Курс лекций по дисциплине "История экономики"

5. Всеобщая  и обязательная трудовая повинность: мобилизация всего трудоспособного  населения от 16 до 55 лет, мобилизация  рабочих и специалистов в промышленности, «милитаризация» рабочей силы, трудовые  армии, трудовые и гужевые повинности  крестьян, система наказаний для  «дезертиров трудового фронта» - военные трибуналы, штрафные рабочие  команды, заключение в концлагеря.

По мнению большевиков, принудительный труд является характерным элементом социалистической системы.

6. Использование  коммунистических принципов распределения  и потребления государственных  услуг – отмена денежных налогов  с населения, бесплатные услуги  государства (транспорт, жилищно-коммунальные  услуги, посещения культурных учреждений  и др.).

После окончания Гражданской войны большевики столкнулись с серьезным социально-политическим кризисом военно-коммунистической модели: во-первых, недовольство крестьянства политикой продразверстки, поскольку в ней отсутствовали экономические стимулы для развития сельскохозяйственного производства, причем это недовольство выразилось в антиправительственных восстаниях; во-вторых, недовольство индустриального пролетариата натурализацией зарплаты и уравнительной системой оплаты труда и в третьих, как квинтэссенция кризиса – мятеж матросов и красноармейцев Кронштадта весной 1921 года, которые выступали с антибольшевистскими политическими требованиями. «Уроки Кронштадта» показали лидеру большевиков В.И. Ульянову-Ленину необходимость временного отказа от ортодоксальной политики «военного коммунизма» и переходу к компромиссной новой экономической политике (нэпу).

 

5.3. Нэповская модель советской плановой  хозяйственной системы

Начавшаяся в марте 1921 года нэповская перестройка советской экономики имела следующие основные принципы:

1. Изменение  аграрной и продовольственной  политики – вместо продразверстки  вводился единый денежный продналог  как долевое отчисление от  произведенной продукции; кроме  того, разрешались сверхплановая  реализация крестьянской продукции  государству по рыночным ценам, аренда земли и наем рабочей  силы, восстанавливалась система  аграрных рынков. Данная политика  заметно стимулировала расширение  производства в крестьянских  хозяйствах: например, производство  сельскохозяйственной продукции  выросло за 1921-1926 гг. в два раза  и на 18% превысило уровень 1913 года; с 1923 года возобновился зерновой  экспорт, и вообще в нэповский период среднегодовой темп прироста аграрной продукции был на уровне + 10%.

2. Развитие  системы крестьянской кооперации  – потребительской, снабженческо-сбытовой, кредитной, промысловой: например, к  концу 1928 года различными видами  непроизводственной кооперации  было охвачено 28 миллионов крестьян; причем кооперативное движение охватило также розничную торговлю и промышленность.

3. Формирование  смешанной экономической системы.

Для нэповской модели, как для любой переходной системы, была характерна многоукладность или многосекториальность народного хозяйства. Конечно, основой нэповской системы являлся, приоритетный государственный сектор экономики, но большевики провели денационализацию части государственной собственности, и на этой основе возникали другие сектора: во-первых, сектор арендованной экономики – сдача в аренду внутреннему частному капиталу мелких и средних промышленных и торговых предприятий; во-вторых, сектор концессионной промышленности – предоставление иностранному капиталу на условиях договора предприятий добывающих и обрабатывающих отраслей (например, концессионный капитал в 20-е годы играл большую роль в ресурсном секторе экономики Дальнего Востока); в-третьих, частный сектор экономики – правительство допустило частный капитал в розничную торговлю, сферу услуг и мелкую промышленность, но осуществляло жесткий экономический и административный контроль над его деятельностью.

4. Перестройка  системы и методов управления  экономикой: основной формой управления  производством в госсекторе стали  тресты (объединения однородных  или взаимосвязанных между собой предприятий), которые переводились на систему «хозяйственного расчета» (хозрасчет) – производственная, коммерческая и финансовая самостоятельность, самоокупаемость и самофинансирование из прибыли; тресты добровольно объединялись в синдикаты, которые занимались оптовыми снабженческими - сбытовыми операциями. Правда, крупные тресты в условиях слабой конкуренции заняли монопольное положение на рынке, что привело осенью 1923 года к «кризису сбыта», в основе которого были так называемые «ножницы цен» – дисбаланс между монопольно высокими ценами на продукцию промышленных трестов и низкими государственными аграрными ценами; для сокращения товарного перепроизводства государство стало административно устанавливать цены на продукцию промышленности.

5. Формирование  элементов системы рынков и  рыночной инфраструктуры. С точки  зрения экономической теории  нэповская система представляет  собой вариант модели «рыночного социализма» – планово-рыночная хозяйственная система, в структуре которой сочетались государственное директивное регулирование и рыночная самоорганизация и система рынков: рынок рабочей силы (биржи труда, денежная тарифная система, социальное и пенсионное обеспечение), оптовый рынок (система товарных бирж), денежный и кредитный рынок (система акционерных коммерческих банков), валютный и фондовый рынок (система фондовых бирж, где разрешалась купля-продажа валюты, золота, облигаций государственных займов по свободному курсу).

6. Перестройка  финансовой системы, которая имела  три основных аспекта:

1. Денежная  реформа 1922-1924 годов: проведение деноминации, т.е. обмен инфляционных бумажных  денег (совзнаков) на устойчивые  «золотые банкноты» - червонцы, приравненные  к 7,74 г. чистого золота, или к дореволюционной  золотой десятирублевой монете. Конечно, червонец не имел такого  золотого обеспечения как русский  золотой рубль при Витте: на 25% червонец обеспечивался золотом, другими драгоценными металлами  и иностранной валютой, на 75% - легкореализуемыми  товарами, векселями и прочими  обязательствами.

2. Внешняя  конвертация червонца: червонец  получил валютный паритет –  официальный валютный курс для  обмена на иностранную валюту, и в стране начал действовать  свободный валютный рынок. Конечно, для полной конвертируемости  червонца в нэповской экономике  не было достаточных условий: ограниченность золотого запаса  Госбанка, пассивность торгового  и платежного баланса, низкая  покупательная способность червонца  по сравнению с николаевским  золотым рублем или английским  фунтом стерлингов; кроме того  был установлен завышенный курс  червонца, который официально котировался  в основном на периферийных  валютных биржах мира.

3. Восстановление  банковско-кредитной системы: возобновление  в 1921 г. работы Госбанка, создание  специализированных банков, формирование  системы акционерных коммерческих  банков, использование коммерческого  кредита и государственных займов.

Практически уже с 1926 года большевики начинают постепенный демонтаж нэповской системы: ограничение свободного обмена червонцев на золото, отказ от валютного паритета червонца и ликвидация валютного рынка; вытеснение частного капитала из различных секторов экономики; ликвидация хозрасчетной самостоятельности промышленных трестов.

В конце 20-х годов происходит полное свертывание нэпа вследствие комплекса основных причин: во-первых, внутренняя противоречивость и кризисность планово-рыночной нэповской модели, и для преодоления кризисных явлений начинается возврат к административно-командным методам хозяйствования периода «военного коммунизма»; во-вторых, отсутствие демократической организации политической системы и общества («авторитарный нэп») и в-третьих, отсутствие у нэповской системы серьезной социальной базы и социальной опоры как идеологическое и социально-психологическое наследие «военного коммунизма».

Краткие выводы. После большевистского переворота в Советской России идет переходный процесс формирования социалистической хозяйственной системы в трех модельных модификациях: первоначальная политика формирования основ плановой модели – ортодоксальная модель «военного коммунизма», направленная на ускоренное и насильственное введение системы коммунистического производства и распределения продуктов – компромиссная планово-рыночная нэповская хозяйственная модель. Комплекс объективных и субъективных причин приводит в конце 20-х годов к командно-административной трансформации нэповской системы.

 

Вопросы для самоконтроля

 

1. Аграрная программа какой партии  явилась основой «Декрета о земле»?

101. Партии  кадетов. 102. Партии эсеров. 103. Партии  большевиков.

2. Какие аграрные политики использовались в период «военного коммунизма»?

201. Политика  продналога. 202. Государственная хлебная  монополия. 203. Политика продразверстки.

3. Какая хозяйственная система  была  характерна для нэповского периода  советской экономики?

301. Рыночная  система. 302. Планово-рыночная система. 303. Плановая система.

4. Какой сектор народного хозяйства  является ведущим в системе нэповской экономики?

401. Государственный  сектор. 402. Концессионный сектор. 403. Частный сектор.

5. В период какой денежной  реформы использовалась система золотого червонца?

501. Реформа 1947 года. 502. Реформа 1961 года. 503. Реформа 1922-1924 годов.

 

Тема 6. Экономическое развитие Советской России в период формирования административно-командной хозяйственной системы

 

В данной теме рассматривается процесс формирования в Советской России 30-х годов через механизмы форсированной индустриализации и принудительной коллективизации административно-командной хозяйственной модели.

 

6.1. Советская индустриализация: необходимость, анализ основных индустриальных программ

Развитие советской экономики в нэповский период происходило на основе морально и физически устаревшего основного капитала, сложившегося в результате еще дореволюционного промышленного переворота, поэтому для большевиков в конце 20-х годов необходимость индустриальной технологической перестройки приобретает макроэкономический или стратегический характер. Объективная необходимость проведения советской индустриализации объясняется следующими обстоятельствами:

1. Логическая  незавершенность процесса дооктябрьского  промышленного переворота, поэтому  в России не сложилась индустриальная  модель экономики и общества.

2. Необходимость  изменения отраслевой структуры  промышленности – приоритетное  формирование комплекса обрабатывающих  отраслей тяжелой индустрии.

3. Необходимость  перестройки территориальной структуры  экономики – индустриальное освоение  восточных ресурсных регионов, чтобы  преодолеть характерную для России  территориальную диспропорцию: концентрация  экономического потенциала страны в основном в европейской части, а природных ресурсов – в восточной макрозоне.

4. Необходимость  индустриализации аграрного сектора, которой традиционно находился  на домашинной стадии развития; интересно отметить, что группа  экономистов предлагала для проведения  индустриализации сельского хозяйства  вариант агропромышленного комплекса (создание агропромышленных комбинатов), но большевики отвергли данную  идею.

5. Традиционно  приоритетной для советской экономической  стратегии оборонный фактор –  формирование отраслей военно-промышленного  комплекса, учитывая сложное геополитическое  положение Советской России.

В конце 20-х годов были разработаны две основные программы (варианты) проведения советской индустриализации. Первая получила название «госплановская программа», т.к. она разрабатывалась первым составом Госплана страны 20-х годов, который работал над моделью первой пятилетки. Рассмотрим основные положения госплановской индустриальной программы.

1. Трактовка  индустриализации как комплексного  и структурного социально-экономического  процесса – использование машинных  технологий не только в  отраслях  тяжелой промышленности, но и  во всех сферах народнохозяйственного  комплекса (аграрный, транспортный, строительный, социальный сектор экономики).

2. Необходимость  соблюдения макроэкономического  структурного равновесия – сбалансированное  и пропорциональное развитие  всех отраслей и регионов национальной  экономики.

3. Достижение  умеренного высоких, но длительно  устойчивых темпов индустриального развития без экономических «скачков»и нарушения структурного равновесия.

4. Источники  финансирования индустриализации. Поскольку Советская Россия не могла рассчитывать на внешние ресурсы, то предлагались внутренние источники капиталонакопления: хозрасчетные ресурсы промышленного самофинансирования; валютные поступления от внешнеэкономической деятельности; налоговая система и особенно повышенное налогообложение частного сектора экономики; система государственных займов (например, за 1922-1926 гг. были выпущены облигации 15 внутренних займов); использование возможностей крестьянского накопления, но оговаривались методы и пределы такого использования.

5. Дальнейшее  развитие и перестройка нэповской  хозяйственной системы. Анализ предлагаемых  источников финансирования индустриализации  говорит о том, что авторы программы  являлись сторонниками продолжения  нэповского эксперимента и повышения его экономической эффективности, поэтому данная программа носила больше теоретический или гипотетический характер, т.к. к концу 20-х годов большевики уже практически отошли от нэповских принципов хозяйствования.