Экологическая политика ХМАО

 

Экологическая политика ХМАО

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Оглавление

Введение

Глава 1. Экологическая политика РФ

1. Цели и принципы экологической политики
2. Обязательства по реализации экологической политики

Глава 2. Экология Ханты –  Мансийского Автономного округа – Югры

2.1.    Воздействие  промышленного производства и  прочих факторов, на окружающую  природную среду

2.2.    Разработка  и финансирование региональных  программ

2.3.    Мероприятия  в ХМАО - Югра, направленные на  улучшение экологической обстановки

Заключение

Список использованных источников и литературы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Взаимодействие общества  и природы - узловая проблема политического и социально-экономического развития общества.  Однако,  как показывает мировой опыт, эта проблема ещё далека от своего решения.

Расширяя и  усиливая антропогенное и техногенное давление на природу, общество сталкивается с многократно воспроизведенным  "эффектом бумеранга": разрушение  природы оборачивается экономическим ущербом и социальным уроном. Природа не в состоянии  собственными  силами восстанавливать нарушаемое экологическое равновесие,  воссоздавать изъятые у неё блага  в  соответствующем объеме. Процессы экологической деградации приобретают характер глубокого экологического кризиса.  Вопрос о сохранении  природы превращается в вопрос выживания человечества. Экономический рост, основывающийся на традиционных принципах, становится угрожающе опасным. И если на всех предшествующих этапах общество стремилось максимально преобразовать природу с целью приспособления к своим потребностям,  то теперь оно само вынуждено приспосабливаться, видоизменяя  свою  жизнедеятельность и, прежде всего, общественное воспроизводство, с учетом необходимости поддержания экологического равновесия, обеспечения экологически устойчивого социально-экономического развития общества.  И нет в мире политической системы, которая сама по себе гарантировала бы экологическое благосостояние страны.

Долгосрочная стратегия  развития России должна обеспечивать устойчивое развитие государства, основанное на сочетании экономических, экологических и социальных интересов общества. Такое развитие позволит реализовать конституционные права граждан на благоприятную окружающую среду и охрану здоровья, а также обеспечить экологическую безопасность общества. Вхождение России по важнейшим показателям в число передовых мировых держав обуславливает ее участие в решении глобальных экологических проблем, которые стоят перед мировым сообществом: это глобальное изменение климата, деградация биосферы, дефицит природных ресурсов, прежде всего, воды, и их рациональное использование. Переход от энергосырьевой экономики к инновационной модели также связан с решением конкретных экологических проблем. Более того, как показала история развития общества, фундаментальные положительные социальные изменения невозможны без существенного, качественного улучшения экологической ситуации.

В связи этим необходимо определить стратегические приоритеты дальнейшего развития Российской Федерации  и обеспечить подготовку и принятие комплексных решений, направленных на предотвращение, минимизацию и  ликвидацию негативного воздействия  на окружающую среду.

Для решения указанных  задач необходимо формирование всеобъемлющего и взвешенного подхода государства  к экологическим проблемам, выработанного  с участием всех органов государственной  и муниципальной власти, бизнес - сообщества, научных кругов и общественности и  закрепленного в соответствующих нормативных правовых актах. Основные принципы такого подхода заложены в настоящих Основах экологической политики Российской Федерации до 2030 года.

Объектом работы является Ханты – Мансийский автономный округ.

Предмет: Региональная экологическая  политика.

Цель данной работы: провести анализ экологической политики в  Ханты – Мансийском автономном округе.

Методологической и информационной базой исследования послужили следующие  источники: сайт администрации Ханты-Мансийского  автономного округа, и основные труды  отечественных авторов

 

Задачами являются: 
- определить сущность, цели и принципы региональной экологической политики; 
- определить нормативную базу, регламентирующую реализацию региональной экологической политики РФ; 
- выявить сущность показателей оценки эколого-экономического состояния региона; 
- определить содержание региональной экологической политики Ханты – Мансийского автономного округа; 
- проанализировать показатели оценки эколого-экономического состояния Ханты – Мансийского автономного округа

Актуальность темы определяется тем, что процесс деградации окружающей природной среды, все углубляющегося экологического кризиса принял необратимый  характер в мире. В России он проявляется  более болезненно - ростом заболеваемости, сокращением продолжительности  жизни, снижением численности населения  за счёт экологического фактора.  
Экологические проблемы по глубине негативного воздействия на человечество и катастрофическими для всего живого последствиями не сравнимы ни с какими другими проблемами. Причинами этого кризиса являются антропогенный характер и его социально-политические корни, с одной стороны, а с другой - экологический нигилизм лиц, принимающих решения, и экологическое невежество значительной части населения.  

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Экологическая политика РФ

 

Экологическая политика Российской Федерации – это система решений во всем комплексе отношений государства, общества и человека с окружающей средой, обеспечивающее устойчивое развитие общества.

Основы экологической  политики являются экологической стратегией России на двадцатилетний период и  учитываются как неотъемлемая часть  общей стратегии развития России через модернизацию всех сфер деятельности общества.

Охрана окружающей среды  занимает важное место в системе  социально-экономических отношений. Своевременное и всестороннее решение  природоохранных задач позволяет  не только предотвратить негативные экологические последствия от нерациональной хозяйственной деятельности, но и  связанные с ними экономические  потери.

В настоящее время Экологическая  политика Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации, действующем российском законодательстве, международных правовых актах, а  также таких национальных стратегических документах, как:

Экологическая доктрина Российской Федерации (2002 г.);

Климатическая доктрина Российской Федерации (2009 г.);

Концепция долгосрочного  социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (2008 г.);

Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года (2009 г.);

Энергетическая стратегия  России на период до 2030 года (2009 г.);

Водная стратегия Российской Федерации на период до 2020 года (2009 г.);

Концепция перехода Российской Федерации к устойчивому развитию (1996 г.) и других правовых актах, определяющих стратегию государства.

Основами экологической  политики Российской Федерации до 2030 года должны руководствоваться органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной  власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления при  разработке нормативных правовых актов  и нормативных технических документов во всех сферах деятельности, при разработке прогнозов и программ социально-экономического развития, при разработке федеральных, региональных программ, при принятии хозяйственных и иных решений, при  осуществлении внешнеполитической деятельности, а также субъекты хозяйственной  и иной деятельности при планировании и осуществлении своей деятельности на территории Российской Федерации.

 

1.1. Цели и принципы  экологической политики

 

Стратегической целью Экологической политики Российской Федерации является сохранение природных экосистем, поддержание их целостности и жизнеобеспечивающих функций для устойчивого развития общества, повышения качества жизни, улучшения здоровья населения и демографической ситуации, обеспечения экологической безопасности страны.

Целями экологической политики на ближайшее двадцатилетие (до 2030 года) являются:

- создание безопасной, благоприятной для обитания человека окружающей среды, отвечающей его базовым биологическим и эстетическим потребностям;

- совершенствование природоохранного  законодательства Российской Федерации;

- предотвращение и минимизация  негативного воздействия хозяйственной  и иной деятельности на человека  и окружающую среду;

- сохранение и восстановление  природной среды, оздоровление  нарушенных природных экосистем;

- сохранение биоразнообразия;

- ликвидация накопленного  экологического ущерба, связанного  с прошлой хозяйственной деятельностью;

- обеспечение баланса  потребностей экономического благосостояния  и экологического благополучия  общества;

- создание качественной  социальной инфраструктуры с  целью обеспечения социальных  потребностей человека;

- формирование ресурсосберегающей  и энергоэффективной экономики,  обеспечивающей наибольший хозяйственный  эффект при наименьшем негативном  воздействии на окружающую среду;

- обеспечение участия  и учет мнения заинтересованных  сторон при принятии всех экологически  значимых решений.

Проведение долгосрочной экологической политики основывается на следующих принципах:

- признания приоритетности  для общества жизнеобеспечивающих  функций экосферы перед прямым  использованием ее ресурсов при  соблюдении баланса потребностей  населения в благосостоянии и  экологическом благополучии;

- интеграции в мировую  систему рыночной экономики, включающей  учет влияния других государств, применение международных норм  и стандартов в области охраны  окружающей среды, сотрудничество  в решении глобальных экологических  проблем;

- системного и комплексного  решения проблем обеспечения  экологической безопасности и  ведения природоохранной деятельности  на локальном, региональном, федеральном и глобальном уровнях на основе оценки возможных экологических ущербов;

- создания системы действий, направленных на достижение и  поддержание высоких мировых  стандартов экологической безопасности  на основе применения наилучших существующих и перспективных технологий производства, способов и методов охраны окружающей среды, развития системы экологического менеджмента;

- предупреждения негативного  воздействия – создания системы  приоритетных действий, направленных  на предотвращение опасных экологических  аспектов воздействия хозяйственной  и иной деятельности на человека  и окружающую среду;

- обоснованности и достаточности  с учетом отдаленных последствий  экологических норм и требований;

- постоянной готовности  к предотвращению и ликвидации  последствий аварий, катастроф и  иных чрезвычайных ситуаций;

- ответственности субъектов  хозяйственной и иной деятельности  за ее экологические последствия,  а также за экологические последствия  деятельности лиц, правопреемниками  которых они являются;

- открытости и доступности  экологической информации;

- учета мнения населения,  экологических общественных и  иных некоммерческих объединений  при принятии решений по реализации экологической политики;

- неотвратимости санкций  за действия и бездействие,  повлекшие ущерб окружающей среде  и здоровью населения;

- создание научной основы  охраны окружающей среды и обеспечение экологической безопасности, а также учет результатов научных исследований в области охраны окружающей среды в целях социального, экономического и экологически сбалансированного развития Российской Федерации, создания научной основы охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

 

1.2. Обязательства по реализации  экологической политики

 

Для достижения целей и  реализации основных принципов экологической  политики государство и общество принимают на себя следующие обязательства:

1.  Повышение экологической эффективности и обеспечение экологически ориентированного роста экономики.

Для повышения экологической  эффективности и обеспечения  экологически ориентированного роста  экономики необходимо решение следующих  задач:

• учет экологического фактора, обеспечивающего при технологической модернизации и (или) плановой смене основных производственных фондов уменьшение загрязнения окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов, сокращение образования отходов, повышение доли переработки отходов и вовлечение их в хозяйственный оборот в виде вторичных материальных ресурсов;
• развитие рыночных механизмов охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, в том числе, усиление роли экологических и экономических стимулов (налоговых льгот др.), экологического аудита, экологической сертификации, экологического страхования;
• внедрение ресурсосберегающих, экологически чистых наилучших существующих (доступных) технологий, применение современных международных экологических стандартов;
• переход на использование современных индикаторов экономического и социального развития, а также принципов устойчивого развития, в том числе при планировании экономической деятельности, оценке эффективности экономики в целом и по видам экономической деятельности;
• ограничение и впоследствии введение запрета на ввоз в Российскую Федерацию устаревших и экологически «грязных» техники (оборудования) и технологий;
• повышение экологической и социальной ответственности бизнеса;
• ужесточение санкций за нарушение природоохранного законодательства.