятся научно-исследовательские и опытно-конструкторские институты, высшие учебные заведения, коммерческие организации, инновационная деятельность которых поддерживается и экономически стимулируется государством.²⁹