Развитие теневой экономики

Содержание

 

 

 

Введение……………………………………………………………….…………..3

 

 

 

Глава I. Теневая экономика: понятие, сущность, структура………..7

 

1.1 Определение теневой экономики……………………………………………7

1.2 Структура теневой экономики  и её институционализация……………….13

 

Глава II. Особенности теневой экономики  в России……………….19

 

2.1 Теневая экономика в советском  обществе………………………………....19

2.2 Причины роста и развития  теневой экономики в России………………....24

2.3 Масштабы и функции теневой  экономики в современной России……....32

 

Заключение……………………………………………………………………….37

 

Список использованных источников…………………………………………...39

 

Введение

 

В экономической  науке есть немало неисследованного. Но, пожалуй, трудно найти другой такой  пример, когда масштабы экономического явления и степень его изученности  были бы настолько несопоставимы. Эта  проблема теневой экономики, которая  охватывает все сферы жизнедеятельности  общества.

Теневая экономика представляет собой очень  трудный для исследования предмет; это феномен, который относительно легко определить, но невозможно точно  измерить, т.к. практически вся информация, которую удается получить ученому-экономисту, является конфиденциальной и разглашению  не подлежит.

Проблема  теневой экономики возникла отнюдь не вчера. Она имеется во всех странах  мира. Основные различия теневой экономики  разных стран – это её удельный вес в реальной  экономике. В  европейских странах удельный вес  теневой экономики не столь велик  как в России. К примеру, если «теневая»  составляющая ВНП развитых стран  оценивается в 5-10%, то  в России - около 50%  в среднеотраслевом значении. В мировом списке из 85 стран Россия занимает 76-ю позицию и входит в большую «шестерку» стран с  самой развитой теневой экономикой. В  России наблюдается тенденция  разрастания теневого сектора в  экономике. И это не может не оказать  пагубного влияния на все сферы  экономической деятельности. Целью  моей работы является рассмотрение причины  роста и развития теневой экономики  в России. Прежде чем начать анализировать  столь сложное, противоречивое и  многогранное явление, предстоит решить следующие задачи:

- указать сущность и структуру теневой экономики,

- рассмотреть причины роста теневой экономики в России,

- оценить масштабы теневой экономики в современной России.

Несмотря  на всю важность и актуальность данной темы,  в России до сих пор очень  мало литературы, которая рассматривает  теневую экономическую деятельность. А все потому что, широкое комплексное  изучение теневой экономики и  на Западе, и в нашей стране началось относительно недавно. Экономическая  теория XVIII – ХIХ вв. игнорировала теневые стороны экономической  жизни, считая их маловажными. Изучение теневой экономики стало развиваться  лишь в ХХ в. под влиянием институционализма  – течения в экономической  мысли, представители которого обращали особое внимание на социальные аспекты  реальной экономики.

Еще в 1939 г. американский криминолог Э. Сатерленд  сформулировал концепцию “преступности  среди людей в белых воротничках”, согласно которой скрытая, противоправная деятельность фактически является неотъемлемым компонентом повседневной деловой  практики “большого бизнеса”. «Прорыв» в изучении экономики преступности связан с именем знаменитого американского  неоинституционалиста Г. Беккера: в 1968 г. он опубликовал статью “Преступление  и наказание: экономический подход”, где анализировал  преступность как деятельность рационального  индивида, максимизирующего свою выгоду. С 1970-х гг., после сенсационного  открытия английским социологом К. Хартом неформального сектора экономики  в Гане, экономисты Запада стали  активно изучать неформальную экономику  как важный элемент экономической  жизни развитых и, особенно, развивающихся  стран. Изучение теневых экономических  отношений в «социалистической» экономике начинает бурно развиваться  с 1980-х гг., после работ Г. Гроссмана  и А. Каценелинбойгена; позже эстафету у советологов приняли специалисты  по переходной экономике.

Что касается отечественной экономической науки, то в поле ее внимания теневая экономика  попала только в конце 1980-х гг., на излете советской эпохи (работы О.В. Осипенко, И.Г. Райга, А.И. Гурова, Т.И. Корягиной  и др.). И хотя в последние годы поток отечественной литературы о проблемах теневой экономики растет как снежный ком, некоторое отставание от зарубежных исследований все же сохраняется. Одним из наиболее заметных проявлений сохраняющегося отставания от западной экономической науки являются различия в методологии исследований: если за рубежом теневая экономика уже анализируется при помощи экономико-математических моделей (“на языке графиков и формул”), то российские экономисты работают преимущественно на эмпирически-описательном уровне.

Рассмотрим  конкретные подходы к определению  и структурированию теневой экономики.

Учетно-статистический подход. При учетно-статистическом подходе основным критерием выделения  теневых экономических отношений  выступает их неучитываемость, то есть отсутствие фиксации официальной статистикой. Наиболее последовательным и развитым является учетно-статистический подход на основе методологии системы национальных счетов (СНС) ООН. Понятие теневой  экономики определяется исходя из основной цели СНС – максимально точного  учета всех видов экономической  деятельности, обеспечивающих реальный вклад в производство валового внутреннего  продукта (ВВП).

В соответствии с методологией СНС все проявления теневой экономики разделяются  на две группы:

а) продуктивные виды деятельности, результаты которых учитываются в составе ВВП;

б) преступления против личности и имущества, не включаемые в состав ВВП и фиксируемые на специальном счете для уменьшения статистических погрешностей.

Преимуществом данного подхода является возможность  количественной оценки скрытой части  производительной экономической деятельности на основе общепринятой методологии СНС, использования результатов расчетов при формировании экономической политики и международных сопоставлений. Результаты расчетов параметров теневой экономики по методологии СНС являются исключительно ценными для формирования социально-экономической политики, особенно в сложившейся в России ситуации, когда проблема контроля над теневой экономикой перешла из категории чисто полицейских в разряд экономико-политических.

Существует  также категория экономических  правонарушений и преступлений, которым  в рамках данной методологии количественная оценка не может быть дана в силу их специфического воздействия на экономическую  систему. Серьезной проблемой при  использовании этого подхода  может стать отсутствие или несовершенство информационной базы статистических расчетов. Например, масштабы теневой экономики  в России являются заниженными, поскольку  Госкомстат России при расчетах объема ВВП не учитывает последний из перечисленных видов теневой  экономической деятельности в связи  с отсутствием информации. По мере совершенствования информационной основы расчетов, статистический подход может быть более эффективно использован  для оценки масштабов деструктивных  видов экономической деятельности, а также для оценки роли теневой  экономики не только в производстве, но и в потреблении ВВП. Таким  образом, учетно-статистический подход к определению теневой экономики, основанный на методологии СНС, может  быть эффективно использован для  выявления производительных секторов теневой экономики, оценки их масштабов  и формировании экономической и  правовой политики.

Формально-правовой подход. В качестве ключевого критериям  выделения теневых экономических  явлений выступает отношение  к нормативной системе регулирования. Конкретными критериями являются: уклонение  от официальной или государственной регистрации, от государственного контроля; противоправный характер.

 

Глава 1. Теневая экономика: понятие, сущность, структура.

 

1.1 Определение теневой экономики.

 

В экономике  каждой страны есть такая составляющая, которая не укладывается в сложившиеся  и узаконенные представления  о норме. Но до сих пор не устоялась  терминология, характеризующая  эту  составляющую. До настоящего времени  не существует единого  понятия «теневая экономика», причем данный термин трактуется по-разному как в разных странах, так и разными авторами, что, в  общем-то, естественно. К определению  сущности «теневой экономики»- термина  получившего в последнее время  широкое распространение, имеется  большое число подходов.

 Западные  ученые часто рассматривают её  как деятельность или скрываемую  от прямого статистического учета,  или уводимую из-под налогообложения.  Так, Дж. Блэк определяет «теневую  экономику» как «экономическую  деятельность, о которой не сообщается  в органы государственного обеспечения,  налоговые и прочие государственные  учреждения». Несколько «расширяют»  данное определение К.Пасс, Б.  Лоуз и Л.Дэвис, которые «теневой  экономикой» обозначают «деятельность,  не учитываемую в исчислении  национального дохода потому, что  продукты такой деятельности  не обмениваются на рынке, либо  потому, что она незаконна».

Синонимами  «теневой экономики» чаще всего являются понятия, заимствованные из международной  терминологии, - «неофициальная», «неформальная», «скрытая», «нерегистрируемая» экономика  и т.п. Однако они недостаточно четки, а иногда «пересекаются».

Отечественные специалисты, интерпретируя сущность теневых экономических отношений, опираются, прежде всего, на признак  «неконролируемости». Контролируемые процессы, по определению, не являются «теневыми», или «скрытыми». Так, Большой  экономический словарь трактует «теневую экономику» как «не контролируемое обществом производство, распределение, обмен и потребление товарно-материальных ценностей и услуг, то есть, скрываемые от органов государственного управления и общественности социально-экономические  отношения между отдельными гражданами, социальными группами по использованию  государственной собственности  в корыстных личных или групповых  интересах».

Аналогичное определение предлагают Б. А. Райзберг, Л. И. Лозовский, Е. Б. Стародубцева. «Теневая экономика  - это  экономические  процессы, которые не афишируются, скрываются их участниками не контролируются государством и обществом, не фиксируются официальной  государственной статистикой. Это  невидимые вооруженным глазом, со стороны процессы производства, распределения, обмена, потребления товаров и  услуг, экономические отношения, в  которых заинтересованы отдельные  люди и группы». Все названные  российские авторы теневую экономику  « подразделяют» на криминальную, «скрытые» и «неформальные» экономические  явления. В то же время А. Нестеров и А. Вакурин полагают, что «криминальная  экономика» - это более широкое  понятие, чем «теневая экономика» и  включает последнюю как составную  часть.

Налицо  теоретическая путаница, которую  предопределяют следующие основные моменты.

Во - первых, имеет место некорректная интерпретация  двух понятий «shadow economy» и «black economy» , заимствованных из англоязычных источников. Часто термин «black economy», означающий «черная экономика», или «чисто криминальная», переводится как «теневая экономика»

Во –  вторых, «теневая экономика» не может  быть адекватно описана с помощью  норм существующего права. По мнению Д. Макарова, часть его диспозиций включает в себя деяния, «относимые к нелегальной, и к теневой  экономике, некоторые нормы одновременно регулируют процессы и теневой, и  контролируемой экономики, а отдельные  негативные процессы теневой экономики  вообще не урегулированы». Следует  согласиться с тем, что на самом  деле «теневая экономика» – экономический, а не правовой феномен, отражающий негативные экономические процессы в обществе. Это легальная, но не контролируемая экономическая деятельность, которую  «сопровождают» различные правовые нарушения, будь то уголовные или  административные. Она имплицитно содержит незаконную часть.

В- третьих, долгое время  существовал устойчивый стереотип, согласно которому вся экономика  делится на «белую» и «черную», т.е. легальную и криминальную. Сегодня  становится ясно, что «цветовой» спектр видов хозяйственной значительно  шире: он представлен массой разнообразных  оттенков или «различных градаций серого цвета»

На практике деятельность большинства хозяйствующих  субъектов осуществляется как в  рамках легального, так и полулегального, а порой и чисто криминального  оборотов. Работа в русле легального оборота дает возможность организации  формировать благоприятный имидж  на рынке, иметь кредитную историю, аппелировать к судебной или исполнительной власти, а также избегать дополнительных рисков в случае проверки налоговыми или иными контролирующими органами. В то же время необходимость «ухода»  от чрезмерных налогов, а часто и  просто задачи максимизации прибыли  обуславливают «перевод» части  бизнеса на «серые» схемы. Таким  образом, задействован эффективный  механизм деформализации экономики, который  непрерывно трансформирует формальные правила и встраивает их в неформальные отношения.

Следует отметить, что в силу этих и других причин до сих пор не существует подлинно научного определения «теневой экономики». Встает задача переоценки или перегруппировки существующего  законодательства и выделения в  экономике наиболее негативных и  связанных между собой явлений, которые могли бы иметь самостоятельное  название «теневая экономика», с одной  стороны, и соответствовать этимологическому значению понятия «теневая экономика» с другой. Необходимость этого  возникает еще и потому, что  при действующем законодательстве, да и на практике в принципе трудно представить себе полностью легальную, т.е. соблюдающую все имеющиеся  нормативные экономическую деятельность. Поэтому для дальнейшего рассмотрения генезиса сложившихся в российском обществе «теневых» экономических  отношений и характеристики их видов  вполне подходящим представляется следующие  рабочее определение. «Теневая экономика - параллельная подпольно функционирующая  экономическая структура мафиозного характера, ориентированная на извлечение скрываемых от налогообложения сверхприбылей  и подрывающая сложившиеся в  обществе экономические отношения». При этом речь идет о широком спектре  негативных экономических процессов  «криминальной направленности.