Малый бизнес в России и в Пермском регионе

 

Активно используются такие  формы работы с безработными гражданами, желающими организовать собственное  дело, как интенсивная профориентация, обучение основам бизнеса, консультирование, оформление свидетельств без оплаты государственной пошлины и т. п.

 

Консультантами учебно-деловых  центров постоянно оказываются  услуги действующим и начинающим бизнесменам по вопросам организации  собственного дела. В 2002 г. консультационные Услуги оказаны свыше 12,6 тыс. физических лиц.

 

Центр «Предпринимательство и малый бизнес» Академии народного  хозяйства при Правительстве  Российской Федерации ежемесячно проводит научно-методические семинары по теме «Российское предпринимательство  на пороге XXI века», охватывающие актуальные проблемы развития предпринимательства  и малого, бизнеса. Кроме того, Центр  осуществляет обучение предпринимателей в рамках Президентской программы  подготовки кадров (программа обучения «Менеджмент в малом и среднем  бизнесе»).

 

Минпромнауки совместно с Минобразования и Минтруда России создали многоуровневую систему подготовки менеджеров для инновационной деятельности в научно-технической сфере. Разработаны квалификационные требования к профессии менеджера инновационной деятельности, создается новый государственный образовательный стандарт высшего профессионального образования для подготовки специалистов в этой области. Образован Российский государственный университет инновационных технологий и предпринимательства с филиалами в 12 регионах страны, действует Межведомственный научно-методический совет.

 

Система торгово-промышленных палат России также реализует  образовательные программы: региональные палаты организуют семинары для руководителей  предприятий малого и среднего бизнеса, проводятся консультации по основам  маркетинга, финансового и производственного  менеджмента, по разработке бизнес-планов.

 

Для реализаций мероприятий  по подготовке кадров привлекаются средства международных проектов.

 

Активно развивается система  модульного обучения на основе методики Международной организации труда. Международным центром развития модульного обучения разработано 58 модульных  программ. В системе региональных центров модульной системы обучения (в том числе службы занятости) прошли подготовку около 115 тыс. человек.

 

Важной задачей является организация подготовки и переподготовки государственных служащих, работающих в системе поддержки малого бизнеса. Соответствующие мероприятия реализуются  в соответствии с Федеральной  программой государственной поддержки  малого предпринимательства в Российской Федерации на 2000--2004 гг.

 

Развиваются специализированные Интернет-ресурсы для подготовки кадров системы малого бизнеса: Российского  агентства поддержки малого и  среднего бизнеса, Академии менеджмента  и рынка, центра «Предпринимательство и малый бизнес» Академии народного  хозяйства при Правительстве  Российской Федерации и других учебных  структур.

 

По экспертным оценкам, для  обеспечения потребностей развивающейся  рыночной экономики необходимо проводить  подготовку и переподготовку специалистов для сферы малого бизнеса в  количестве примерно 250--350 тыс. человек  ежегодно. Это предполагает создание системы устойчивых учебно-консультационных структур, имеющих базовое, межрегиональное  значение, способных не только обучать  кадры и консультировать бизнесменов, но и оказывать помощь в создании предприятий, разработке бизнес-планов, выборе сектора рынка и вида продукции, а также информационную поддержку. Кроме того, бизнесменам необходимо создать условия для вложения средств в самообразование и подготовку персонала малых предприятий. Обучение Должно быть организовано на основе развития современных компьютерных технологий, в том числе дистанционного обучения итернет-технологий, деловых игр, модульных программ обучения с учетом целей и особенностей развития малого бизнеса в регионах России, степени подготовки обучающихся.

 

Выполнение этих задач  реализуется в рамках соответствующих  мероприятий Федеральной программы  государственной поддержки предпринимательства  в Российской Федерации на 2002--2004 гг.

 

 

 

 

 

 

 

Глава 3. Поддержка малого бизнеса в Пермском регионе

 

3.1 Состояние и динамика  развития малого предпринимательства  в Пермском крае

 

Проблема определения  роли регионов в становлении системы  содействия развитию малого бизнеса  тесно связана с определением цели, функций, прав и обязанностей федерального, регионального и муниципального уровней государственного устройства в становлении и функционировании предпринимательства. Оптимальность  данной конструкции будет достигнута в случае четкого понимания каждым уровнем своего комплекса решаемых задач.

 

В связи с этим основные проблемы предпринимательства могут  быть разделены на политические, экономические  и социальные.

 

К политическим относятся  неопределенность стратегических и  тактических интересов государства  в отношении существования сектора  малого предпринимательства, несопряженность в этом секторе действий разных ветвей и органов власти, отсутствие системных механизмов учета интересов предпринимателей при принятии основополагающих властных решений. К экономическим проблемам относятся вопросы несистемное сочетание фискальных и протекционистских механизмов с политикой содействия занятости и развития малых предприятий, недоступность для малого предпринимательства общеэкономической инфраструктуры, отсутствие собственных и низкий уровень использования привлеченных ресурсов.

 

К социальным проблемам можно  отнести негативное отношение общества к предпринимательству, оторванность предпринимателя от основных каналов  влияния общества на государство, социальная пассивность самих малых предприятий, неприемлемость для коренных интересов  общества и т.п.

 

Принимая во внимание средства, которыми наиболее эффективно могут  быть решены проблемы малого предпринимательства, можно стратифицировать разные уровни государственного устройства по отношению  к развитию предпринимательства.

 

Федеральному центру необходимо заниматься решением политических проблем; определять основы, цели, правовые механизмы, «общие правила игры».

 

На региональном уровне решают экономические и некоторые социальные проблемы. Именно здесь определяются основные экономические меры, необходимые  для развития предпринимательства  в регионе, направления приоритетной и селективной политики в отношении  малого предпринимательства. На данном уровне происходит закладывание устойчивости в системе поддержки предпринимательства. Гарантом такой устойчивости становится соответствие мер по поддержке малого предпринимательства интересам  развития региональной экономики, установление взаимовыгодного сотрудничества различных  хозяйствующих субъектов.

 

Например, государству, крупному предприятию, малого предприятию и  обществу в целом выгодно использование  пустующего терминала крупного предприятия  для создания специализированного  складского хозяйства с помощью  государственных инвестиций для  субъектов малого предпринимательства. Именно на уровне региона должен проводится отбор финансовых и иных институтов, участвующих в реализации мероприятий развития предпринимательства.

 

Муниципальный уровень отличается наибольшей приближенностью к предпринимателю  в сфере наиболее социально-ориентированных  отраслей (обслуживание населения, ремонтно-строительные работы, торговля и т.д.). Поэтому  именно здесь могут быть частично решены экономические проблемы развития данных секторов малого предпринимательства. Более того, именно на муниципальном  уровне возможно эффективное осуществление  некоторых схем и механизмов инфраструктурного  сопровождения предпринимательства, которые потерпели неудачу при  их реализации в предыдущий период на более высоком уровне. Российская экономика на рубеже 21 века: Материалы  междунар. науч.-практич.конф.(9-10 декабря 1999г.)/Перм.ун-т;Гос.ун-т- Высш.шк.экономики.- Пермь, 1999.- Ч.II. Стратегия развития регионов.-с.

 

Краевой уровень обеспечивает общие меры поддержки субъектов  малого предпринимательства в крае и методологическую разработку механизмов поддержки.

 

Система мер краевой поддержки  малого предпринимательства может  включать в себя:

 

пропаганду малого предпринимательства;

 

обучение субъектов малого предпринимательства;

 

развитие финансово-кредитных  механизмов для малого предпринимательства;

 

развитие центров сопровождения  предпринимательской деятельности;

 

информационное сопровождение  малого предпринимательства;

 

обеспечение доступа малого предпринимательства к государственным  и муниципальным заказам;

 

развитие кооперации между  крупным бизнесом и малым предпринимательством.

 

На сегодняшний день малый  бизнес не оказывает необходимого влияния  на социальное и экономическое развитие Пермского края ни с точки зрения объемов производства товаров и  услуг, ни с точки зрения занятости  населения.

 

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной  статистики по Пермскому краю, по состоянию  на 1 января 2007 г. на территории Пермского  края осуществляют свою деятельность 12,6 тыс. малых и средних предприятий (приложение 7, таблица 8).

 

Государственная статистика, опросы предпринимателей и мнения экспертов  свидетельствуют о недостаточном  развитии малого бизнеса.

 

По данным Национального  института системных исследований проблем предпринимательства (г. Москва) в 2006 г. Пермский край занимал определенные места по России по основным показателям www.nisse.ru:

2006г. 

Место Пермского края по России 

по количеству малых и  средних предприятий 

из расчета 436,9 единиц на 100 тыс. жителей 

51 место 

По объему оборота субъектов  малого и среднего предпринимательства188 169,6 млн. рублей 

12 место 

по среднесписочной численности  работников, занятых в малом и  среднем предпринимательстве 

86 тыс. человек 

25 место 

Отраслевая структура  предприятий малого и среднего предпринимательства  представлена по трем ключевым факторам (количество малых предприятий, среднемесячная заработная плата и фонд оплаты труда  субъектов малого и среднего предпринимательства) (приложение 4, таблица 5). Представленные данные констатируют тенденцию развития малого и среднего предпринимательства  в Пермском крае. Наибольший рост доли отраслей малого и среднего предпринимательства  наблюдается в оптовой и розничной  торговле, строительстве, сфере транспорта и связи и обрабатывающем производстве. Снижение показателей произошло  в сфере здравоохранения, предоставления социальных услуг и в сельском хозяйстве.

 

Оборот малых предприятий  в январе-сентябре 2007 году составил 216008,6 млн. руб. или 22,5% оборота крупных  и средних организаций края. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года он увеличился на 20%.

 

Объем производства продукции (работ, услуг) на малых предприятиях Пермского края в январе-сентябре 2007 составил 47458,4млн. руб., что на 44% больше по сравнению с соответствующим  периодом прошлого года (приложение 7, таблица 8).

 

В целом, показатели, характеризующие  развитие малого бизнеса в Пермском крае соответствуют общей тенденции  по РФ, уступая аналогичным показателям  наиболее развитых регионов, с которыми традиционно сравнивают экономику  края.

 

Приведенные статистические данные свидетельствуют о том, что  малые предприятия вносят определенный вклад в экономику Пермского  края, обеспечивают рабочими местами  население, приобщают к бизнесу  и предпринимательству. Однако, несмотря на это малый бизнес продолжает испытывать серьезные трудности:

 

несовершенство нормативно-правовой базы, системы налогообложения и  налогового контроля в сфере малого и среднего предпринимательства;

 

отсутствие действенных  финансово-кредитных механизмов и  материально-ресурсного обеспечения  развития малого и среднего предпринимательства;

 

неразвитая и неэффективная  инфраструктура поддержки малого и  среднего предпринимательства;

 

несовершенство государственной  системы поддержки малого и среднего предпринимательства;

 

неразвитая система информационной поддержки субъектов малого и  среднего предпринимательства;

 

проблемы кадрового обеспечения  и подготовки специалистов для малого и среднего предпринимательства.

 

Многие малые предприятия  становятся многопрофильными в силу неустойчивости рынка и нестабильности нормативно-правовой базы. Основная часть  малого предпринимательства сосредоточена  в краевом центе, а в большинстве  районов Пермского края наблюдается  слабое развитие малого бизнеса.

 

Таким образом, развитие малого предпринимательства в Пермском крае- при сохранении существующих тенденций - все более будет отставать от потребностей рыночной экономики, что не позволит реализовать предпринимательский ресурс общества для решения экономических и социальных задач.

 

Улучшение ситуации будет  зависеть от скорости и качества построения новой модели государственной поддержки  малого бизнеса.