Сметное ценообразование в строительстве и пути его совершенствования

-Используется для  планирования и финансирования  строительства;

-На ее основе заключаются  договоры подряда и производятся  расчеты за выполненные работы;

-Исходя из сметной  стоимости ведется учет и отчетность, производится оценка деятельности  строительно-монтажных организаций  и заказчиков;

-Формируется в установленном порядке балансовая стоимость вводимых в действие основных фондов.

Многообразие функций  обуславливает многообразие различных видов цен¹⁶:

-Стоимость строительства  (лимитная цена, предельная цена) – это предельный размер (лимит)  капитальных вложений на проектирование и строительство объекта. Определяется на предпроектной стадии при ТЭО и ТЭР(Технико-экономическое обоснование и технико-экономических расчетов)

-Сметная стоимость  строительства¹⁷ - это сумма денежных средств, необходимых для осуществления строительства в соответствии с проектными материалами. Определяется на стадии проектирования. Включает в себя затраты заказчика на строительство объекта и затраты подрядной организации на выполнение работ;

Договорная цена устанавливается  при заключении договора подряда между заказчиком и подрядчиком.

Разработка основных принципов ценообразования в  строительстве возложена на Федеральный  центр ценообразования в строительстве  и промышленности строительных материалов (ФЦЦС) при Министерстве регионального  развития РФ.

В субъектах РФ регулирование  вопросов ценообразования осуществляют Региональные центры по ценообразованию  в строительстве (РЦЦС). Основные задачи РЦЦС:

-сбор данных об  уровне реальных цен на ресурсы,  используемые в регионе  для  строительства, с разработкой индексов;

-подготовка и публикация  на коммерческой основе соответствующей  информации в виде сборников  цен и индексов.

 

Механизм ценообразования  в строительстве имеет следующие специфические особенности:

• в формировании цены на строительную продукцию одновременно участвуют проектировщик, заказчик и подрядчик;

• характер строящихся зданий и сооружений индивидуальный;

• стоимость строительной продукции зависит от местных  условий       строительства;

• длительность производственного  цикла строительного процесса;

• высокая материалоемкость строительной продукции;

• специфические особенности  учета сметной прибыли и стоимости  эксплуатации машин и механизмов;

• стоимость строительной продукции определяется сметой, составляемой на основе проекта, сметных норм и других данных.

С длительностью строительного  процесса связаны, в свою очередь, особенности  финансирования и кредитования.

Свободная (договорная) цена на строительную продукцию обеспечивает подрядчику возврат затрат в полном объеме и причитающуюся прибыль в размере обусловленной нормы, а инвестору (заказчику) – определение объема инвестиций на строительство объекта.

Сметно-нормативная база и метод формирования цены определяются инвестором и подрядчиком и фиксируются  в договоре подряда.

Цена на строительную продукцию, возводимую с привлечением средств государственного бюджета всех уровней и целевых внебюджетных фондов, формируется на основании методических документов Госстроя России, которые обязательны для всех предприятий и организаций независимо от принадлежности и форм собственности.¹⁸

 

Порядок определения  цены строительных работ:

Стоимость строительства  новых, реконструкции, расширения и  технического перевооружения действующих  предприятий, зданий и сооружений –  это сумма денежных средств, требующихся для его осуществления. Она определяется в составе предпроектных проработок (ТЭО «Технико-экономическое обоснование» строительства).

2. Сметная стоимость строительства

Сметная стоимость строительства  предприятий, зданий и сооружений¹⁹ – это сумма денежных средств, необходимых для его осуществления в соответствии с проектными материалами.

Сметная стоимость является основой для определения размера  капитальных вложений, финансирования строительства, формирования свободных (договорных) цен на строительную продукцию, расчетов за выполненные подрядные (строительно-монтажные) работы, оплаты расходов по приобретению оборудования и доставке его на стройки, а также возмещения других затрат за счет средств, предусмотренных сводным сметным расчетом. На основе сметной документации осуществляются также учет и отчетность, хозяйственный расчет и оценка деятельности строительно-монтажных организаций и заказчиков. Исходя из сметной стоимости определяется в установленном порядке балансовая стоимость вводимых в действие основных фондов по построенным предприятиям, зданиям и сооружениям.

Основанием для определения  сметной стоимости строительства  служат:

-проект и рабочая  документация, включая чертежи, ведомости  объемов строительных и монтажных  работ, спецификации и ведомости  на оборудование, основные решения по организации и очередности строительства, принятые в проекте организации строительства, а также пояснительные записки к проектным материалам,

-действующие сметные  (в том числе ресурсные) нормативы,  а также отпускные цены на  оборудование, мебель и инвентарь,

-отдельные, относящиеся  к соответствующей стройке, решения  центральных и других органов  государственного управления.

В случае, когда отсутствуют  необходимые сметные нормативы  в действующей сметно-нормативной (нормативно-информационной) базе, а также для специализированных строек (в том числе линейных), в составе проекта могут составляться по произвольной форме индивидуальные сметные нормы.

Основной нормативно-методический документ: МДС 81- 35. 2004 «Методика определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации».

В соответствии с технологической  группировкой капитальных вложений в сметной стоимости строительства  выделяются следующие элементы²⁰:

 

На базе сметной стоимости  строительства формируется свободная (договорная) цена на строительную продукцию. Оценка стоимости строительной продукции осуществляется инвестором (заказчиком) и подрядчиком на равноправной основе. Для этого составляются инвесторские сметы и сметы подрядчика.

В целях обеспечения  прибыльности производства строителям следует владеть вопросами сметных расчетов. Кроме того, при подготовке документов для участия в подрядных торгах строительным организациям приходится иметь дело с экономической стороной проектно-сметного дела. Сметное подразделение подрядчика следует рассматривать и как структуру, обеспечивающее снижение себестоимости строительной продукции, и как источник поступления доходов в строительную организацию – в случае оказания услуг по разработке и экспертизе смет.

Утвержденная в установленном порядке сметная документация является основанием для определения размера капитальных вложений и открытия финансирования.

Сметная стоимость строительства  – это сумма денежных средств, определяемых сметными расчетами в  соответствии с проектными данными и сметно-нормативной базой.

Сметная стоимость является основой для определения размера  инвестиций, финансирования строительства, формирования договорных цен на строительную продукцию, расчетов за выполненные  строительно-монтажные работы, возмещения других затрат, предусмотренных сводным сметным расчетом, а также установления балансовой стоимости вводимых в действие основных фондов.

Сметная стоимость строительно-монтажных  работ включает в себя²¹:

СС_СМР = ПЗ + НР + СП

ПЗ – прямые затраты. Непосредственно связаны с производством СМР.

ПЗ = М + З_р + ЭММ

М – материалы;

З_р – заработная плата рабочих;

ЭММ – эксплуатация машин  и механизмов.

НР – накладные  расходы. Связаны с обслуживание, организацией и управлением строительным производством.

     СП –  сметная прибыль.

В соответствии с технологической  структурой капитальных вложений и  практикой работы подрядных организаций  сметная стоимость строительства  формируется из следующих частей:

• стоимость строительных работ;

• стоимость работ  по монтажу оборудования (монтажные работы);

• стоимость оборудования, мебели, инвентаря;

• стоимость прочих затрат.

Работы, относящиеся  к строительным²²:

• работы по возведению, расширению и реконструкции постоянных и временных (титульных) зданий и сооружений и связанные с ними работы по монтажу железобетонных, металлических, деревянных и других строительных конструкций; работы по устройству и разборке подкрановых путей для башенных и других кранов;
• работы по сооружению внешних и внутренних сетей водоснабжения, канализации, теплофикации, газификации и энергоснабжения; возведение установок (сооружений) по охране окружающей среды от загрязнения;
• работы по сооружению нефтепроводов, продуктопроводов, газопроводов, воздушных и кабельных линий электропередачи, линий связи (включая стоимость кабеля или провода и троса, но без стоимости электрооборудования и арматуры высоковольтных линий); работы по сооружению мостов и набережных, дорожные работы, подводно-технические работы и другие виды специальных работ в строительстве;
• работы по установке санитарно-технического оборудования (включая стоимость этого оборудования);
• работы по освоению участков, по подготовке и планировке территорий строительства, включая намыв территории и связанные с этим снос строений, вырубку леса, корчевание пней, осушение, вертикальную планировку и т.д.;
• работы по озеленению и благоустройству территорий застройки, а также поселков и городов;
• мелиоративные работы (орошение, осушение, обводнение и др.);
• работы по строительству противоэрозионных, противоселевых, противолавинных, противооползневых и других природоохранных сооружений;
• дноуглубительные работы (кроме работ по поддержанию глубин на судоходных реках, каналах и акваториях портов, судоремонтных заводов и ремонтно-эксплуатационных баз флота, которые осуществляются за счет эксплуатационных средств);
• берегоукрепительные и болотоподготовительные работы (кроме работ по осушению болот на действующих торфопредприятиях);
• строительные работы, связанные с освоением равновеликой площади новых земель взамен изымаемых у землепользователей земельных участков для строительства и других государственных и общественных нужд;
• горно-капитальные и вскрышные работы (кроме работ, производимых за счет эксплуатационных расходов действующих предприятий);
• геологические и гидрогеологические работы (бурение, шурфование, откачка воды и др.), связанные со строительством зданий и сооружений
• другие не перечисленные выше виды строительных работ и затрат, предусмотренные в Строительных нормах и правилах.

К монтажным  работам относятся:

-работы по сборке  и установке технологического, энергетического,  подъемно-транспортного, насосно-компрессорного  и другого оборудования на  месте его постоянной эксплуатации, включая проверку и испытание  качества монтажа;

-работы по устройству  подводок к оборудованию (подвод воды, пара, воздуха, охлаждающих жидкостей, прокладка, протяжка и монтаж кабелей, электрических проводов и проводов связи);

-работы по монтажу  и установке технологических  металлоконструкций, обслуживающих  площадок, лестниц и других устройств, конструктивно связанных с оборудованием;

-работы по изоляции  и окраске устанавливаемого оборудования  и технологических трубопроводов;

        -другие не перечисленные выше  работы и затраты, предусмотренные  в ценниках на монтаж оборудования.

К стоимости оборудования, мебели и инвентаря относят:

• стоимость приобретения (изготовления) и доставки до приобъектного склада всех видов оборудования, транспортных средств;
• инструмента, инвентаря, запасных частей, контейнеров, включаемых в первоначальный фонд вводимых в действие производств;
• стоимость оборудования, инструмента, инвентаря, мебели и других предметов внутреннего убранства, требуемых для первоначального оснащения социально-бытовых объектов;
• стоимость конструирования машин и сложного технологического оборудования единичных заказов;
• стоимость до изготовления и доводки в построечных условиях крупногабаритного и тяжеловесного оборудования, отгруженного заводом-изготовителем в виде отдельных узлов и деталей.

К прочим капитальным  работам и затратам относятся:

• проектно-изыскательские работы (включая работы для строительства будущих лет и затрат по разработке технико-экономических обоснований), осуществляемых за счет капитальных вложений, а также авторский надзор проектных организаций, экспертизы проектов;
• затраты на содержание дирекции строящихся предприятий, а также на содержание аппарата подразделений капитального строительства на действующих предприятиях, финансируемых за счет средств, направленных на капитальное строительство, и технического надзора (включая затраты на содержание аппарата управления (отдела) капитального строительства единого заказчика);
• работы по эксплуатационному и глубокому разведочному бурению на нефть, газ и термальные воды;
• расходы по отводу земельных участков и переселению в связи со строительством (кроме строительных работ, связанных с переселением), т.е. изъятие его, предоставление и передачу в собственность или аренду, в том числе на покрытие затрат на выдачу архитектурно-планировочного задания и красных линий застройки;
• затраты, связанные с компенсацией за сносимые строения и садово-огородные насаждения, посев, вспашку и другие сельскохозяйственные работы, произведенные на отчуждаемой территории, возмещение убытков и потерь, по переносу зданий и сооружений (или строительство новых зданий и сооружений взамен сносимых), по возмещению убытков, причиняемых проведением водохозяйственных мероприятий; прекращением или изменением условий водопользования, по возмещению потерь сельскохозяйственного производства при отводе земель;
• затраты, связанные с освоением новых земель взамен изымаемых у землепользователей земельных участков для строительства и других государственных и общественных нужд;
• плата за землю при выкупе земельного участка для строительства (оплата услуг адвокатов, агентов по операциям с недвижимостью, других посредников, пошлины и так далее);
• затраты по насаждению и выращиванию многолетних плодово-ягодных культур (садов, виноградников и др.), на создание (закладку и уход) защитных лесных полос, включая полезащитные, садозащитные, водорегулирующие и другие лесные полосы, в том числе вдоль автомобильных и железных дорог;
• расходы на подготовку эксплуатационных кадров для строящегося предприятия, предусмотренные сметой на строительство;
• затраты, связанные с организованным набором рабочих;
• предусмотренные в проектах и сметах строящихся предприятий или сооружений расходы на научно-исследовательские работы по уточнению строительных и технологических проектных решений в связи со спецификой местных условий строительства и особенностями работы данного предприятия или сооружения (кроме работ, связанных с сооружением экспериментальных установок и приобретением оборудования);
• расходы по организации и проведению подрядных торгов;
• другие работы и затрат, не относящиеся к строительным и монтажным работам, предусмотренные в сводном сметном расчете стоимости строительства.