Эффективность внешнеэкономического взаимодействия Китайской Народной Республики и Республики Казахстан в условиях глобализации

Следующими важными товарными группами продукции, которые отправляет Казахстан в Китай, являются: медь (9%), алюминий (11%), удобрения (2%), хлопок (0,5%), шерсть (0,7%). Доля продукции животного и растительного происхождения в структуре казахстанского экспорта составила в 1998г. менее 9%, что не соответствует потенциальным возможностям сельского хозяйства республики.

Для этих лет взаимного обмена были характерны три особенности.

Первая – прирост товарооборота между странами происходит в основном вследствие роста экспорта казахстанских товаров. Очевиден диспаритет в пользу китайцев в международных автоперевозках между двумя странами, значительная часть из которых осуществляется китайским автотранспортом.

Вторая – недостаточная эффективность использования инфраструктуры рынка, поскольку, несмотря на запросы казахстанской стороны, Пекин откладывал решение вопросов предоставления воздушных коридоров казахстанским авиалайнерам и проезда казахстанского автотранспорта через территорию КНР в другие страны ЮВА.

Третья - в числе форм обмена отмечаются значительные масштабы «челночного бизнеса», которые по данным таможенного комитета РК в 1998г. достигли 2 млрд. долл. США, из которых значительная часть приходится на долю Китая.

В 1999г. объем торговли между странами, по данным китайской таможни, составил 1,14 млрд. долл. США, а в январе-мае текущего достиг 516 млн. долл. США, увеличившись на 37,5% по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года. Китай в это время уже занял четвертое место в торговле Казахстана после России, Великобритании и Германии. Сегодня во внешней торговле Казахстана КНР занимает второе место после России. Объем казахстанско-китайской торговли из года в год стабилен и не превышает, по официальным данным, отметки 500 млн. долл. США. Таков же, к примеру, объем торговли Казахстана за 1998г. был и с Турцией.

Товарооборот между КНР и Казахстаном уже по итогам 2000г. превышал уже 1557 млн. долл. США, из которых экспорт Казахстана составил 958,3 млн. долл. США (увеличение на 67,2%), а импорт – 598,7 млн. долл. США (увеличение на 82,6%). В структуре экспорта Казахстана по итогам 2000г. качественного изменения не наблюдается. Основными экспортными товарами, которые выросли на 31,1% и составили 90% общего экспорта, остаются поставки черных и цветных металлов, минеральное топливо, удобрения, продукты неорганической химии и древесина. При этом произошло увеличение поставок по группе минеральное топливо, нефть и нефтепродукты с 41,5 до 127 млн. долл. США или на 206%. Черных металлов Казахстаном было экспортировано в Китай на 422 млн. долл. США, что составило 44% общего экспорта, меди и изделий из меди – 178,8 млн. долл. США или 18,7%, алюминия и изделий из алюминия – 165,1 млн. долл. США или 17,2%. Экспорт минерального топлива, нефти и нефтепродуктов составил 127 млн. долл. США или 13,3% от общего объема экспорта. Сокращения коснулись лишь поставки по группе энергетическое и другое технологическое оборудование с 8,2 до 0,1 млн. долл. США или в 81 раз, по группе удобрения с 9,9 до 1,5 млн. долл. США или на 84,8%. Между тем увеличение экспорта происходило и по другим позициям казахстанского экспорта, включая шерсть, волос животных и пряжа – 6,1 млн. долл. США, прирост (+32,6%), древесина – 3,2 млн. долл. США (+18,5%), другие продукты животного происхождения – 12,4 млн. долл. США (рост в 30 раз). Снижение отмечено по группе кожевенное сырье и кожа до 15,6 млн долл. США против 29,8 млн. долл. США в 1999г. или на 47,7%.

Что касается крупных китайских компаний, пришедших в РК, в том в числе 34 представительств, зарегистрированных в эти годы, были представлены: Китайская национальная нефтяная компания (КННК – CNРC), компания «Хуавэй» (город Шэньчжэнь, телекоммуникации, компьютерные технологии, связь), компания «Нункэн» (Синьцзян, торгово-посреднические операции), компания «Тяньшань» (Синьцзян, торговля продукцией легкой промышленности), Банк Китая и др. Летом 1997г. подписывается контракт между Казахстаном и Китаем (представленным КННК) по инвестированию в нефтегазовый сектор РК на общую сумму в 11 млрд. долл. США. Планировалось, что они будут направлены на реабилитацию АО «Узеньмунайгаз», АО «Актобемунайгаз» и строительство нефтепроводов в Западный Китай и Иран.

Тем не менее, и на протяжении второй половины 1990-х гг. не происходило серьезных качественных изменений в торгово-экономических отношениях КНР и РК. На повестке дня оставались прежние проблемы, к которым относятся: несбалансированность структуры экспорта и импорта, преобладание «челночной» торговли, замкнутость экономического взаимодействия на СУАР КНР, а также исключительный интерес китайской стороны к импорту сырьевой продукции.

В развитии казахстанско-китайских экономических отношений после 2000г. наблюдается несколько отчетливых тенденций: значительный рост объемов внешнеторговых операций, улучшение внешнеторгового баланса Казахстана в результате усиления совместного продвижения крупных экономических проектов, повышенного внимания КНР к развитию энергетического сотрудничества с Казахстаном.

К наиболее крупным совместным экономическим проектам данного периода можно отнести:

• Март 2003г. – сдача в эксплуатацию трубопровода «Кенкияк – Атырау» на западе Казахстана. Протяженность трубопровода составила 448,8км, а проектная пропускная способностью должна была достигать 12 млн. тонн нефти в год. При реверсной эксплуатации этот нефтепровод становился первой частью большого нефтепровода «Западный Казахстан – Китай», меморандум о строительстве которого был подписан еще в 1997г.

• Май 2003г. – приобретение CNPC за 150,2 млн. долл. США государственного пакета акций предприятия «CNPC Актобемунайгаза» (25,12%), таким образом, китайская компания стала единственным владельцем компании.

• Август 2003г. – CNPC приобрела у саудовской Nimir Petroleum Ltd. 35% долю в СП Texaco North Buzachi Inc. месторождения Северные Бузачи.

• Октябрь 2003г. – возобновление реализации проекта, по строительству нефтепровода «Западный Казахстан – Китай».

• 17 мая 2004г. Нурсултан Назарбаев и Ху Цзиньтао подписали специальное соглашение о строительстве нефтепровода «Атасу Алашанькоу».

• В апреле 2005г. CNODC стала единственным акционером кызылординского АО «Айдан мунай».

Основные виды деятельности данной компании включали проведение нефтегазовых операций на территории Республики Казахстан, включая разведку и бурение, добычу, переработку, транспортировку и хранение, маркетинг и торговлю, экспорт углеводородов и продуктов их переработки.

• В августе 2005г. зарегистрированная в Канаде компания PetroKazakhstan Inc., четвертая по объемам добычи в Казахстане, объявила о выкупе 100% ее акций за 4,18 млрд. долл. США дочерней компании CNPC.

• В этом же месяце «КазМунайГаз» и CNPC заключили соглашение об совместном инвестировании строительства газопровода из РК в Китай.

• В сентябре 2005г. «КазМунай-Газ» и подписали меморандум «О взаимопонимании по вопросам участия CNPC в разработке и освоении месторождения «Дархан» в казахстанском секторе Каспия.

В активе 2007г. важнейшими были еще два проекта в нефтегазовой отрасли: строительство второй очереди нефтепровода «Западный Казахстан – Китай», а также подключение Казахстана к проекту строительства газопровода из Центральной Азии в Китай. Эти проекты были согласованы еще в декабре 2006 гг. во время визита в Пекин Н. Назарбаева соглашения были подписаны в августе 2007г., когда Астану посетил Ху Цзиньтао. Суть первого проекта – строительство нефтепровода «Атасу – Кенкияк», что открывает Китаю прямой доступ к каспийской нефти и позволяет вывести нефтепровод «Атасу – Алашанькоу» на проектную мощность в 20 млн. тонн в год.

Второй проект предусматривал подключение Казахстана к строящемуся газопроводу «Туркменистан – Китай». Соглашение, подписанное Китаем с Туркменистаном, предусматривает поставку в Китай 30 млрд куб. м туркменского газа в долгосрочной перспективе. Казахстан планирует добавить к этому объему свои 10 млрд куб. м, и попутно обеспечить газом южные регионы республики.

Однако не только активизация Китая в нефтегазовой сфере Казахстана была характерна для экономики казахстанско-китайских отношений в первой половине 2000-х годов. Официальные данные казахстанской статистики фиксируют значительный рост объемов внешнеторговых операций, изменения номенклатуры внешнеторговых операций, а также улучшение баланса Казахстана в торговле с Китаем. Так, например, импорт Казахстана из КНР в 2000г. составил 598,7 млн. долл. США, в котором наибольший удельный вес приходился на закупки обуви 35,1% от общего импорта, одежда из текстиля и трикотажа – 19,9%. Тем не менее, по сравнению с прошлыми годами, уже наблюдается рост по значимым позициям казахстанского импорта из КНР, в частности, возросли поставки электромашин и оборудования до 27,3 млн. долл. США (4,6% от общей суммы импорта из КНР), энергетического и технологического оборудования – на 34,5%, что составило 44,1 млн. долл. США.

В последующие годы Китай занимает 5 место в экспорте Казахстана, а в 2003г. он достиг третьего места. И, если в 2000г. товарооборот между двумя странами составил 824,7 млн. долл. США, в 2002г. – 1,34 млрд. долл. США, в 2003г. – 2,18 млрд. долл. США, в 2004г. – 2,73 млрд. долл. США, а в 2005г. – 3,68 млрд. долл. США. В 2008г. внешнеторговый оборот РК с Китаем составил по данным таможенной статистики 12,242 млрд. долл. США и увеличился по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года на 33,7%, а объем экспорта из Казахстана в Китай составил 7,677 млрд. долл. США, а в октябре 2009г. - 7,63 млрд долл. США, хотя снизился по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года на 25,2%. но во внешнеторговле, экспорте и импорте Казахстана Китай занимает второй место ( таблица 20).

 

Таблица 20 – Внешняя торговля РК с КНР за 1995-2009 гг., 100 млн. долл. США

Наименование	Год
	1995	2000	2005	2006	2007	2008	2009 *
Всего, в том числе:	331,7	824,7	3675,7	5517,4	9146,9	12241,7	7630,0
Экспорт	297,0	673,7	2423,9	3592,5	5639,6	7676,6	4580,0
Импорт	34,7	151,0	1251,8	1924,9	3507,3	4565,1	3050,0
Примечание – Составлено по данным источников [57, 58, 59; 69, С.226-229; 78] 2009*-за 1-10 месяц.

 

Если же эти данные сверить с данными китайской стороны, то можно будет увидеть значительных расхождения. В частности, наибольшие расхождения во взаимной торговле Казахстана и Китая отмечаются в направлении «экспорт (Китай) – импорт (Казахстан)» (таблица 21).

В данном случае наиболее показательно значительное расхождение при сравнении экспорта текстиля, текстильных изделий и обуви, которые китайской стороной в основном оформляются в зоне приграничной торговли и ввозятся в Казахстан преимущественно физическими лицами

 

Таблица 21 – Расхождение статистических данных объемов импорта и экспорта между Китаем и Казахстаном за 2003-2008гг., млрд. долл. США

Год	Казахстан	Китай	Расхождение
2003	2,1768	3,29	1,1132
2004	2,7255	4,50	1,7745
2005	3,6757	6,81	3,1343
2006	5,5174	8,358	2,8406
2007	9,1469	13,876	4,7291
2008	12,242	17,55	5,308
Примечание – Рассчитано по данным источников [66, 68, 78, 79, 80]

 

Согласно информации, представленной таможенными органами республики, разница в таможенной статистике Казахстана и Китая только за 10 месяцев 2005г. составила более 2,3 млрд. долл. США, из них разница по данным импорта из Китая составила 1,9 млрд. долл. США, экспорта в Китай – 0,4 млрд. долл. США. Вместе с тем разница данных экспорта Казахстана по официальной статистике равна 5,6 млрд. долл. США, а по данным TradeMAP - 6,4 млрд. долл. США.

Такая разница может объясняться рядом причин: разницой представляемых странами данных (одни страны ведут учет в ценах ФОБ, другие в ценах СИФ), неполный учет (к примеру, недоучет челночной торговли РК), контрабанды, разницы зеркальной статистики и др.

Поскольку основная масса товаров проходит через таможню «Коргас», то приведем сведения о товарах, оформленных через таможню «Коргас» во всех режимах в 2006г. (таблица 22).

 

Таблица 22 – Сведения о товарах, обмениваемых между Казахстаном и Китаем, оформленных через таможню «Коргас» во всех режимах в 2006г.

Показатель	Количество транспортных средств, ед.	Объем грузов, тыс. тонн	Удельный вес от общего объема, %	Стоимость грузов, тыс. долл. США	Удельный вес от общего объема, %
Импорт	6320,0	103,5	35,3	150229,6	25,2
Экспорт	1065,0	42,1	14,4	234335,1	39,3
Транзит	7997,0	147,6	50,3	211124,4	35,4
Общий объем	15382,0	293,2	100,0	595689,1	100,0
Примечание – Составлено по данным источника [56]

 

Следует признать, что структура товарооборота развита больше не в пользу РК. Спецификой двусторонней межгосударственной торговли Казахстана является сырьевой характер его экспорта. Это предполагает применение казахстанской стороной мер по диверсификации структуры товарооборота за счет поставок новых видов продукции.

В Астане на бизнес-форуме «Казахстан-Китай: новые возможности для бизнеса» 2006г. сообщалось, что обе страны располагают достаточными резервами для дальнейшего увеличения объемов взаимной торговли. Во внешнеторговом обороте Казахстана за 2006г. товарооборот с Китаем занимает 8,9% , а доля импорта из Китая составляет 8,1%.

Выборка, проведенная в ходе исследования показала, что 7 основными товарами, импортируемыми в Республику Казахстан из Китая в 2006г. были: оборудование механическое и электрическое, аппаратура – 693,9 млн. долл. США (36,0%), изделия из черных металлов (трубы, трубки, металлоконструкции) – 184,2 млн. долл. США (9,6%), пластмасса и изделия из нее – 98,0 млн. долл. США (5,1% ), керамические изделия (в том числе кирпичи огнеупорные керамические) – 78,1 млн. долл. США (4,1%), автотранспортные средства для перевозки грузов – 66,8 млн. долл. США (3,5%), мебель; постельные принадлежности, матрацы, набивные принадлежности мебели – 66,0 млн. долл. США (3,4%) и алюминий и изделия из него – 46,2 млн. долл. США (2,4%).