Промышленная политика ведущих стран мира

 В целом за 1976-1994гг. общий объем японского экспорта металлопродукции сократился более чем в 1,5 раза. Ответная реакция японского бизнеса на изменение условий включала следующие принципиальные моменты.

Во-первых переход от ценовой конкуренции на мировых рынках к неценовым методам конкурентной борьбы на основе высокого качества, хорошего обслуживания, предоставления кредита и рассрочки платежей, надежности поставок. Это, может быть, не защитило полностью японских экспортеров металла, но помогло бороться за сохранение определенной доли американского и европейского рынков в качестве своеобразного плацдарма потенциального расширения металла поставок.

Во-вторых ускорение автоматизации производства с целью снижения издержек в условиях обострения конкуренции, прежде всего с азиатскими "тиграми". Автоматизация и компьютеризация позволяют свести к минимуму живой труд как фактор стоимости, что обеспечивает повышение конкурентоспособности. Сравнительно высокий технологический уровень производства (большая доля непрерывных установок, высокая концентрация и комбинирование, унификация многих видов металлопродукции) обеспечили хорошие предпосылки для широкого использования автоматических систем контроля и управления. Эти процессы развиваются в рамках общемировой тенденции превращения информации в важнейший "общественный ресурс", использование которого формирует качественно новый уровень развития производства. В Японии сущность автоматизации осознана более глубоко, а темпы ее развития в 80е годы были гораздо выше, чем в США и европейских странах с их сильными профсоюзами и высоким уровнем безработицы. В металлургии Японии уже к середине 80х годов действовало около тысячи крупных систем комплексной автоматизации различного уровня от отдельных агрегатов и цехов до единых АСУ на уровне корпорации.

В третьих высокие темпы интернационализации японских корпораций, что в целом совпадает с общим вектором развития мирового хозяйства. Японские металлургические компании выносят производство в страны с дешевой рабочей силой, например, в страны Юго-Восточной Азии, превращая их в своего рода "производственную базу", либо непосредственно в те страны, которым они продают продукцию. Своего рода феноменом стало, например, внедрение японских корпораций в черную металлургию США, где доля японского капитала, по некоторым оценкам, превышает 25%.

Хотя эти процессы контролировались государством на основе соответствующих  законов и программ, далеко не всегда удавалось избежать болезненных  последствий для так называемых депрессивных отраслей, к разряду  которых была отнесена и черная металлургия, неуклонно терявшая рентабельность вследствие роста цен на сырьевые и энергетические ресурсы. К началу 80х годов "излишние" производственные мощности в черной металлургии Японии оценивались в 30 35 млн.. т стали. По мнению ряда японских экономистов, хроническая недогрузка и частичное уничтожение (скрапирование) основного капитала в крупных отраслях, созданных в течение двух предыдущих десятилетий, являются неизбежной ценой ускоренной перестройки.

Динамика этого процесса во многом определяется специфическими особенностями монополистической  структуры японского хозяйства. Здесь господствует несколько мощных многоотраслевых финансово-промышленных групп, вокруг которых группируется масса зависимых средних и мелких компаний. В частности, ведущие сталеплавильные концерны обычно представляют собой головную компанию, которая подчиняет группу менее крупных, но рентабельных предприятий, превращая их в свои производственные цехи. Практически все крупные корпорации это многоотраслевые производственно-сбытовые комплексы. Компании-сателлиты могут вести собственную коммерческую деятельность, но под жестким финансовым контролем головной организации. Кроме того, эти компании, обычно работающие на сравнительно некрупных заказчиков (например, строительные фирмы) и выпускающие продукцию, которая по тем или иным причинам невыгодна для головной компании (мелкий сорт, арматура), весьма чувствительны к сокращению спроса и фактически принимают на себя основной удар кризиса на них в первую очередь списываются убытки всей группировки. В то же время ведущие сталеплавильные корпорации страны имеют солидный запас прочности и отличаются хорошей способностью к выживанию как члены мощных ФПГ, тесно связанные с банковским капиталом.

Наибольшую сложность  представляло сокращение занятых в  отрасли, учитывая японские традиции, в частности систему пожизненного найма. За 1970 1980гг. в металлургии было сокращено около 30% работников. "Двухслойная" структура японской промышленности позволила снизить остроту проблемы за счет перевода части увольняемых на дочерние предприятия той же компании (хотя и с потерей в оплате труда) и тем самым избежать социального взрыва. Благодаря этому черной металлургии в условиях падения спроса и сокращения производства удалось за указанный период существенно сократить трудовые затраты и даже в 1,9 раза повысить среднеотраслевой показатель производительности труда.

Изменение экономической  ситуации потребовало соответствующей  корректировки инвестиционной политики металлургических корпораций. Впервые  за послевоенный период в Японии началось сокращение производственных мощностей  отдельных переделов, и, что наиболее важно, возросла доля капзатрат на модернизацию и реконструкцию. Сокращение мощностей осуществлялось по государственным пятилетним программам в рамках "Закона о чрезвычайных мерах стабилизации структурно депрессивных отраслей" (1978г.). За 1980 1990гг. доля затрат на модернизацию в общих отраслевых инвестициях возросла с 36% до почти 70%.

Обострение противоречий воспроизводственного процесса, катализатором  которых стал "нефтяной шок", стимулировало  усилия по форсированию научно-технического прогресса. Из всей массы научно-технических достижений японская экономика востребовала прежде всего те, которые обеспечили модернизацию существующих технологий, усовершенствование характеристик продукции, снижение издержек. Как писал известный японский экономист М. Моритани, "НИОКР этого типа чрезвычайно хорошо подходит к японскому технологическому климату".

Подобные темпы предсказываются  японскими специалистами и на перспективу. Директор Японского центра экономических исследований считает, что темпы развития будут сохраняться  в пределах 5%.

Однако все познается  в сравнении на общем фоне весьма вялого экономического развития других капиталистических стран даже относительно скромные цифры японского роста, наблюдавшиеся в 80е годы выглядят весьма внушительно (см табл. 3).

Таблица 3

Темпы экономического роста  наиболее развитых капиталистических  стран в период 19731983 гг. (в %)

Данные табл. 3 занесены в  диаграмму которая наглядно показывает разницу в темпах роста между  развитыми капиталистическими странами.

Диаграмма к таб. 3

 Экономический  рост Японии после 80х годов.

Статистические данные свидетельствуют  о том, что несмотря на значительное ухудшение конъюнктуры в мировом  капиталистическом хозяйстве, японская экономика в 80е годы развивалась  более высокими темпами, чем экономика  стран Западной Европы и США. Япония по прежнему лидирует в темпах роста; ее валовой национальный продукт превзошел ВНП Англии и Франции, вместе взятых; в 1984 г. он составил 1233,5 млрд.. $. Огромных масштабов достигла внешняя торговля Японии: экспорт в 1984 г. составил более 146 млн.. $, импорт более 126 млрд.. $. Японские товары все прочнее занимают ведущие позиции на мировом рынке, вытесняя традиционно лидировавшие американские и западноевропейские изделия и зачастую вызывая почти паническую реакцию конкурентов.

Экономические потрясения 70х  годов поставили Японию перед  необходимостью нового этапа радикальных  структурных преобразований, послужили  мощным стимулом к широкому освоению материало и трудосберегающих методов производства.

Приспособления к изменившимся условиям воспроизводства происходит прежде всего в форме перестройки  экономических процессов, суть которой  может быть определена как переход  к новой модели роста. В его  основе лежит переориентация с преимущественно  экстенсивных на преимущественно интенсивные  формы использования главных  факторов экономического развития основного капитала, рабочей силы, сырьевых и топливно-энергетических ресурсов, научно-технического прогресса.

Контуры новой модели наметились уже во второй половине 70х годов. Это снижение темпов роста ВНП, сглаживание хода экономического цикла вследствие сервизации экономики, возрастание роли научно-технического прогресса как фактора хозяйственного развития, стабилизация отраслевых пропорций при условии интенсивности сдвигов на уровне подотраслей и отдельных производств, повышения значения внешнеэкономических связей, строящихся по принципу горизонтального разделения труда.

В 80е годы необходимость  ускорения перехода на новую модель экономического развития стала еще  более актуальной. Прежде всего со всей очевидность обозначились пределы  имитационной стратегии экономического развития, которой Япония следовала  со времен незавершенной буржуазной революции (18671868).

Экономика Японии сегодня.

В любой экономической  системе долгосрочная динамика экономического роста связана прежде всего с  освоением нововведений. Длительное время, особенно в послевоенные годы, научно-техническая политика Японии базировалась на заимствовании научно-технических достижений из-за рубежа (в форме покупке лицензий, создания смешанных компаний, участия в многонациональных исследовательских проектах).

Заимствуя и совершенствуя  зарубежную передовую технологию, Япония не только достигла мирового технического уровня в большинстве отраслей экономики, но и сумела создать мощные заделы на международном ранке технологий будущего. В прикладных исследованиях и разработках, а также в управлении инновационной деятельностью Япония обеспечила себе определенные преимущества перед Западом, но все еще отстает по уровню развития Фундаментальной науки.

На нынешней стадии экономического развития Япония неразумно, да и невозможно продолжать отдавать приоритет только прикладным исследованиям и разработкам.

Во-первых, уменьшается поток лицензий на фундаментальные исследования, на базе которых могут бать сделаны усовершенствования. Западные компании все менее склонны продавать такие лицензии Японии.

Во-вторых, игнорирование фундаментальных исследований лишило японские компании возможности эффективного обмена.

  В третьих, односторонняя политика стимулирования прикладных исследований принизила статус занятых фундаментальными исследованиями, уменьшила их возможности в исследовательских подразделениях корпораций.

Эти и ряд других реальностей  японского "технологического климата" породили чувство кризиса, которое  получило широкое распространение  среди ученых и технических специалистов в 70е годы. В эти же годы резко  обострились торгово-экономические противоречия Японии с США и западноевропейскими странами. Перед ней встала задача поиска методов использования собственных технических возможностей для обеспечения своей экономической безопасности.

Следует также подчеркнуть, что в процессе "погони за Западом" Япония, следуя имитационной стратегии  экономического развития , имела возможность  учитывать опыт других стран и  своевременно и довольно эффективно брать под контроль нежелательно возникшие явления.

Великие экономические державы Англия, Германия, США последовательно вырвались вперед, будучи новаторами в области научно-технического прогресса. Только Японии удалось догнать и превзойти ведущие капиталистические страны, заимствуя их достижения.

С 1979 года в рамках административно  финансовой реформы Япония проводила  политику ограничения государственных  расходов с целью ликвидации бюджетного дефицита. В результате темпы роста  внутреннего спроса сократились, а  относительный динамизм развития во многом определялся внешней экспансией. Расширение инвестиций в машины и  оборудование также в значительной степени явилось следствием увеличением  экспорта.

Высокий экспортный спрос  в большой степени стимулировался циклическим экономическим подъемом в США. Кроме того, "нефтяной шок" 1979 года породил в США породил  спрос на малолитражные экономические  автомобили, которые американская промышленность в то время не могла производить.

Это стало "козырной картой" для японских экспортеров. Одновременно с 1981 годом, администрация Рейгана  начала поднимать курс доллара и  проводить политику высоких процентных ставок с целью привлечения иностранных  капиталов. Стоимость доллара повысилась с 1985 по 1985 г. на 75%. Чисто теоретически абстрагируясь от комплекса других факторов, чтобы сохранить прежние  конкурентные позиции на внутреннем рынке, американские фирмы должна были снизить издержки производства или цены на выпускаемую продукцию также на 75%. Однако сделать это в столь короткие сроки невозможно, поэтому американские компании оказались перед лицом сильнейшего конкурентного давления со стороны иностранных фирм. Последние получили преимущество в цене на американском рынке, результатом чего стало резкое увеличение их экспорта в США.

Начался беспрецедентный  японский бум. Если еще 1979 и 1980 гг. сальдо торгового баланса Японии балы отрицательным, то в 1981 г. оно стало положительным, и с тех пор актив стремительно возрастал. За 19811986 гг. стоимость японского  экспорта в США увеличилось более  чем вдвое с 38,6 млрд.. до 80,5 млрд.. $. По объему поставляемых на американский рынок товаров Япония практически сравнялась с Канадой, которая традиционно является торговым партнером США. На торговлю с Японией приходится примерно треть общей суммы американского внешнеторгового дефицита, составившего 1986 г. 152.6 млрд., $. Поэтому давно ведущиеся в США дебаты о разрушительном характере иностранной конкуренции для американской экономики, подогреваемые ростом дефицита торгового баланса, приобрели в последние годы ярко выраженную антияпонскую окраску.