Основные направления социальной защиты безработных граждан в современных условиях на примере города Кемерово

        Обеспечение в пределах своей компетенции социальной защиты граждан признанных безработными.

 Информирование граждан о возможностях профессиональной ориентации и профобучения, оказание содействия в направлении в установленном порядке на профессиональное обучение безработных, трудоустройство которых требует получения новой профессии ( специальности), повышения квалификации .

Проведение  мероприятий  совместно  с  функциональными  отделами Кемеровского городского Центра занятости населения, ЦПНН и ПИ по трудовой реабилитации инвалидов, лиц, уволенных с военной службы , содействие адаптации к новой работе.

Формирование районного  и общегородского банков вакансий рабочих  вакантных должностей и учебных  мест.

             Информирование зарегистрированных безработных граждан о возможности участия их в программе "Молодежная практика", организации предпринимательской деятельности, возможности организованного набора (переселения), направление граждан к соответствующим специалистам функциональных отделов Кемеровского городского центра занятости населения.

          Изучение возможностей организации оплачиваемых общественных работ "Молодежной практики", квотирования, временной занятости; подготовка проектов или предложений по заключению договоров с предприятиями района.

      Подготовка и внесение в районную администрацию предложений по организации временной занятости безработных граждан, включая участие этих граждан в оплачиваемых общественных работах.

           Оказание помощи предприятиям в условиях массового высвобождения в связи с ликвидацией предприятий, сокращением их численности, содействие в опережающем профессиональном обучении высвобождаемых работников;

                 Осуществление маркетинговой деятельности в сфере услуг работодателям района. Оказание предприятиям , учреждениям и организациям , независимо от форм собственности и хозяйствования, помощи в подборе работников, консультирование работодателей по вопросам занятости.

Заполнение квотируемых  рабочих мест, предназначенных для  инвалидов .

 Организация работы районного координационного комитета содействия занятости населения.

Направление в установленном  порядке граждан, ищущих работу и  безработных граждан на оплачиваемые общественные работы ;

Реализация городских  программ содействия занятости населения, направленных на сокращение периода поиска гражданами работы и мероприятий по социальной защите различных групп населения;

 Подготовка предложений:

- по реализации государственной  политики содействия занятости  населения с учетом специфических  особенностей района;

- в городскую программу содействия   занятости населения   на основе прогноза экономического и социального развития района;

- для заключения о  целесообразности использования  иностранной рабочей силы на  территории района.

Информирование населения , районной администрации, работодателей о состоянии на рынке труда района .

Организация массовых мероприятий.

Обобщение, внедрение  передового опыта в области занятости.

Рассмотрение жалоб  и работа с письмами граждан , предприятий , учреждений и организаций.

Оформление личных дел  безработных. Организация работы архива личных дел безработных. Выдача архивных справок.

Перечень услуг, предоставляемых  службой занятости 

Услуги, предоставляемые  безработным гражданам:

предоставление информации о наличие вакансий на предприятиях города;

оказание содействия в трудоустройстве;

регистрация в качестве безработного, постеновка на учет;

оказание помощи в  профессиональной подготовке, переподготовке, повышение квалификации с целью  расширения возможности трудоустройства;

помощь в поиске работы временного характера;

содействие в организации  предпринимательской деятельности;

размещение резюме специалистов высокой квалификации в городском  «Банке высококвалифицированных кадров»;

предоставление юридической  консультации по вопросам занятости  и трудового законодательства;

оказание материальной поддержке безработным гражданам    

- Услуги, предоставляемые  работодателям:

предоставление необходимой  информации о ситуации на рынке труда;

размещение информации о потребностях предприятия в  кадрах в «Городском банке вакансий», в информационных залах служб занятости и по возможности в средствах массовой информации;

проведения качественного  подбора кандидатов еа вакантные  места;

предоставление «Банка высококвалифицированных кадров»  для подбора специалистов;

осуществление подготовки кадров для прелприятия из числа безработных граждан в соответствии с потребностями предприятия;

оказание содействия в организации общественных работ  на предприятии;

оказание комплекса  услуг при массовом высвобождение  работников;

предоставление возможности участия в массовых мероприятиях: ярмарках вакансий, круглых столах и др.;

организация «Дней службы занятости», «Школ кадровиков», «Клубов  работодателей»;

оказание высококвалифицированной  юридической помощи по вопросам правового  регулирования в области занятости.

 

•             3.2 Основные направления социальной защиты безработных

 

 Деятельность Кемеровской службы занятости населения осуществляется с помощью Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" и согласно закону РФ "О занятости населения в Российской Федерации" профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан могут осуществляться по направлению органов службы занятости¹, если:

  1 гражданин не имеет профессии (специальности);

  2 невозможно подобрать подходящую работу из-за отсутствия у                  

 3 необходимо изменить профессию (специальность, род занятий) в связи с отсутствием работы, отвечающей имеющимся у гражданина профессиональным навыкам;

4 гражданином утрачена способность к выполнению работы по прежней профессии (специальности).

Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан осуществляются в образовательных учреждениях  профессионального и дополнительного  образования, учебных центрах органов службы занятости или иных образовательных учреждениях, образовательных подразделениях организаций или в иных учебных заведениях в соответствии с заключаемыми органами службы занятости договорами.

Право в приоритетном порядке пройти профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации имеют безработные инвалиды, безработные граждане по истечении шестимесячного периода безработицы, граждане, уволенные с военной службы, жены (мужья) военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, выпускники общеобразовательных учреждений, а также граждане, впервые ищущие работу (ранее не работавшие) и при этом не имеющие профессии (специальности).

Органы образования по запросу  органов службы занятости представляют им информацию о профессионально-квалификационной структуре выпуска и численности выпускников, нуждающихся в трудоустройстве.

Поскольку отечественный  рынок труда еще недостаточно развит и сегментирован, то структура  подготовки кадров для него как в  данном регионе, так и в России в целом, оказывается ограниченной по сравнению с ныне существующей в странах Европейского Союза. В частности, ввиду сложной экономической ситуации в ней практически не участвуют работодатели.

В статье Назаренко В.М. детально рассматривается стратегия обучения безработных граждан и в качестве наиболее рационального выхода из сложившейся ситуации предлагается формирование системы непрерывного образования при всесторонней поддержке государственных, региональных, муниципальных и коммерческих структур с тем, чтобы организационно-экономическими средствами способствовать обеспечению перераспределения рабочей силы по отраслям, территориям и видам занятости. Сейчас же учебные заведения в основном ориентируются на спрос населения, а не на спрос работодателя, и, как следствие, нередко, выпускники, получившие невостребованную профессию, пополняют ряды безработных. Только гибкая, мобильная и мощная система профессионального обучения безработных граждан, - делается вывод в статье, - позволит более полно и эффективно осуществлять кадровую поддержку инновационных процессов развития рыночной экономики в России, что в известной степени снизит социальную напряженность в обществе.[35]

Направления деятельности Кемеровской городской службы занятости:

Менеджмент/Маркетинг 

Бухгалтерский учет и финансы

Информационные технологии

Бытовые профессии 

Строительные и рабочие  профессии 

Народные промыслы

        Кемеровская служба занятости проводит обучение безработных граждан основам предпринимательской деятельности на базе специализированных организаций, с которыми взаимодействует служба занятости, для двух основных категорий потенциальных предпринимателей: нуждающихся в предварительном профессиональном образовании и не нуждающихся в профессиональном образовании.

            В процессе обучения слушатели получают теоретические знания по основам рыночной экономики, маркетинга, менеджмента, бухгалтерского учета, налогообложения, правового регулирования предпринимательской деятельности, организации документооборота, психологии, делового этикета, практически разрабатывают и защищают бизнес-план организации и развития собственного дела.

По такой схеме прошли обучение: в 2007 г.-1579 чел.; в 2009 г.-1614 чел.; за 6 мес. 2011 г. - 700 чел.

Кемеровская служба занятости населения взаимодействует с 23 учебно-консультационными организациями по развитию и поддержке предпринимательской инициативы безработных граждан. Всего услугами данных организаций по вопросам поддержки предпринимательской деятельности воспользовались из числа незанятого населения: в 2009 г. - 1854 чел.; в 2011 г. - 1946 чел.; за 2012 г. - 985 чел.

На осуществление программы  по развитию и поддержке предпринимательской  инициативы незанятого населения, высвобождаемых работников предприятий и безработных  граждан израсходовано финансовых средств: в 2010г. - 2924тыс. руб.; в 2010 г. - 3513 тыс.руб.; в 2012 г. - 1598 тыс. руб. В результате проведенных мероприятий при содействии службы занятости занялись собственным делом: в 2006 г. - 1958 чел.; в 2008 г. - 2399 чел.; в. 2012 г. - 970 чел.[35]

•         3.3 Оценка эффективности деятельности Кемеровской службы занятости

 

        В Кемеровкой администрации были подведены итоги работы службы занятости в 2012 году. По словам директора Кемеровского  Центра занятости населения    Галины Чайки, за 2012 год было зарегистрировано 31,3 тысячи безработных кемеровчан из них 29,5 тысяч трудоустроено.

В 2012 году 158 городских предприятий уволили 3964 рабочих. В то же время Кемеровские предприятия оформили заявки в городском центре занятости на 65 тысяч вакансий. 45% обратившихся находят работу в течение первых десяти дней после обращения в службу занятости.

Хорошей помощью в  трудоустройстве стали городские  ярмарки вакансий. Новую работу на них нашли 14,5 тысяч человек. 1865 кемеровчан были направлены на переобучение. По-прежнему наибольшим спросом на предприятиях пользуются рабочие строительных специальностей, станочники и разнорабочие.

По данным на 1 января 2013 года в службу занятости обратилось 7,5 тысяч человек. Уровень регистрируемой безработицы составил 0,77%.

      На январь-июне 2012г. 98 предприятий подали списки на увольнение 2238 человек, это больше на 16,3% показателей прошлого года.

         Средняя продолжительность безработицы по Кемеровской области 4,4 месяца. Молодежь находит работу в среднем за 3,3 мес, женщины за 4,5 мес. За шесть месяцев 2012 года трудоустроено 15663чел,больше этого периода 2010г на 16,5%. Трудоустройством завершилось профобучение через службу занятости 894 безработных.

По итогам I квартала 2013 г. уровень регистрируемой безработицы в Кемерово составил 0,85% от числа экономически активного населения», – заявили УрБК в департаменте Федеральной государственной службы занятости населения по Кемеровской области.

«На 1 апреля 2005 г. в городской  службе занятости состояли на учете 6107 человек, из них 4625 – безработные. Среди безработных кемеровчан: около 39% – рабочие, около 44% – служащие, выпускники учебных заведений – 6%, инвалиды – 5,5%. Почти 55% из безработных горожан имеют высшее и среднее профессиональное образование. 70% безработных жителей г Кемерово, состоящих на учете в ЦЗН, – женщины. В конце марта в городском банке вакансий насчитывалось 6533 рабочих места, из них 79,1% составляют вакансии по рабочим специальностям», – сообщили УрБК в пресс-службе ФГСЗН по Кемеровской области.

             По информации отдела рынка труда центра занятости населения в Кемерово более высокая потребность в таких профессиях: газосварщик, электросварщик, слесарь, токарь, электрик, водитель, крановщик, слесарь по ремонту автомобилей, бармен, официант, грузчик, повар, кондитер, подсобный рабочий, продавец, помощник воспитателя, санитарка, сантехник, стрелки вневедомственной охраны, сторож, уборщик, швея. Большой список вакансий по строительным специальностям (дорожный рабочий, бетонщик, каменщик, кровельщик, маляр, облицовщик и др.).