Основные проблемы и перспективы развития отрасли в Российской Федерации

- сафари - экспедиция, целью  которой является знакомство  с животными в их природной  среде обитания, возможность поближе  познакомиться с дикой и нетронутой  природой. ;

- благотворительный;

- медицинский (оздоровительный  туризм, туризм с целью родов  — Fertility tourism);

- гастрономический туризм (алкотуризм);

- познавательный или экскурсионный  (образовательный туризм, ностальгический  туризм;

- культурный (книжный туризм, музыкальный туризм, Толкин туризм - организованные поездки поклонников вселенной книги и кинотрилогии «Властелин колец» по местам, связанным с событиями произведения). [14]

По ландшафтному и географическому  признаку:

- спелеотуризм - разновидность  спортивного туризма, смысл заключается  в путешествиях по естественным  подземным полостям (пещерам) и  преодолением в них различных  препятствий (сифоны, колодцы) с  использованием различного специального  снаряжения);

- горный туризм;

- сельский туризм;

- лесной туризм.

По количеству участников:

- групповой туризм;

- самостоятельный туризм.

По возрастно-социальному  признаку [7]:

- детский туризм;

- юношеский туризм;

- взрослый туризм;

- семейный туризм;

- туризм для людей с  ограниченными возможностями.

По другим признакам:

В федеральном законе «Об  основах туристической деятельности в РФ» от 24 ноября 1996 года даются определения некоторых видов  туризма:

- туризм внутренний - туризм  в пределах территории Российской  Федерации лиц, постоянно проживающих  в Российской Федерации;

- туризм выездной - туризм  лиц, постоянно проживающих в  Российской Федерации, в другую  страну;

- туризм въездной - туризм  в пределах территории Российской  Федерации лиц, не проживающих  постоянно в Российской Федерации;

- туризм международный  - туризм выездной или въездной;

- туризм социальный - туризм, полностью или частично осуществляемый  за счёт бюджетных средств,  средств государственных внебюджетных  фондов (в том числе средств,  выделяемых в рамках государственной  социальной помощи), а также средств  работодателей;

- туризм самодеятельный - туризм, организуемый туристами  самостоятельно.

 

1.3. Государственное  регулирование туристической деятельности

В соответствии с ФЗ "Об основах туристской деятельности в  Российской Федерации" (24.11.96 г. №132-ФЗ) основными целями государственного регулирования туристской деятельности являются:

- обеспечение права граждан  на отдых, свободу передвижения  и иных прав при совершении  путешествий;

- охрана окружающей природной  среды;

- создание условий для  деятельности, направленной на воспитание, образование и оздоровление туристов;

- развитие туристской  индустрии, обеспечивающей потребности  граждан при совершении путешествий,  создание новых рабочих мест, увеличение доходов государства  и граждан Российской Федерации,  развитие международных контактов,  сохранение объектов туристского  показа, рациональное использование  природного и культурного наследия. [6]

Приоритетными направлениями  государственного регулирования туристской деятельности являются поддержка и  развитие внутреннего, въездного, социального  и самодеятельного туризма. [13]

Государственное регулирование  туристской деятельности осуществляется путем:

- создания нормативных  правовых актов, направленных  на совершенствование отношений  в сфере туристской индустрии;

- содействия в продвижении  туристского продукта на внутреннем  и мировом туристских рынках;

- защиты прав и интересов  туристов, обеспечения их безопасности;

- лицензирования, стандартизации  в туристской индустрии, сертификации  туристского продукта;

- установления правил  въезда в Российскую Федерацию,  выезда из Российской Федерации  и пребывания на территории  Российской Федерации с учетом  интересов развития туризма;

- создания благоприятных  условий для инвестиций в туристскую  индустрию;

- прямых бюджетных ассигнований  на разработку и реализацию  федеральных целевых программ  развития туризма;

- налогового и таможенного  регулирования; 

- предоставления льготных  кредитов, установления налоговых  и таможенных льгот туроператорам  и турагентам, занимающимся туристской деятельностью на территории Российской Федерации и привлекающим иностранных граждан для занятия туризмом на территории Российской Федерации;

- содействия кадровому  обеспечению туристской деятельности;

- развития научных исследований  в сфере туристской индустрии;

- содействия участию российских  туристов, туроператоров, турагентов и их объединений в международных туристских программах;

- обеспечения картографической  продукцией;

- иными способами, применяемыми  в порядке, установленном законодательством  Российской Федерации.

Координацию туристской деятельности в Российской Федерации осуществляет федеральный орган исполнительной власти в сфере туризма (приложение 1). [8]

Координационный комитет  по физической культуре, спорту и туризму должен обеспечивать:

- создания благоприятных  условий для инвестиций в туристскую  индустрию;разработку основ государственной политики в сфере туризма;

- создания благоприятных  условий для инвестиций в туристскую  индустрию;

- координацию работ по экспертизе правовых актов и федеральных программ в сфере туризма;

- создания благоприятных  условий для инвестиций в туристскую  индустрию;

- анализ состояния национального туризма и выработку предложений по его развитию.

Решения Координационного комитета носят рекомендательный характер.

В соответствии с Указом Президента России "О реорганизации  и развитии туризма в Российской Федерации" создана финансово-промышленная группа - Национальная туристическая  корпорация, одной из функций которой  является реализация целевой программы "Развитие туризма в Российской Федерации".

Корпорации оказывается  всяческая государственная поддержка, включая передачу в ее управление находящихся в федеральной собственности  долей и паев в активах организаций - участников корпорации и наделение  коммерческого банка развития иностранного туризма "Интурбанк" полномочиями по финансовому обслуживанию федеральной целевой программы "Развитие туризма в Российской Федерации".

Корпорация будет освобождена  от обязательной продажи 50% валютной выручки  на три года с даты регистрации, при условии направления средств на развитие производственной и хозяйственной базы туризма.

Государственный комитет  РФ по физической культуре и туризму  до недавнего времени являлся  федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное  управление и межотраслевую координацию в сфере туризма. В настоящее время комитет ожидает структурная реорганизация.

В мае-июне 1999 г. Президентом  РФ подписаны 2 указа: первый о преобразовании ГКФТ РФ в агентство, второй - в министерство (без руля и ветрил.//Туринфо. - 1999. - №14. -с.1). Положение о Министерстве по физической культуре, спорту и туризму находится в стадии утверждения, поэтому сейчас о его функциях говорить преждевременно.

ГКФТ России проводил следующие  виды работ создания благоприятных  условий для инвестиций в туристскую индустрию:

- методическое обеспечение  туристской деятельности в РФ (ГКФТ РФ разработал законопроект "Об основах туристской деятельности  в Российской Федерации", Положение  о лицензировании международной  туристической деятельности в  РФ, типовую туристскую путевку и т.д.);

- организацию и руководство  системой лицензирования турфирм;

- руководство и координацию  работ по сертификации туристских  услуг (ГКФТ РФ является Центральным  органом по сертификации туристских услуг и услуг гостиниц);

- контроль и надзор за деятельностью турфирм;

- статистику и учет туристских ресурсов;

- обучение и повышение  квалификации в сфере туризма;

- международные связи в сфере туризма.

На уровне субъектов федераций  руководство и координацию туристских работ выполняют комитеты (отделы) по туризму в составе администраций  региона.

 

 

Глава 2. Анализ состояния рынка туристических услуг в Российской Федерации

2.1. Современное  состояние рынка туристических услуг в России

Сегмент пляжного отдыха является наиболее значительным и составляет по количеству туристов 55-60% всего рынка.

По стоимости тура выделяют отдых:

«Дешевый». Стоимость путевки  до $1000. Целевая аудитория – люди с доходом от $300 до $800 на члена семьи.

«Дорогой». Стоимость путевки  свыше $1000. Целевая аудитория – люди с доходом свыше $1000.

По оценкам специалистов, сегмент дорогого отдыха занимает примерно 20% российского туристического рынка  по количеству туристов и составляет 35% общей финансовой емкости рынка (приложение 2). [16]

Российские туроператоры подразделяются на две основные разновидности:

- Крупные операторы, которые  продают турпакеты только через  сеть уполномоченных агентств  и не занимаются розничной  продажей;

- Средние и малые операторы,  которые не только производят, но и продают турпакеты в  розницу. 

Туристические агентства  также делятся на две основных категории, но по другому признаку:

- независимые туристические  агентства (70% от общего количества  турфирм);

- сетевые туристические  агентства - точки продаж, объединенные  общим брендом, рекламно-маркетинговой  политикой, технологией работы и др. (приложение 3). [16]

Сегодня на рынке туристических  услуг наблюдается тенденция  сокращения количества независимых  туристических агентств. Стремительно увеличивается доля рынка, принадлежащая  туристическим сетям. Сетевые туристические  агентства обладают преимуществом  перед независимыми туристическими агентствами.

Основными из них являются:

- единая торговая марка  (брэнд);

- единая маркетинговая политика;

- передовая технология в туризме;

- общая рекламная политика;

- консолидированная закупочная и ценовая политика;

- единое информационное пространство;

- уникальная идея.

Франчайзинговые сети – это наиболее цивилизованная форма работы туристических агентств. На российском розничном туристическом рынке доля таких сетей имеет тенденцию к росту. Такая модель развития туристического бизнеса доказала свою состоятельность и большой потенциал.

Рассмотрим динамику выезда туристов из России (приложения 4-6). [26].

По данным РОССТАТА и информации Пограничной службы ФСБ России общее  количество российских граждан, выехавших в 2012 году за границу с целью туризма увеличилось на 6,6% по отношению к 2011 году составило 6 млн. 473 тыс. человек, против 6 млн. 70 тыс. человек в 2011 году. Таким образом, в абсолютном выражении увеличение выездного потока российских туристов составило 2011 году 403,5 тыс. человек.

Обращает на себя внимание, что общая динамика выездного  туризма в России по итогам второго  квартала (период апрель-июнь), впервые  за многие годы, оказалась отрицательной  и составила -3% от 2011 года. Главным  образом, это снижение связано с  уменьшением потока российских туристов в этот период в Турцию, Китай  и Финляндию.

Турция – лидер рейтинга по итогам 2012 года, потеряла более 4% доли российского рынка, а количество туристов сократилось более чем  на 17% или 196 тыс. российских туристов. Китай  потерял в динамике 9% или 60 тыс. российских туристов, и опустился на третье место в рейтинге, уступив второе место набирающему обороты Египту. Выездной поток в Финляндию уменьшился на 41% или 171 тыс. туристов. В итоге, Финляндия с пятого места в рейтинге опустилась на девятое, потеряв в своей доли более 3% российского рынка, несмотря на рекордные показатели россиян от статистической службы Финляндии.

За счет отрицательной  динамики выездного туризма в  эти страны в 2012 году, российский рынок потерял дополнительно 7% от общего показателя динамики. При условии сохранения объемов 2011 года в эти три страны в 2012 году динамика российского рынка выездного туризма не выглядела бы такой низкой и составляла бы около 15 % роста.