Промышленная политика ведущих стран мира

Следовательно, рано или  поздно Китай, как бы ни старался он оттянуть официальное признание  этого факта, придет к чисто рыночной концепции экономики. Принцип наивысшей  экономической целесообразности, из нее вытекающий, грозит такой безработицей, (в будущем с повышением производительности труда она может принять вообще трудновообразимые размеры), а за нею и таким падением среднего уровня жизни в КНР, что с учетом численности населения этой страны последствия при таком ходе событий могут быть не просто катастрофическими, но и гибельными для всей планеты. Всемирная продовольственная, ресурсно-сырьевая проблема, которая абсолютно неизбежно проявится уже через 50100 лет на экономике всех стран, только увеличивает вероятность такого развития событий.

 То же самое произойдет  и если Китай официально заявит о переходе к рыночной концепции экономики. Возможная помощь и инвестиции зарубежных промышленных компаний могут быть нивелированы неизбежным политическим кризисом в "переходный период". Все вопросы, конечно, начинаются со слова "насколько". Насколько подготовленным окажется китайское общество к отказу от социалистической концепции развития? Насколько будет подготовлен амортизационный механизм для борьбы с негативными последствиями перехода к рыночной концепции? Насколько быстро пройдет подвергшаяся психологическому кризису часть китайского общества этот "период адаптации"? Насколько действенна и велика будет поддержка Китая мировым экономическим сообществом? Насколько велик будет накопленный Китаем экономический потенциал и насколько долго будет он способен поддерживать необходимые темпы экономического роста? От всех этих "насколько" и зависит судьба далеко не только одного Китая.

ПРОМЫШЛЕННАЯ ПОЛИТИКА ЯПОНИИ

Основные политико-экономические и исторические данные.

После разгрома в 1945 г. милитаристской Японии, решающую роль в котором  сыграла Советская Армия, в стране были проведены некоторые демократические  преобразования. Принятая в 1947 г. конституция провозглашает демократические права и свободы, содержит отказ от войны "как суверенного права нации", запрещает Японии иметь вооруженные силы. В результате проведения аграрной реформы большая часть помещичьих земель была за выкуп передана крестьянам.

Подверглись разделу крупнейшие монополии. Тем не менее власть осталась в руках представителей буржуазии  и чинов ничьей верхушки, которые  взяли курс на укрепление позиций  монополистического капитала. В нарушение  конституции в стране были созданы оснащенные современным оружием так называемая "силы самообороны", превратившиеся ныне в регулярную армию численностью 272 тыс. чел. (по официальным данным на 1987). 60 70е годы характеризовались быстрыми темпами экономического развития Японии, что позволило ей стать второй экономической державой капиталистического мира по объему валового национального продукта и промышленного производства.

Япония конституционная монархия. По конституции император является "символом государства и единства народа". Законодательную власть осуществляет парламент (состоит из палаты представителей 512 депутатов и палаты советников 252 депутата, имеющих срок полномочий 4 и 6 лет соответственно). Исполнительная власть принадлежит кабинету министров, который формируется премьер-министром. Япония высокоразвитая страна. Располагая 2,5% населения земли и 0,3% площади, она к настоящему времени по своему экономическому потенциалу прочно закрепилась на 2м после США месте в капиталистическом мире. ВНП страны (ок. 2,4 трлн. $ в 1987) превышает 11% мирового ВНП, по объему ВНП на душу населения Япония опередила США. На долю Японии приходится около 12% мирового промышленного производства. Страна занимает первое место по производству судов, автомобилей, тракторов, металлообрабатывающего оборудования, бытовой электронной техники, роботов. В 1987 г. произведено: стали 98,5 млн.. т, автомобилей 12,4 млн.. шт., электроэнергии 580,2 млрд.. кВтч, промышленных роботов 12,6 тыс. шт., электронного и электронно-вычислительного оборудования на 124,6 млрд.. $. Объем производства увеличился на 4% по сравнению с 1986 г. Практически завершилась адаптация японской экономики к "дорогой иене". В основном осуществлен переход к новой модели экономического развития страны, снимающей акцент на экспортную ориентацию и ставящей во главу угла задачу прежде всего внутреннего потребления.

В сельском хозяйстве преобладает  мелкое крестьянское землепользование. Обрабатывается 14,8% земельной площади. Основная сельскохозяйственная продукция  рис (сбор в 1987г.14 млн.. т). Другие отрасли птицеводство, производство овощей и фруктов. Развито рыболовство. Улов рыбы в 1987 г. 12,7 млн.. т (1е место в капиталистическом мире).

Железные дороги 28 тыс. км, автодороги свыше 1,1 млн.. км, в том числе 42,8% с твердым покрытием, из них 3500 км скоростные. Тоннаж морского торгового флота (1987 г.) 38 млн.. бр.рег. т.Денежная единица иена. 100103 иены=1$.

Основные товары экспорта: машины и оборудование, электроника, металлы и металлоизделия, химические продукты; импорта: промышленное сырье  и полуфабрикаты, топливо и продовольствие. Доля США в товарообороте Японии в 1987 г. равнялась 30,4%. Численность безработных, по данным на конец 1987 г., составила 1,56 млн.. чел.  Отличительной чертой современного размещения производительных сил Японии является наличие в нем ярко выраженных территориальных диспропорций, значительно более острых, чем в других основных капиталистических странах.

Так, в США в 1981 г. 51,3% всей отгруженной продукции обрабатывающей промышленности было создано на 18,9% их территории, в то время как в Японии 53,0% всей отгруженной продукции обрабатывающей промышленности было создано на 9,1% ее территории. Территориальная концентрация производительных сил Японии впечатляет даже по сравнению с основными странами Западной Европы, имеющие сопоставимые с ней размеры. Об этом свидетельствуют приводимые ниже данные о

территориальной концентрации производства национального дохода в Японии и в основных странах  Западной Европы в 1978 г.

Таблица 1.

Вступив в после военный  период с разрушенной и дезорганизованной  экономикой, пережив затяжное и длительное восстановление, Япония в 50 60х годах продемонстрировала быстрый рост, по своим темпам опережающий развитие других крупных капиталистических стран. Темпы роста в Японии составляли в период 19601973 гг. 10,1% в год по сравнению с 3,9% в США, 4,5% в ФРГ, 3,1% в Великобритании, 5,6% во Франции, 5,0% в Италии в тот же период. Подобное превосходство в темпах на протяжение ряда лет породило первую волну публикаций о японском "экономическом чуде", пришедшуюся на конец 60 начало 70х годов. В этих работах анализировались причины, существующие темпы сопоставлялись, экстраполировались, и на этой основе давались ошеломляющие прогнозы превращения Японии в мирового лидера.

 Феномен японской  экономики.

Хотя разговоры о "японском чуде" в общем почти прекратились, феномен японской экономики продолжает вызывать повышенный интерес. В самом  деле, почему страна с огромной внешнеэкономической  зависимостью, практически лишенная природных ресурсов, несмотря на все  неурядицы и катаклизмы последних  двух десятилетий, продолжает неуклонно  укреплять свои экономические (а  вместе с ними и политические) позиции  на мировой арене? Сохраняя роль мирового лидера по многим важнейшим направлениям научно-технического прогресса, Япония при этом демонстрирует чрезвычайно высокую степень адаптации к постоянно меняющимся условиям развития экономики. Эти перемены происходят не просто на базе технологических инноваций, но в непрерывном и весьма сложном взаимодействии техники, технологии и экономических и социально-политических факторов.

 Промышленная  политика послевоенной Японии.

Приоритеты промышленной политики в послевоенной Японии последовательно  и целенаправленно смещались от преимущественного развития трудоемких отраслей (легкая промышленность), затем материалоемких (металлургия, нефтехимия, автомобильная промышленность, судостроение) к наукоемким отраслям и производствам (электроника, биотехнология, новые материалы). Понимание неизбежности этих процессов пришло далеко не сразу, а смена приоритетов протекала отнюдь не безболезненно. Ведь речь шла об отраслях с весьма высоким мировым рейтингом (черная металлургия, автопромышленность), фактически созданных после войны, имеющих достаточно современные средства труда и сравнительно молодой производственный аппарат. Предстояло определить качественно новую роль и новое место этих отраслей в структуре обновляемой экономики. Для черной металлургии, способной ежегодно выплавлять более 150 млн.. т стали, с числом занятых около 450 тыс. человек эта задача представляла значительную трудность. В то же время резко возросли темпы "сервизации" экономики, происходило опережающее развитие сферы услуг. За 1970 1985гг. доля отраслей материального производства в ВВП сократилась с 51,7 до 41,4% и, по прогнозу Управления экономического планирования, к 2000г. может снизиться до 36%. Остальное будут составлять информационные, управленческие, финансовые услуги, здравоохранение, образование, торговля и послепродажное обслуживание, сфера досуга, социальное страхование. Иными словами, в новое тысячелетие страна вступит с валовым продуктом, почти на две трети состоящим из товаров, которые не имеют ни массы, ни линейных размеров, не обладают ни вкусом, ни запахом.

 Экономика  Японии начала 70х годов. Идеи  перехода к иному типу экономического  роста.

Несмотря на успехи японской экономики в начале 70х годов, правящие круги страны сознавали, что экстенсивные факторы развития промышленности близки к исчерпанию и неизбежен переход  к иному типу экономического роста. В опубликованном в мае 1971г. специальном  докладе "Каковы должны быть главные  направления структурной и внешнеторговой политики в 70х годах?" впервые  был обоснован курс на создание новой, так называемой интеллектуалоемкой структуры производства, ориентированной на ускоренный рост наукоемких отраслей, отраслей сложной сборки, информационной индустрии. Переход к новому типу развития предполагался довольно плавным, если бы не "нефтяной шок" 1973 1974гг. Зашаталась в первую очередь одна из основ японской экономики отлаженная система ресурсообеспечения, которая складывалась на протяжении всего послевоенного периода. Поэтому формирование новой модели оказалось весьма болезненным, особенно для энерго и материалоемких индустриальных отраслей.

В черной металлургии первые признаки относительного неблагополучия были в значительной степени неожиданными. К этому времени отрасль прочно занимала место признанного мирового лидера и по темпам наращивания производства, и по его технологическому уровню. Прогнозы министерства внешней торговли и промышленности оценивали перспективы черной металлургии весьма оптимистично. Например, предполагалось, что в 1975г. будет произведено 160 млн.. т стали, в 1980г. 215 млн.. т, а в 1985г. даже 300 млн.. т. Однако кризис основных металлоемких отраслей судостроения, автопромышленности, строительства привел к резкому спаду металлопотребления в стране, вызвал устойчивую стагнацию спроса на стальной прокат и сокращение его производства. Инерционность отраслевого развития обострила ситуацию, так как некоторые компании продолжали наращивать мощности основных переделов почти до конца 70х годов, реализуя крупные инвестиционные программы, заложенные еще в предыдущий период. В результате в разгар структурного кризиса загрузка мощностей в японской черной металлургии упала до невиданно низкого уровня 62%.

 Экономические  кризисы середины 70х годов и  начала 80х годов.

Энергетический кризис 1973 г. и последовавшие за ним мировые  экономические кризисы середины 70х и начала 80х годов очень  серьезно отразились на экономическом  росте Японии, продемонстрировали высокую  степень зависимости японской экономики  от внешних рынков и мировой хозяйственной  конъюнктуры. Последние десятилетие  отмечено резким снижением темпов роста, достигших весьма умеренных значений, не сопоставимых с рекордными цифрами 50х начала 70х годов (см табл. 2). Таблица 2

Темпы экономического роста (в%)

На основе данных Таб. 2 построена  сравнительная диаграмма в которой  хорошо заметны темпы снижения экономического роста. Диаграмма к таб. 2.

 Внешние факторы  влиявшие на снижение темпов  экономического роста.

Углублению кризиса способствовали и внешнеэкономические факторы. На протяжении длительного периода  основой высокой конкурентоспособности  японского металла было сочетание  дешевой рабочей силы и высокой  производительности труда. К началу 80х годов эти преимущества фактически были утрачены. Динамично растущие Корея, Тайвань, Индия, Китай сумели обеспечить производство более дешевой  металлопродукции и потеснили лидера не только на международных рынках, но и на внутреннем рынке Японии. Кроме того, реальные возможности  резкого сокращения производственных затрат за счет технической модернизации были довольно ограничены и требовали  огромных капитальных затрат, так  как уровень многих переделов  японской металлургии к тому времени  был один из самых передовых в  мире. Например, здесь уже в конце 70х годов полностью ликвидировали  мартеновский процесс, а удельный вес  непрерывного литья превысил 90%.

Во внешней торговле с  развитыми странами расширилась  практика использования нетарифных барьеров и демпинговых процедур, что также способствовало сокращению японского присутствия на международных  рынках металлопродукции. Особую остроту  приобрели отношения с США, чей  обширный рынок на протяжении длительного  периода был исключительно привлекательным  для японских компаний. На торговлю с Японией к началу 80х годов  приходилось около трети общей  суммы внешнеторгового дефицита США, что способствовало росту в  стране антияпонских настроений, активно  подогреваемых профсоюзами. В 1985г. администрация  США предприняла меры для укрепления позиций своих экспортеров на внешних рынках посредством контролируемого  снижения курса доллара. Это привело  к тяжелым последствиям для ведущих  отраслей Японии, прежде всего черной металлургии. Резко повысились издержки производства, упала прибыльность, обострились трудности со сбытом. Японский экспорт стального проката  в США за 1976 1987гг. упал почти с 6 млн.. т до 1 млн.. т в год.