Основные направления социальной защиты безработных граждан в современных условиях на примере города Кемерово

Кроме того, допустив возможность  признания безработными лишь учредителей (участников) тех некоммерческих организаций, которые прямо поименованы в  данном законоположении и к которым  учредители (участники) товариществ собственников жилья не отнесены, федеральный законодатель нарушил запрет различного отношения к лицам, относящимся к одной категории, - утратившим работу и заработок учредителям (участникам) некоммерческих организаций, организационно-правовая форма которых не предполагает возможность осуществления указанными лицами посредством участия в юридическом лице экономической деятельности, целью которой является регулярное получение дохода.

Таким образом, абзац десятый статьи 2 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" в той мере, в какой содержащееся в нем положение препятствует признанию безработными учредителей (участников) некоммерческой организации - товарищества собственников жилья, не соответствует Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2) и 37 (часть 3).

Исходя из изложенного  и руководствуясь частью второй статьи 71, статьями 72, 74, 75, 78, 79 и 100 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации

 

Постановил:

 

1. Признать абзац десятый статьи 2 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2) и 37 (часть 3), в той мере, в какой он препятствует признанию безработными учредителей (участников) некоммерческой организации - товарищества собственников жилья.

2. Дело гражданки Эрлих  Евгении Николаевны подлежит  пересмотру в установленном порядке.

3. Настоящее Постановление окончательно, не подлежит обжалованию, вступает в силу со дня официального опубликования, действует непосредственно и не требует подтверждения другими органами и должностными лицами.

4. Настоящее Постановление  подлежит незамедлительному опубликованию в "Российской газете" и "Собрании законодательства Российской Федерации". Постановление должно быть опубликовано также в "Вестнике Конституционного Суда Российской Федерации".

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

Рынок труда это не только отношения между наемными работниками как субъектами предложения труда и предпринимателями как субъектами спроса, возникающие по поводу купли-продажи этого труда. Так как рынок труда испытывает колоссальное влияние со стороны различных субъектов трудовых отношений: это и профсоюзы, отстаивающие интересы наемных работников, и государство, поддерживающее интересы как работников, так и работодателей посредством специализированных организаций и законодательного регулирования трудовых отношений, и предпринимательские объединения, создающиеся в противовес профсоюзам.

Также нельзя замыкаться на каком-либо отдельном сегменте рынка  труда, считая ситуацию на нем общей  для рынка труда в целом. Ведь политика государства на рынке труда  в целом только тогда может  быть результативной, когда она осуществляется дифференцированно для каждого из его сегментов. Целенаправленное государственное преобразование в области подготовки и переподготовки кадров, в совокупности с другими мерами на остальных сегментах может быть по-настоящему эффективной. Чтобы начать эффективно решать проблемы на рынке труда, нужно сначала реформировать все сферы экономической, политической и социальной жизни общества.

В политике занятости  подавляющего большинства стран  сегодня превалируют меры, направленные не на прямое субсидирование создания новых рабочих мест (что является дорогостоящим и недостаточно эффективным), а на развитие потенциала работников и их адаптацию к реальным потребностям экономики. В отношении безработных это означает содействие формированию и сохранению у них мотиваций и навыков, необходимых для занятия рабочих мест, когда они появятся. Представляется, что такой подход, направленный на предотвращение деградации рабочей силы, отвечает условиям России и соответствует возможностям службы занятости.

Социальная защита безработных граждан осуществляется при содействии и непосредственном участии Государственной службы занятости населения, ее Департаментов и центров.

Выплата пособия по безработице  в России производится в процентном отношении к среднему заработку  не более, чем 12 календарных месяцев в суммарном исчислении в течение 18 календарных месяцев. Пособие по безработице выплачивается не реже двух раз в месяц при условии прохождения безработным перерегистрации в установленные службой занятости сроки.

           Основными формами оказания материальной помощи безработным являются: выплаты в денежной форме; перечисление средств, а также оплата счетов и иных платежных документов предприятий, учреждений, организаций, оказывающих соответствующие услуги.

        В России решение о признании гражданина безработным принимается службой занятости по месту жительства не позднее 11 дней с момента обращения при предоставлении паспорта; трудовой книжки или документа, ее заменяющего; документа, удостоверяющего профессиональную квалификацию; справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы; для впервые ищущих работу, не имеющих профессии (специальности) в службу занятости предоставляется паспорт и документ об образовании.

Основными задачами центра занятости населения Кемерово на современном этапе являются:

1.наполнить активную  политику на рынке труда новым  содержанием, с учетом изменившейся  психологии безработных и работодателей;

2. целевой подбор, обучение  и переобучение нужного работодателю  специалиста;

3. совершенствование  технологии работы центров занятости  населения.

 

 

 

Литература

 

1. Трудовой кодекс РФ
2. Закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" (с изменениями от 21 июля 1998 г., 30 апреля, 17 июля, 20 ноября 1999 г., 7 августа 2001 г., 29 декабря 2002 г., 25 июля 2003 г., 10 января 2004 г.)
3. Постановление Правительства РФ от 14 июля 1997 г. N 875 "Об утверждении Положения об организации общественных работ" (с изменениями от 12 ноября 2007 г., 20 декабря 2008 г.)
4. Автономов В.С. Введение в экономику. - М.: Вита - пресс, 2011, С.254-257
5. Базир М.А. Методы и средства политики занятости в Российской Федерации. – Самара,2008.-80с.
6. Боровик В., Похвощев В. Метаморфозы российского рынка труда //Федерализм. 2005.–№3.–С.99-124
7. Бреев Б.Д., Воронская О.Е. Рынок труда: некоторые аспекты анализа и прогноза.//Проблемы прогнозирования.–1994.–№5.–С.51–53.
8. Бреев В.Д. Рынок труда: некоторые аспекты анализа и прогноза.//Проблемы прогнозирования.–2006.–№2
9. Булатов А.С. Экономика - М.: Юристъ, 2010
10. Вавилов А. Пенсионная реформа в России: анализ переходного процесса// Вопросы экономики. - 2009.- №2.- С. 103 – 107
11. Васильев А.В. Безработица // Человек и труд. 2008. № 5. С.18-17
12. Видяпин В.Л. Экономическая теория - М.: Инфра-М, 2007
13. Вишневская Н.Т. Рынок рабочей силы – новые тенденции // Мировая экономика и международные отношения.2005.№8.С.20-26.
14. Вишневская Н.Т. Рынок труда в канун 21 века. Основные тенденции // Труд за рубежом.2006.№2.С.3-27.
15. Вишневская Н.Т. Рынок труда в конце XXI века: основные тенденции //Труд за рубежом.–2004.–№2.–С.3-27.
16. Государственная и корпоративная политика занятости / Малева Т.М. - М.: Инфра-М, 2010. С.35-38
17. Занятость и рынок труда: новые реалии, национальные приоритеты, перспективы/ Ин-т макроэкономических исследований; Ред. Л.С.Чижова. - М., 2006.–256 с.
18. Зверева Н. Безработица и политика занятости // Федерализм, 2009, №1, с. 154-156
19. Зверева Н. Безработица и политика занятости // Федерализм. 2006. №1. С.156-159
20. Иохин В.Я. Экономическая теория - М.: Юристъ, 2004
21. Капелюшников Р.И. Российский рынок труда: адаптация без реструктуризации. – М.: ГУ ВШЭ, 2008. – 309 с.
22. Концепция действий на рынке труда на 2004 - 2005 годы (одобрена распоряжением Правительства РФ от 6 мая 2004 г. N 568-р)
23. Коровкин А.Г. Динамика занятости и рынка труда: вопросы макроэкономического анализа и прогнозирования. – М.: МАКС Пресс, 2002. –320 с.
24. Коровкин А.Г. Оценка сбалансированности спроса и предложения на российском рынке труда//Проблемы прогнозирования.–2004.–№7.
25. Котляр З.А. Структура занятости населения: проблемы совершенствования. М., 2011
26. Кузьмин С.А. Занятость: стратегия России. М.,2009
27. Кузьмин С.А. Рыночная экономика и труд. - М.: Наука, 1993. - 141 с.
28. Кузьмин С.А. Эффективность занятости населения.М.,1990.-143с
29. Люблин Ю.З., Роик В.Д. Российская пенсионная реформа: проблемы, противоречия, перспективы // Человек и труд. – 2008.- № 3.- С.29 – 32.
30. Малева Т.М. Государственная и корпоративная политика занятости - М.: Инфра-М, 1999
31. Мачульская Е.М., Горбачева Ж.А. Право социального обеспечения.–М.: Книжный мир, 2001.–360 с.
32. Носова С.С. "Экономическая теория" - М., "Владос", 2006
33. Обзор основных тенденций Российской экономики (из экономического обзора ОЭСР) // Вопросы экономики.2004.№5.С.39-84
34. Организация работы центра занятости: сборник нормативных документов. - М.: Федеральная служба занятости, . С. 190.
35. Осанкин В. как достичь равновесия на рынке труда// Человек и труд, 2007№11, с. 56-57
36. Прокопов Ф. Макроэкономическая динамика, занятость и безработица в переходной экономике //Человек и труд.1999.№2.С.28-33, №3.С.48-52.
37. Рофе А.И., Збышко Б.Г. Рынок труда, занятость населения, экономика ресурсов для труда.–М.:МИК, 1997.–160с.
38. Соловых И.Н., Соболев А.В., Волкова Т.Н. Экономическая теория - М.: Талант, 2005
39. Старовойтова Л.И. Занятость и ее регулирование.  М.,2005
40. Юрьева Т.В. Социальная экономика.–М.: Дрофа, 2009– 352 с.

¹  Закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации"